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文档简介

食品安全投诉处理制度

第一章总则

第一条(立法目的)为规范食品药品投诉举报管理工作,推动食品

药品安全社会共治,加大对食品药品违法行为的打击力度,保障公众

身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华

人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、

《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、

《化妆品卫生监督条例》等相关法律法规的规定,制定本办法。

第二条(基本概念)食品药品投诉举报是指公民、法人或者其他组

织向各级食品药品监督管理部门反映生产者、经营者等主体在食品

(含食品添加剂、保健食品,下同)生产、流通和餐饮服务环节中有

关食品安全方面,药品、医疗器械、化妆品的研制、生产、经营、使

用等环节中有关产品质量安全方面存在的涉嫌违法行为。

第三条(工作原则)食品药品投诉举报管理实行统一领导、属地管

理、依法行政、公众参预、社会监督的原则。

各级食品药品监督管理部门应当加强食品药品投诉举报宣传工作,

鼓励并支持公众投诉举报食品药品违法行为,落实举报奖励制度〉,

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引导食品药品安全社会共治。

第四条(机构职责一)国务院食品药品监督管理部门主管全国食品药

品投诉举报管理工作,主要履行以下职责:

(一)制定食品药品投诉举报管理制度和政策并监督实施;

(二)调查和处理在全国范围内有重大影响的食品药品投诉举报,

并发布相关信息;

(三)通报全国食品药品投诉举报管理工作情况;

(四)协调指导同级食品药品投诉举报机构的具体工作。

第五条(机构职责)省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门主

管本行政区域内食品药品投诉举报管理工作,主要履行以下职责:

(一)根据本办法制定本行政区域内食品药品投诉举报管理制度和

政策,并监督实施;

(二)调查和处理在本行政区域内影响较大的食品药品投诉举报并

发布相关信息;

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(三)通报并向上级报告本行政区域内食品药品投诉举报管理工作

情况;

(四)协调指导同级食品药品投诉举报机构的具体工作。

第六条(机构职责)国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构负

责全国食品药品投诉举报管理的具体工作,主要履行以下职责:

(一)对直接接收的食品药品投诉举报进行审查受理、转办、移送、

跟踪、催促、审核等;

(二)采集、汇总全国食品药品投诉举报信息,定期发布全国食品

药品投诉举报分析报告;

(三)制定食品药品投诉举报管理工作程序、标准和规范,对地方

各级食品药品投诉举报机构进行业务指导;

(四)承担全国食品药品投诉举报的宣传、培训工作。

第七条(机构职责)省级食品药品监督管理部门投诉举报机构负责

本行政区域内食品药品投诉举报管理的具体工作,主要履行以下职

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责:

(一)对直接接收的食品药品投诉举报进行审查受理、转办、移送、

跟踪、催促、审核等;

(二)对设区的市级、县级食品食品药品监督管理部门药品投诉举

报机构进行业务指导;

(三)承担本行政区域内食品药品投诉举报的宣传、培训工作;

(四)采集、汇总、分析本行政区域内食品药品投诉举报信息,定

期向国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构报告。

第八条(系统建设)各级食品药品监督管理部门应当畅通“12331电

话、网络、信件、走访等投诉举报渠道,建立和完善一体化的投诉举

报信息管理系统,实现全国食品药品投诉举报信息互联互通。

第九条(工作要求)各级食品药品监督管理部门应当按照像关法律

法规规定,对受理的投诉举报进行调查处理,并将处理结果反馈投诉

举报人,及时解决和回应公众诉求。

第二章受理

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第十条(受理归口)食品药品投诉举报机构负责统一审查受理食品

药品投诉举报。

各级食品药品监督管理部门应当自收到投诉举报之日起5R内转交

同级食品药品投诉举报机构进行审查受理;无同级食品药品投诉举报

机构的,由收到投诉举报的食品药品监督管理部门按照本办法规定进

行审查受理。

第十一条(投诉与举报)投诉举报人应当提供客观真正的投诉举报

材料及证据,说明事情的基本经过,提供被投诉举报对象的名称、地

址、涉嫌违法的具体行为等详细信息、。

提倡实名投诉举报。投诉举报人不愿提供自己的姓名、身份、联系

方式等个人信息或者不愿公开投诉举报行为的,应当予以尊重。

第十二条(受理范围)对符合本办法第二条规定的投诉举报,食品

药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门应当

依法予以受理。

投诉举报具有下列情形之一的,不予受理并以适当方式告知投诉举

报人:

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(一)无明确的被投诉举报对象或者违法行为的;

(二)被投诉举报对象及违法行为均不在本投诉举报机构管辖范围

内的:

