项目部地质灾害应急预案

A

版次颁布日期编写审核批准

合用范围：大唐雷州项目

预案类型：专项应急预案

编制部门工程管理部

旧版本号

应急预案编号XM-YJ-0101RevA状态供使用

文献名称：

地质灾害应急预案

山东电力建设第一工程公司

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版次章节号（条修改内容摘要修改人日期

款号）

目录

1合用范围........................................1

2风险分析与事件分级..............................1

2.1风险分析..................................1

2.2事件分级..................................4

3组织机构及职责..................................6

3.1现场应急指挥部...........................6

3.2应急救援工作组...........................7

4监测与预警......................................10

4.1风险监测.................................10

4.2预警发布与预警行动......................11

4.3预警调整和结束..........................16

7.4相关应急预案34

大唐雷州项目地质灾害应急预案

1合用范围

本预案合用于项目部范围当现场发生地质

灾害（不含地震）时进行应对和处置，是项

目部总体应急预案的子预案。

2风险分析与事件分级

2.1风险分析

按照我国《地质灾害防治条例》的规定，“因工程建设

等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治

理的原则由责任单位承担二因此，项目部有因施工方案选

择不妥或不可预见因素而带来的社会责任风险。

因电力建设工程具有“周期长、人员密集、大型施工机

械集中、生活与办公设施简易且厂区边沿地区布置”等特点，

存在因自然和形境因素等引发的地质灾害而导致的人身伤

害和经济财产的损失。

表2.1-1项目部地质灾害风险分析

风险来影响范围

序号特性危险因素分析严重限度

源

1.工程处在地形山高沟淹没房屋，

深、地势陡峻，沟床纵坡摧毁路基、

降大，流域形态便于水流桥涵等设

汇集的地区。施，致使交项目现场

办公室、库

2.工程处在地质构造复通中断，导

1泥石流物理性房、宿舍、

杂，断裂褶皱发育、新构致机械颠

施工区域

造活动强烈、地震烈度较覆，可导致

等

高的地区。重大的人身

伤亡事故。

3.所处地区暴雨、长时间

的连续降雨。

砸埋房屋，

伤亡人员，

地震和火山，降雨和融摧毁厂房

雪，河流、湖库等地表水（增长等工

体的冲刷浸泡，温差变化程建筑），项目现场

以及海啸、风暴潮、冻融并（删）毁办公室、库

2滑坡物理性等诸多作用，其中暴雨和坏各种设房、宿舍、

长时间连续降雨是诱（引）施，导致停施工区域

发滑坡最重要的自然因电、停水、设备间等

素。停工，毁坏

道路、机械

设施等。

1.地震。地震引起坡体晃

道路塌陷、项目现场

动，坡环坡体平衡，从而

临时建筑房办公室、库

诱发崩塌。一般烈度大于7

3崩塌物理性顶坍塌、人房、宿舍、

度以上的地震都会诱发大

员坠落受小型车辆

量崩塌。

伤。及施工车

2.降雨、融雪，特别是大辆行驶区

雨、暴雨和长时间的连续域

降雨，使地表水渗入坡

体，软化岩、土及其中软

弱面，产生孔隙水压力

等，从而诱发崩塌。

3.地表水的冲刷、浸泡。

河流等地表水体不断地冲

刷坡脚或浸泡坡脚、削弱

坡体支撑或软化岩、土，

减少坡体强度，也能诱发

崩塌。

3.地表水的冲刷、浸泡。

河流等地表水体不断地冲

刷坡脚或浸泡坡脚、削弱

坡体支撑或软化岩、土，

减少坡体强度，也能诱发

崩塌。

项目现场

1.由于自然因素如地震、道路塌陷、办公室、库

建筑坍塌、房、宿舍、

地面塌降雨、自重作用等导致；

4物理性机械坠落、小型车辆

陷

2.抽汲地下水引起的地面人员坠落受及施工车

沉降。伤。辆行驶区

域

主厂房、锅

炉、烟囱、

未严格按照施工方案施GIS楼、空

基坑坍边坡坍塌施

5物理性工，暴雨冲刷等压机房、前

塌工人员伤亡后烟道、循

环水管、循

环水管道

工程土方

开挖

GIS楼、主

厂房、锅

未严格按照施工方案施炉、烟囱、

基础下建筑、设备

6物理性工，未按规定进行打夯前后烟道、

况倾倒

空压机房

区域、起重

机械

•••

2.2事件分级

地质灾害按危害限度和规模大小由高到低依次分为一、

二、三、四、五级。

一级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌

陷、洞室坍塌等灾害；导致30人以上死亡、失踪、被困；

或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。

二级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌

陷、洞室坍塌等灾害；导致10人以上，30人以下死亡、失

踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失

5000万元、1亿元以下。

三级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌

陷、洞室坍塌等灾害；导致房屋坍塌、人员撤离、交通中断;

