防范网络安全类突发事件预案

防范网络安全类突发事件预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在网络安全领域发生的各类突发事件，包含但

不限于黑客攻击、数据泄露、恶意软件感染、网络设备故障等，旨在快速、有

效地应对突发事件，降低事故危害，保护生产经营单位的合法权益和人民群众

的生命资产安全。本预案适用于我国境内全部生产经营单位，并依据实际情况

进行动态调整。

（二）响应分级

1基本原则

（1）防备为主，防治结合。在网络安全领域，防备工作至关紧要。生产经

营单位应加强网络安全防干，定期开展安全检查和风险评估，确保网络系统的

稳定运行。

（2）分级响应，快速处理。依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位

掌控事态的本领，对网络安全类突发事件进行分级响应，确保快速、有效地处

理突发事件。

（3）责任明确，协同应对。明确各级责任主体，加强部门间、单位间协同

搭配，形成联动机制，共同应对网络安全类突发事件。

2响应分级

（1）一级响应：发生重点网络安全事件，对生产经营单位及社会造成严重

影响，可能导致系统瘫痪、数据丢失、经济损失等情况。一级响应由生产经营

单位最高领导负责，立刻启动应急预案，组织各部门、各单位协同应对。

（2）二级响应：发生较大网络安全事件，对生产经营单位及社会造成肯定

影响，可能导致系统部分瘫痪、数据泄露、经济损失等情况。二级响应由生产

经营单位分管领导负责，启动应急预案，组织相关部门协同应对。

（3）三级响应：发生一般网络安全事件，对生产经营单位及社会造成细小

影响，可能导致系统局部故障、数据损坏、经济损失等情况。三级响应由生产

经营单位相关部门负责人负责，启动应急预案，采取梏应措施进行处理。

（4）四级响应：发生细小网络安全事件，对生产经营单位及社会影响较

小，可能导致系统个别故障、数据细小损坏等情况。四级响应由生产经营单位

相关部门负责，采取相应漕施进行处理。

各级响应均应遵从以下程序：

（1）信息报告：发现网络安全事件后，立刻向生产经营单位最高领导报

告，并依照应急预案要求，逐级上报。

（2）启动预案：依据事件等级，启动相应级别的应急预案。

（3）应急处理：依照预案要求，采取相应措施进行应急处理。

（4）信息发布：依捱事件发展情况，及时发布相关信息，回应社会关切。

（5）善后处理：事件得到有效处理后，进行善后处理，包含恢复系统、调

查原因、总结经验等。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急指挥部

应急指挥部是防范网络安全类突发事件的最高决策机构，负责统一指挥、

协调和监督应急预案的实施。应急指挥部由以下单位（部门）构成：

（1）生产经营单位重要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导和

决策。

（2）信息安全管理部；作为应急指挥部办公室的常设部门，负责日常的网

络安全管理和应急准备工作。

（3）技术支持部门：负责网络安全事件的技术分析、应急处理和恢复工

作。

（4）运维保障部门：负责网络设备的维护、故障排出和应急恢复。

（5）法务部门：负责应对网络安全事件中的法律事务，包含取证、诉讼

等。

（6）人力资源部门：负责协调应急人员调配和应急培训。

（7）公共关系部门：负责舆情监控和对外沟通，维护企业形象。

2工作小组

应急指挥部下设以下工作小组，各小组负责具体的应急处理工作：

（1）应急指挥小组

构成：总指挥、副总指挥、信息安全管理部、技术支持部门、运维保障部

门等。

职责：负贡应急指挥、决策和协调，确保应急处理工作的有序进行。

行动任务：接收报警、启动应急预案、指挥救援、协调资源等。

（2）技术处理小组

构成：技术支持部二、运维保障部门、法务部门等。

职责：负责网络安全事件的技术分析和处理，包含入侵检测、漏洞修复、

数据恢复等。

行动任务：对网络安全事件进行实时监控、分析，采取技术手段进行处

理。

（3）信息保障小组

构成：信息安全管理部、技术支持部门、运维保障部门等。

职责；负责应急期叵的信息安全保障，确保关键信息系统的稳定运行。

行动任务：保障网络通信畅通、数据备份、系统隔离等。

（4）舆情管理小组

2备用应急值守电话：在常设电话无法使用时，启用备用电话，号码为：

（略）。

（二）事故信息接收

1接收方式：事故信息可通过电话、电子邮件、即时通讯工具等多种方式

进行接收。

2接收责任人：信息安全管理部指定专人负责接收和初步推断事故信息的

真实性及紧急程度。

（三）内部通报程序

1初步推断：接收到事故信息后，责任人应立刻进行初步推断，确认是否

属于网络安全类突发事件。

2立刻报告：如确认属于网络安全类突发事件，责任人应立刻向应急指挥

部总指挥报告。

3启动预案：应急指挥部依据事故信息启动相应的应急预案。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部总指挥在接到事故信息后，立刻组织召开应急指挥部会议，决

议报告的流程。

指派专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、单位名称。

事故的基本情况、影响范围、可能造成的后果。

生产经营单位已采取的应急措施及效果。

需要上级主管部门、上级单位供应的支持与帮助C

3报告时限:

初步报告应在事故发生后30分钟内完成。

认真报告应在事故发生后2小时内完成。

4责任人：

初步报告责任人：应急指挥部指定的信息报告员c

认真报告责任人：信息安全管理部负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过官方渠道，如政府门户网站、行业监管部门等。

利用社交媒体、新闻媒体等公开渠道。

2通报程序：

应急指挥部依据事故信息的影响范围和涉及部门，决议通报的部门和单

位。

公共关系部门负责草拟通报文件，经应急指挥部审核后发布。

3责任人：

草拟通报文件责任人：公共关系部门负责人。

发布通报责任人：公共关系部门指定的信息发布员。

（六）事故信息记录与归档

1应急指挥部应建立事故信息记录系统，对事故信息进行认真记录。

2全部事故信息记录应依照档案管理要求进行归档，以便后续查询和评

估。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急指挥中心负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影