(三)投诉举报已经受理但仍在调查处理过程中,投诉举报人就同

一事项重复投诉举报的;

(四)投诉举报已依法处理,投诉举报人在无新线索的情况下以同

一事实或者理由重复投诉举报的;

(五)违法行为已经超过法定追诉时限的;

(六)应当通过诉讼、信访、仲裁、行政复议等法定途径解决或者

已经进入上述程序的;

(七)属于请求食品药品监督管理部门对民事争议进行调解、责令

被投诉举报对象予以退换货、赔偿、补偿等诉求的;

(八)其他依法不应当受理的情形。

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投诉举报中同时含有应当受理和不应当受理的内容,但是能够作区

分处理的,对不应当受理的内容不予受理,并告知投诉举报人。

第十三条(地域管辖)投诉举报人应当向涉嫌违法主体所在地或者

涉嫌违法行为发生地的县级食品药品投诉举报机构进行投诉举报。涉

嫌违法主体所在地或者涉嫌违法行为发生地无县级食品药品投诉举

报机构的,应当向县级食品药品监督管理部门进行投诉举报。

对食品药品投诉举报实行统一受理的省、自治区、直辖市,投诉举

报人可以向省级食品药品监督管理部门投诉举报机构提出投诉举报。

有依据或者证据表明涉嫌违法主体或者涉嫌违法行为应当由县级以

上食品药品监督管理部门依法查处的,投诉举报人可以向有管辖权的

食品药品监督管理部门的同级食品药品投诉举报机构提出投诉举报。

有管辖权的食品药品监督管理部门无食品药品投诉举报机构的,可以

向该食品药品监督管理部门提出投诉举报。

两个以上食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监

督管理部门均有管辖权的,由最先收到投诉举报的食品药品投诉举报

机构或者食品药品监督管理部门管辖。

第十四条(指定管辖)食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报

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的食品药品监督管理部门之间因管辖权发生争议的,由涉及的食品药

品投诉举报机构、食品药品监督管理部门商议决定;商议不成的,由

共同的上一级食品药品投诉举报机构指定受理机构或者部门。

第十五条(受理期限)食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报

的食品药品监督管理部门收到投诉举报后应当统一编码,并于收到之

日起5日内作出是否受理的决定。

食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部

门决定不予受理投诉举报或者不予受理投诉举报的部份内容的,应当

自作出不予受理决定之日起15日内以适当方式告知投诉举报人,投

诉举报人联系方式不详的除外。

除前款规定外,投诉举报自食品药品投诉举报机构、审查受理投诉

举报的食品药品监督管理部门收到之日起即为受理。

第十六条(受理分类)对受理的投诉举报,按照重要投诉举报和一

般投诉举报分类办理。

投诉举报具有下列情形之一的,视为重要投诉举报:

(一)声称已致人死亡、多人伤残等严重后果的;

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(二)可能造成严重食源性的安全隐患、涉及婴幼儿乳品安全、麻-

醉-药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、血液制品、疫

苗和高风险类医疗器械的;

(三)可能涉及国家利益或者造成重大社会影响的;

(四)食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督

管理部门认为重要或者可能引起系统性、区域性风险的其他投诉举

报。

(五)其他需启动应急响应程序的投诉举报。

不符合重要投诉举报情形的,为普通投诉举报。

第三章办理程序

第十七条(办理转交)各级食品药品监督管理部门投诉举报机构受

理普通投诉举报后,应当依据属地管理原则和监管职责划分,自受理

之日起2日内转交有关单位办理。审查受理投诉举报的食品药品监督

管理部门受理普通投诉举报后,认为应当由下级食品药品监督管理部

门或者有关单位办理的,应当自受理之日起2日内转交下级食品药品

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监管部门或者有关单位。

各级食品药品监督管理部门投诉举报机构受理重要投诉举报后,应

当即时转交有关单位办理,并上报同级食品药品监督管理部门。审查

受理投诉举报的食品药品监督管理部门受理重要投诉举报后,应当即

时确定承办单位,并将投诉举报转交承办单位办理。

第十八条(无管辖权移送之一)投诉举报受理后,食品药品投诉举

报机构或者食品药品监督管理部门经核实发现投诉举报属于本办法

第十二条第(二)项规定情形的,按照下列规定分别处理:

(一)投诉举报不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的,应

当自发现之日起5日内移送有管辖权的部门办理,并以适当方式告知

投诉举报人。

投诉举报不属于食品药品监督管理部门监管职责范围,且自发现之

日起10日内无法确定有管辖权的部门的,以适当方式告知投诉举报

人,并将其提供的投诉举报材料复制备查后予以退还。

(二)投诉举报属于食品药品监督管理部门监管职责范围,但不属

于本机构或者本部门管辖的,应当自发现之日起5日内移送有管辖权

的食品药品投诉举报机构或者审查受理投诉举报的食品药品监督管

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理部门,并以适当方式告知投诉举报人。受移送的食品药品投诉举报