或导致3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10

人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000

万元以下。

四级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌

陷、洞室坍塌等灾害；导致1人以上，3人以下死亡、失踪、

被困；或重伤3人以上，10人以下，或直接经济损失100万

元以上，1000万元以下。

五级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌

陷、洞室坍塌等灾害；导致3人以下重伤或受伤；或直接经

济损失100万元以下。

3组织机构及职责

项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应

急救援工作组构成。现场应急指挥部是负责

现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场

应急处置的最高决策指挥机构。

3.1现场应急指挥部

项目部在应急领导小组的领导下，成立地质灾害现场

应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：

总指挥：项目经理

副总指挥：项目副经理、项目总工、项目安全总监、项

目副经理

成员：工程管理部主任、安全环保部主任、综合管理

部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务协议

部主任、财务资金部主任、职工医院院长、各工区负责人。

职责:

(1)贯彻上级应急机构下达的各项应急指令和措施；

向上级各方应急机构报告地质灾害应急处置进展情况。

(2)负责指挥各工作组、救援队伍开展地质灾害现场

处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。

(3)根据应急状态变化，提出调整应急级

别或解除应急状杰的建议。

(4)负责协调各应急工作组工作，组织项目

各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救

援机构各项工作。

3.2应急救援工作组

在应急指挥部的统一领导下成立地质灾害应急救援工

作组，涉及现场救援组、后勤保障组、善后解决组、事故调

查组。

3.2.1现场救援组

组长：项目副经理

成员：各工区负责人及项目应急救援队伍

职责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案,

采用相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场

应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救

护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作;

援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。

3.2.2后勤保障组

组长：项目部副经理

成员：物理管理部主任、综合管理部（后勤）主任、

职工医院院长、电工班班长

职责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品

的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急

救援所需的资金。

3.2.3善后解决组

组长：项目安全总监

成员：财务资金部主任、商务协议部主任、综合管理

部主任、各班组负责人及其他相关人员。

职责：负责核算伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、

住宿及平常生活工作；负责伤亡补偿的洽谈以及死亡人员的

善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。

3.2.4事故调查组

组长：安全总监

成员：安全环保部主任、工程管理部主任

以及其他相关人员。

职责：负责事故现场保护工作，搜集事故

有关资料；配合外部事故调查组；按权责划

分，负责事故调查，拟定事故损失、性质、

因素、重要负责人，提出防止措施和解决意

见等。

4监测与预警

4.1风险监测

4.1.1项目部根据2.1地质风险分析结果，开展以下风险

监测工作。

表4.1T项目部地质风险监测

风险责任部门

序号监测方法监测范围监测频次

来源或人员

通过埋桩法、旱季每15天监

建筑物裂

建筑物裂缝测一次。雨季（4施工区域

1滑坡缝、地面裂

上漆法、贴纸—9月）每5天负责人

法、旧裂缝填纹监测一次（如每

土陷落情况月5日、10日、

肉眼观测法15日、20日、

25日、30日），

通过斜坡边

如发现监测地

坡裂缝埋桩

质灾害点有异

法，斜坡边坡施工区域

2崩塌斜坡边坡常变化或在暴

掉土决或砂负责人

雨、连续降雨天

土剥落情况

气时，特别是

肉眼观测法。

12小时降雨量

1.上游泥石达50mm以上

1.固体物源流形成区内时，应加密监

监测；松散土层2.测次数，如天

天次或多次，

泥石2.水源情况周边水源水1施工区域

3甚至昼夜安排

流监测；体流量、水负责人

位；专人监测

3.宏观动态

监测3.泥石流流

通区域

4.1.2风险监测部门或人员发现风险超过

可控范围应及时向部门负责人报告，部门

负责人上报至项目部应急办公室，应急办

公室上报项目部应急领导小组组长。

4.2预警发布与预警行动

4.2

一级二级三级四级

.1风险种类

根（红色）（橙色）（黄色）（蓝色）

据

风

险

监

测

结

忍

地

质

灾

害

也

许

导

致

的

损

先

将

预

警

级

别

分

为

四

次

一

般

幻

意

重

<

II幻T

产

重

幻

滞

别

严

重

1

1

级

)

,

并

依

次

采

用

蓝

色、

黄

色、

橙

色、

红

色

加

以

标

不O

序号

124小时内地24小时内地24小时内地

质.灾害发!生质灾害发生质灾害发生

崩塌、滑坡、

的风险很请葭的风险高“的风险较高。

泥石流、地裂

rw

缝等翩

LANDSLIDE[LANDSLIDE

|山体触山体触

.......