响范围等。

技术分析小组对事故信息进行初步评估，运用大数据分析技术，快速识别

事故特征和潜在风险。

2预警分析

依据预警分析模型，对收集到的信息进行实时监控和风险评估。

若发现事故信息实现预警启动条件，应急领导小组可启动预警响应程序。

3响应启动决策

应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分

级明确的条件，进行综合研判。

决策流程：

a信息研判：应急领导小组对事故信息进行深入分析，确定事故等级。

b启动决策：依据事故等级，应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布

启动相应的应急响应级别。

4自动启动机制

建立基于人工智能的自动响应启动机制，当事故信息实现预设的响应启动

条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。

（二）响应启动的具体操作

1预警启动

当事故信息初步评估后，若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急

领导小组可作出预警启动决策。

预警启动后，应急指挥中心做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情

况调整预警等级。

2响应启动

响应启动后，应急指挥中心应立刻采取以下措施：

a通知相关部门和单位进入应急状态。

b指派专人负责信息收集、分析和报告。

c启动应急响应机制，明确各小组的职责和任务。

3跟踪与调整

响应启动后，应急指挥中心应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

通过建立动态监控平台，实时呈现事故信息和处理进展。

（三）信息处理与研判的要求

1及时性：应急指挥中心应确保信息处理与研判的及时性，为响应启动供

应准确依据。

2准确性：通过运用先进的信息分析技术和专业研判方法，确保事故信息

的准确性和可靠性。

3有效性：应急响应措施应依据事故发展态势和处理需求进行调整，确保

处理效果。

4协同性：各小组、部门之间应加强沟通与协作，形成合力，共同应对网

络安全类突发事件。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

官方网站；通过生产经营单位官方网站发布预警信息，确保信息的权威性

和透亮度。

社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息，实现快速传

播。

专业通讯平台：通过专业通讯平台，如企业内部通信系统、短信群发系统

等，向相关人员发送预警信息。

2预警信息发布方式

自动发布：在发现潜在网络安全风险时，自动发布预警信息，提示相关人

员注意。

应急发布：在应急响应启动过程中，依据实际情况，及时发布预警信息。

3预警信息发布内容

预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别。

预警原因：简要说明导致预警的原因和背景。

预警措施：供应相应的防备措施和建议。

应急联系方式：供应应急值守电话、联系人等信息。

（二）响应准备

1队伍准备

确定应急队伍成员，包含技术支持人员、运维保障人员、信息安全管理员

等。

对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领C

2物资准备

准备应急物资，如区络设备、安全工具、防护装备等。

建立物资储备库，确保应急物资的充分和及时供应。

3装备准备

确保应急装备的完好性和可用性，如网络监控设备、入侵检测系统等。

定期对应急装备进行维护和更新。

4后勤准备

确保应急期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。

建立应急后勤保障机制，确保应急人员的生活和工作需求。

5通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含固定电话、移动电话、卫星通信等。

建立应急通信保障机制，确保信息传递的及时性知准确性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

网络安全风险得到有效掌控，事故隐患得到除去C

应急响应措施已取得显著成效，事故影响得到缓解。

2预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。

3责任人

预警解除的决策责任人：应急指挥部总指挥。

预警解除信息发布责任人：信息安全管理部负责人。

预警解除后的后续工作责任人：应急指挥部办公室负责人。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确

定相应的应急响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别