机构或者审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门认为移送不当

的,应当报请共同的上一级食品药品投诉举报机构指定管辖,不得再

次移送。

第十九条(无管辖权移送之二)投诉举报受理后,食品药品投诉举

报机构或者食品药品监督管理部门经核实发现投诉举报属于本办法

第十二条第(一)项、第(三)至第(八)项规定的情形的,应当自

发现之日起15日内告知投诉举报人其投诉举报属于应当不予受理的

情形,对其投诉举报不予支持。

第二十条(办理协调)各级食品药品监督管理部门应当建立健全多

部门沟通协调机制,及时研究办理投诉举报。

对涉及多部门监管职责的投诉举报,食品药品投诉举报机构应当提

出拟办意见,上报同级食品药品监督管理部门。同级食品药品监督管

理部门应当及时明确办理意见,组织协调投诉举报的办理。

第二十一条(承办要求)投诉举报承办单位应当对投诉举报线索及

时调查核实,依法办理,并将办理结果以适当方式反馈给投诉举报人,

投诉举报人联系方式不详的除外。

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第二十二条(办理时限)投诉举报应当自受理之日起60日内办结,

并向投诉举报人反馈办理结果;情况复杂的,在60日期限届满前经

投诉举报承办单位负责人批准可适当延长办理期限,但延长期限不得

超过30日。

下列时间不计算在投诉举报办理的期限内:

(一)确定投诉举报管辖机构或者部门所需时间;

(二)承办单位对投诉举报涉及的产品进行检验检测、鉴定、专家

评审或者论证所需时间;

(三)其他部门协助调查所需时间。

特殊复杂疑难的投诉举报,需要继续延长办理期限的,承办部门须

书面报请上一级食品药品监督管理部门批准。

根据本办法第十八条第(二)项规定移送的投诉举报,自受移送的

食品药品投诉举报机构或者食品药品监督管理部门的管辖权确定之

日起,重新计算投诉举报的办理时限。

投诉举报人在投诉举报办理过程中对办理发展情况进行咨询的,投

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诉举报承办单位应当以适当的方式告知其办理发展状态。

第二十三条(跟踪督办)食品药品投诉举报机构应当及时跟踪了解

转办的投诉举报办理情况,下级食品药品投诉举报机构及投诉举报承

办单位应当予以协助配合。

投诉举报自受理之日起超过50H尚未办结的,食品药品投诉举报机

构可以催促投诉举报承办单位及时办理,但经批准延期办理的除外。

投诉举报办理时限届满后未及时办结或者反馈办理结果的,食品药

品投诉举报机构可视情形提请承办单位的上一级业务主管部门进行

督办。

第二十四条(投诉举报信息的上报)食品药品投诉举报机构、审查

受理投诉举报的食品药品监督管理部门应当于每月上旬将上一个月

审查受理投诉举报、按照本办法第十八条第(二)项规定接受移送的

投诉举报的相关情况报上级食品药品投诉举报机构,直至上报国务院

食品药品监督管理部门食品药品投诉举报中心。

第二十五条(案件上报)投诉举报承办单位应当将投诉举报延期办

理情况和办理结果反馈同级食品药品投诉举报机构;无同级食品药品

投诉举报机构的,反馈上级食品药品投诉举报机构。对办理完结的重

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要投诉举报案件的信息,应当即时反馈;普通投诉举报案件信息应当

在办理完结后5日内反馈;延期办理的投诉举报案件应当自作出延期

决定之日起5日内反馈延期情况。

地方各级食品药品投诉举报机构应当自收到投诉举报办理结果3R

内,通过投诉举报信息管理系统将投诉举报办理结果上报上级食品药

品投诉举报机构。

第二十六条(办理审查)食品药品投诉举报机构发现有下列情况之

一的,可以向投诉举报承办单位提出改进工作的建议:

(一)未在规定时限内办理投诉举报的;