4.2.2项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控

判断危险源状态，研判也许导致的后果，拟定预警级别,

由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发

布，预警信息涉及事件发生时间、地点、也许影响的范围以

及应采用的措施等。红色预警信息应上报上级应急办公室。

4.2.3项目部应采用紧急措施消并做好如下防范措

施：

(1)工程处在地形山高沟深、地势陡峻处，如长时间

连续降雨应组织对周边危险源进行监控，组织和引导人员

疏散撤离。

(2)在施工过程中注意避免因不合理开挖边坡、堆放、

弃土以及排水诱发的崩塌、滑坡。

(3)防止外围地表水进入易发生滑坡区域，可在易发

生滑坡区域边界修截水沟；在易发生滑坡区内，可在坡面修

筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止

地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网

喷混凝土。

4.2.4各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状

态，做好应急响应准备。

4.2.5风险失控达成in级响应条件时启动应急预案。

4.3预警调整和结束

根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符

合，项目应急办公室按规定报请公司应急领导小组批准后,

发布调整或解除预警信息告知。

5处置程序

5.1信息报告

5.1.1当发现地质灾害前兆或已发生地质灾害后，

项目部应急指挥机构应向地方政府和建设单位报告。

5.1.2按照《地质灾害防治条例》规定，“任何单位

和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报:

5.1.3按照《地质灾害防治条例》规定，灾害速报的

内容重要涉及地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质

灾害类型、灾害体的规模、也许的引发因素和发展趋势等。

对已发生的地质灾害，速报内容还要涉及伤亡和失踪的人

数以及导致的直接经济损失。

5.1.4应急办公室人员做好记录，立

即向应急领导小组组长报告。

5.1.5当应急响应级别达成II级时，

应向上级应急办公室报告。

5.2启动响应

应急领导小组启动地质灾害专项应急

预案，成立地质灾害现场应急指挥部，按

照各应急救援工作组职责分派任务，调配

资源开先采用必要、有效的防治措施展救援

工作，防止灾害发生或者灾情扩大。.

5.3现场救援

事发

现场

风险来源处置措施

负责

人向

应急

指挥

部报

告现

场泥

石

流、

滑坡

地限

度，

被困

人员

所处

的位

置及

疏散

抢救

路线

和方

式，

泥石

流流

向及

对现

场的

导致

影

响。

总指

挥根

据了

解情

况组

织制

定科

学的

救援

方案

（基

本处

置措

施见

下

表），

全面

领导

现场

救援

工

作。

序号

1.发现有泥石流、滑坡、崩塌迹象，

立即观测地形，迅速往主河道两

岸高山区或沟谷两侧山坡高低撤

离。2.逃跑时保持冷静，抛弃一

切影响奔袍速度的物品03.对被

泥石流、滑坡、埋人员立即人工挖掘救助，尽量

1

崩塌避免使用锋利性工具。4.当灾害

导致人员受伤需送往医院治疗

时，现场救援组在对伤员进行初

步解决后，调配车辆送医院进行

紧急救治。

2.

1.塌陷发生后对临近建筑物的塌陷

坑应及时填堵，以免影响建筑物

2地面塌陷的稳定。其方法是投入片石、上

铺砂卵石，再上铺砂，表面用粘

土夯实，经一段时间的下沉压密

后用粘土夯实补平。2.对建筑物

附近的地面裂缝应及时填塞，地

面的塌陷坑应拦截地表水防止其

注入。

2.

组织险区人员撤离到安全区域。注意

避开高大建筑物以及变压器、高压线

等危险部位，并由当时在场的最高

领导负责设法与指挥部取得联系，

清点人员，查清是否尚有被困在岗

位上的人员。

拉设危险警戒区域，防止无关人员进

入。3.当发生人员受伤情况，应立即

落物伤人、建筑启用急救箱，由急救员对受伤人员实

3

物倒塌行抢.