重点、重点、较大和一般网络安全事件。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定应急处理方

案。

信息上报：依照信息上报流程，将事故信息及时上报上级主管部门和上级

单位。

资源协调：依据应急处理需求，协调内外部资源，包含人力、物资、技术

等。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、人员生活保障和财

务支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设立警戒区域，掌控人员流动，确保事故现场安全。

进行疏散演练，确保人员能够快速、有序地疏散至安全区域。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保人员安全C

运用无人机、红外探测等技术手段，提高搜救效率。

3医疗救治

建立现场医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治C

与专业医疗机构合作，供应后续医疗救治服务。

4现场监测

利用传感器、监测系统等设备，对事故现场进行实时监测。

分析监测数据，评估事故影响范围和程度。

5技术支持

技术支持小组对事故原因进行分析，供应技术解决方案。

运用网络安全防护技术，防止事故扩大。

6工程抢险

组织专业工程队伍进行抢险作业，修复受损设施C

采取必需措施，防止次生祸害发生。

7环境保护

评估事故对环境的影响，采取环境保护措施。

与环保部门合作，确保环境安全。

8人员防护要求

应急人员需穿着防护装备，如防毒面具、防护服等。

定期进行健康检查，确保应急人员身体健康。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事故现场无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。

明确恳求帮助的对象、内容和时限。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

明确联动程序，确保救援行动的高效进行。

3外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

建立临时指挥机构，负责协调和管理外部救援力气。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，风险得到除去。

应急响应措施已取得显著成效，事故影响得到缓解。

2响应停止的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。

停止应急响应信息应通过官方渠道发布。

3责任人

响应停止的决策责任人：应急指挥部总指挥。

响应停止信息发布责任人：信息安全管理部负责人。

七、后期处理

（一）污染物处理

1评估与监测

对事故现场和周边环境进行污染物评估，运用环境监测数据库分析污染物

的种类、浓度和扩散范围。

定期对受污染区域进行监测，确保污染物的处理效果。

2清理与整治

组织专业清理队伍，采用先进技术，如生物降解、物理吸附等方法，对污

染物进行清理。

对受损设备进行清洗消毒，确保生产环境的卫生安全。

3污染物处理记录

建立污染物处理记录档案，认真记录处理过程、方法、效果和责任人。

（二）生产秩序恢复

1故障排查

组织专业技术人员对受损设备进行排查，确定故障原因和修复方案。

2设备修复与更换

依据故障排查结果，对受损设备进行修复或更换c

利用供应链管理系统，确保所需物资的及时供应C

3生产流程优化

分析事故原因，优化生产流程，提高生产系统的抗风险本领。

4生产秩序恢复评估

对生产秩序恢复情况进行评估，确保恢复正常生产状态。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因事故受影响的人员进行安排，包含员工、合作伙伴和客户等。

供应必需的生活保障和心理健康支持。

2员工培训与教育

对员工进行应急培训，提高其应对网络安全突发事件的本领。

强化网络安全意识，推广最佳实践和防备措施。

3信息公开与沟通

通过官方渠道向公众通报事故处理进展和人员安排情况。

建立有效的沟通机制，及时回应公众关切。

4职业健康检查

对参加事故处理和受影响的人员进行职业健康检查，确保其健康安全。

（四）恢复重修与改进

1恢复重修

订立恢复重修计划，明确恢复重修的目标、时间表和责任人。

加强基础设施建设和维护，提高生产系统的安全性和稳定性。

2改进措施

总结事故经验教训，订立改进措施，防止仿佛事故再次发生。

对应急预案进行修订和完善，提高应急响应本领C

3后期处理总结

对后期处理工作进行总结，分析事故原因、处理过程和改进措施。

将总结报告提交给应急指挥部，为将来应急管理工作供应参考。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专兼职通信联络员，负责内部和外部的通信联络。