拉设危险警戒区域，防止无关人员

进入。3.当发生人员受伤情况，应

立即启用急救箱，由急救员对受伤

人员实行抢救

拉设危险警戒区域，防止无关人员进

入。3.当发生人员受伤情况，应立

即启用急救箱，由急救员对受伤人员

实行抢救

1.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区

域，拉设警戒隔离区域，防止无关

地裂缝、地基沉人员进入。2.组织应急救援组对交通

4

陷必经要道地基沉陷处进行回填，恢

复应急物资输送通道。

5.4扩大响应

当前应急措施难以应对、导致重大人员伤亡或财产损失

时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组，调整响

应级别，向上级单位请求支援，同时充足寻求本地政府或

救援机构的支援。。

5.5响应解除

本地质灾害影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验

证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警

戒。

6处置措施

6.1先期处置

地质灾害发生后，现场负责人应立即采用

措施，组织人员撤离危险区域，设立警戒

区域，防止人员进入，同时等待救援人员

到达。

6.2应急处置

6.2.1现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥

长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案

全面开展应急救援工作。

6.2.2现场救援组根据针对现场情况，拟定警戒区域

范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控

制危险源，监控和保护周边危险点，防止事故扩大；对现场

受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区；通过信

号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救；密切跟

踪灾情信息，及时研判撤离路线，做出科学决策。组织有关

人员对所属施工区域进行全面检查，封堵、关闭危险场合，

停止各项大型活动。加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品

的管理，加强对供电输电、机房库房等重要设备、设施的防

护，保证防震抗灾顺利进行。加强职工、分包队伍人员的宣

传教育，做好全体人员的思想稳定工作。加强各类值班值勤,

保持通信畅通，及时掌握所属单位情况，全力维护正常办

公和生活秩序。在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，

做好次生灾害防止措施，优先保证人员安全，将事故对人

员、财产和环境导致的损失降到最低限度。

本地质灾害超过项目处置能力时，及时组织撤离工作。

6.2.3后勤保障组的具体开展的工作“后勤保障组及

时保障物资、设备、车辆以及食品的供应；负责各类应急设

备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持”。即在应急处

置中明确各工作组开展的具体工作。

6.2.4开展应急处置工作时，要做好与地

方政府的对接和协同工作，扩大响应时请

求外部救援力量支援，并安排专人接应。

6.3后期处置

6.3.1善后解决组组织受伤人员开展后续医疗救治,

核算伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及平常生活

工作，洽谈伤亡补偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索

赔事宜。

6.3.2现场救援组做好救援过程废弃物的清理工作。

6.3.3现场指挥部组织恢复现场办公、生活等基本功

能。

6.3.4各应急工作组清点人数，相应急中使用的各种

设备、器材进行回收，对损耗的设备进行补充。

6.3.5事故调查组负责保护现场、收集资

料，调查事故，提出防止措施和解决意见。

6.3.6应急办公室组织对事故应急处置情

况进行总体评估，完毕评估报告，并提出

改善建议。

7预案附件

7.1.1现场应急指挥部

总指挥：李强

副总指挥：赵德明、胡庆军、张雷、王戈鹏

成员：周文刚、宋玉鹏、张文华、单钊、陈敬刚、

马本振、闫峰因、各工区负责人。

7.1.2应急救援工作组

（1）现场救援组

组长：赵德明

成员：侯仰明、陈吉辰、赵学坤、郭可意、葛立勇、

赵业民及项目应急救援队伍

(2)后勤保障组

组长：赵德明

成员：单钊、郑书山、闫峰因、玄峰

(3)善后解决组

组长：张雷

成员：马江振、陈敬刚、张文华、各作业队负责人及

其他相关人员。

(4)事故调查组

组长：张雷

成员：宋玉鹏、周文刚以及其他相关人

员。

7.1应急通讯录

7.1.1项目部地质灾害应急人员及联系方式

序部门职务姓名联系电话QQ号微信

号号

项目经理项目经理李强******

1部

2项目经理安全总监张雷******

部

3工程管理副主任刘勇

部

4安全环保副主任宋玉鹏******

部

24小时值班电话：

7.1.2外部救援单位及联系方式

序号单位名称部门联系人职务联系电话

湛江市安全生

产监督管理局

1

（应急指挥中

心）

雷州市国土资

2

源局

3雷州市气象局

雷州市人民医

4120（或）

院

雷州市乌石卫

50759-8638654

生院

雷州市公安消

6119(或0759—)

防大队

no(或

7雷州市公安局

88881327)

火警：119；急救中心：120；天气预报：12121；森林火

全国特种服务

警：12119；红十字会急救台：999o

电话

应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。

7.2应急物资储备清单

重物资、装备型号数量存放负责人联系方式

要名称规格地点

物

资

清

单

见

下

表，

其

他

详

见

公

司

总

体

应

急

预

案

物

资

储

备

清

单。

序号

潜水泵QDX-15-152

1三防周文刚

仓库

潜水泵QDX-15-7.51

2三防周文刚

仓库

塑料布双层1000m2

3三防周文刚

仓库

排水胶管1000m

4三防周文刚