技术支持部门：指定技术专家，负责技术支持与信息处理。

运维保障部门：指定网络运维人员，负责网络设备的监控与维护。

公共关系部门：指定信息发布员，负责舆情监控知对外沟通。

2通信联系方式和方法

通信方式：采用有线、无线、卫星等多种通信方式，确保信息传递的多样

性和可靠性。

通信软件：使用加密通信软件，保障通信内容的安全性和隐私性。

3备用方案和保障责任人

备用通信线路：备用通信线路由运维保障部门负责维护，确保在主线路故

障时能够快速切换。

保障责任人：各相关部门负责人为通信保障的直接责任人，负责监督和落

实通信保障措施。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由网络安全、信息技术、应急管理等领域的专家构成，负责技

术支持和决策咨询。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急响应的专业技能和

装备。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在必需时恳求帮助。

2应急队伍培训

定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高其应急处理本领。

开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含网络安全检测工具、入侵检测系统、数据恢复工具、应急通信

设备等。

数量：依据应急响应需求，确保各类物资和装备的数量充分。

性能：确保物资和装备的性能符合应急响应的要求。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，存放各类应急物资和装备。

2运输及使用条件

运输；订立应急物资和装备的运输方案，确保快速、安全地送达事故现

场。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。

3更新及增补时限

更新：定期对应急物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好的工作状

态。

增补时限：依据实际需求，订立应急物资和装备的增补计划，确保及时增

补。

4管理责任人及其联系方式

管理责任人：由信息安全管理部负责人担负，负责应急物资和装备的日常

管理。

联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时调

配。

5台账建立

建立应急物资和装备台账，认真记录其类型、数量、性能、存放位置、使

用情况等信息。

定期对台账进行更新和维护。

九、其他保障

(-)能源保障

1能源供应稳定性

确保应急响应期间，关键设施和设备的能源供应稳定，包含电力、网络

等。

建立备用能源系统，如应急发电机、太阳能备用电源等，以应对能源停止

情况。

2能源管理责任

明确能源管理责任人，负责监控能源消耗，确保能源的高效使用。

订立能源节省措施，减少不必需的能源挥霍。

（二）经费保障

1预算编制

依据应急预案要求，编制年度应急经费预算，确保应急资金充分。

设立专项应急基金，用于突发事件时的快速响应知资金调拨。

2经费管理

明确经费管理责任人，负责监督和执行经费预算C

建立经费使用审计制度，确保经费使用的透亮度知合理性。

（三）交通运输保障

1交通应急预案

订立交通运输应急预案，确保应急物资和人员的快速运输。

建立与交通运输部匚的联动机制，优先保障应急车辆的通行。

2交通管制

在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保应急通道畅通。

（四）治安保障

1治安巡逻

组织治安巡逻队，加强对事故现场及周边区域的治安巡逻，维护社会秩

序。

与本地公安部门合作，确保应急响应期间的治平稳定。

2信息安全

加强网络安全防护，防止恶意攻击和信息泄露，保障应急信息的安全。

（五）技术保障

1技术支持系统

建立完善的技术支持系统，包含网络安全监控平台、应急指挥平台等。

定期对技术支持系统进行升级和维护，确保其稳定运行。

2技术研发

投入研发资金，推动网络安全技术的创新，提高应急响应的技术水平。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

与医疗机构建立合作关系，确保应急响应期间的医疗资源充分。

调配医疗队伍和设备，为受伤人员供应及时救治C

2应急医疗培训

对应急队伍进行医疗急救培训，提高其现场救助本领。

（七）后勤保障

1生活物资供应

确保应急响应期间，应急人员的生活物资供应，如食品、饮用水等。

建立应急物资储备库，定期检查和更新储备物资C

2留宿保障

供应应急响应人员的临时留宿，确保其休息和恢复体力。