(二)未将办理结果反馈给投诉举报人及食品药品投诉举报机构,

或者反馈方式不当的。

第二十七条(办理回访)食品药品投诉举报机构根据工作需要,可

以对投诉举报办理情况进行回访,听取投诉举报人的意见和建议,并

记录回访结果。

第二十八条(文件归档)食品药品投诉举报机构及投诉举报承办单

位应当依照《中华人民共和国档案法》等法律法规的规定,对有保存

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价值的文字、音像等资料进行立卷归档,留档备查。

第四章信息管理

第二十九条(信息管理)各级食品药品监督管理部门应当充分利用

投诉举报信息管理系统,规范各级食品药品投诉举报机构的汇总、分

析、通报工作,加强对投诉举报信息的监测和管控,及时进行预警,

有效防范食品药品安全风险。

第三十条(汇总分析)地方各级食品药品投诉举报机构应当对本行

政区域内的投诉举报和涉及投诉举报管理的咨询、意见和建议等信息

定期进行汇总、分析,发现薄弱环节,提出监管措施和建议,并报同

级食品药品监督管理部门和上一级食品药品监督管理部门投诉举报

机构。

第三十一条(汇总分析)国务院食品药品监督管理部门投诉举报机

构应当对全国范围内的投诉举报信息定期进行汇总、分析,对具有规

律性、普遍性的问题,及时形成监管建议,上报国务院食品药品监督

管理部门。

第三十二条(信息报送)投诉举报人提出的有关食品药品安全隐患、

风险信息、监管建议,各级食品药品投诉举报机构应当及时报送相关

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部门参考。

第三十三条(情况通报)国务院食品药品监督管理部门投诉举报机

构和省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门投诉举报机构应当定

期对下列情况进行通报:

(一)投诉举报信息的统计分析结果;

(二)承办单位办理投诉举报的工作情况;

(三)下一级投诉举报机构的工作情况;

(四)其他应当予以通报的情况。

第五章监督与责任

第三十四条(监督考核)各级食品药品监督管理部门应当向社会公

布投诉举报渠道及投诉举报工作的相关管理规定。

各级食品药品监督管理部门投诉举报机构应当自觉接受社会监督。

各级食品药品监督管理部门应当对本辖区内投诉举报工作的受理和

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办理情况实施考核。

第三十五条(培训教育)各级食品药品监督管理部门应当加强对投

诉举报工作人员的培训和教育,编制培训计划,规范培训内容,对投

诉举报工作人员进行分级分类培训。

第三十六条(工作准则)各级投诉举报机构及投诉举报承办单位应

当依法保护投诉举报人、被投诉举报人的合法权益,遵守下列工作准

则:

(一)与投诉举报内容或者投诉举报人、被投诉举报对象有直接利

害关系的,应当回避;

(二)投诉举报的登记、受理、处理、跟踪等各个环节,应当依照

国家有关法律法规严格保密,并建立健全工作责任制,不得私自摘抄、

复制、扣押、销毁投诉举报材料;

(三)严禁泄露投诉举报人的相关信息;严禁将投诉举报人信息透

露给被投诉举报对象及与投诉举报案件查处无关的人员,不得与无关

人员谈论投诉举报案件情况。

(四)投诉举报办理过程中不得泄露被投诉举报对象的信息。

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第三十七条(工作人员责任)各级食品药品监督管理部门投诉举报

机构、承办单位的工作人员在投诉举报管理工作中滥用职权、玩忽职

守、徇私舞弊,或者推委、敷衍、迟延、违反本办法其他规定给工作

造成损失的,应当依法追究相关人员责任:构成犯罪的,移送司法机

关处理。

第三十八条(投诉举报人责任)投诉举报人反映的情况及所提供的

材料应当客观真实,不得诬告陷害他人;投诉举报人应当依法行使投

诉举报权利,不得采取暴.力、胁迫或者其他违法手段干扰投诉举报

机构的正常办公秩序。违反治安管理相关法律法规的,由公安机关依

法进行处罚;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第六章附则

第三十九条(配套实施)省、自治区、直辖市食品药品监督管理部

门可以结合本地区实际,制定实施办法。

第四十条(概念说明)本办法所称的审查受理,是指对符合下列情

形之一的投诉举报进行接收、统一编码并按照本办法相关规定进行审

查,决定是否予以受理:

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(一)投诉举报人径向本单位提交的;

(二)食品药品监督管理部门以外的其他部门转至本单位的;

(三)其他食品药品监督管理部门转至本单位且尚未受理的。

本办法所称直接接收的食品药品投诉举报,是指接收的投诉举报符

合前款规定的情形之一。

第四十一条(概念说明)本办法规定的投诉举报受理、办理的期限

以工作日计算,不含法定节假日。

第四十二条(解释主体)本办法由国家食品药品监督管理总局负责

解释。

#2楼回目录

河北省食品药品投诉举报管理办法

食品安全投诉处理制度|2022-07-1010:36

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第一章总则

第一条为规范食品药品投诉举报管理工作,根据国家局下发的《食

品药品投诉举报管理办法(试行)》等相关规定,制定本办法。

第二条本办法所称的食品药品投诉举报,是指自然人、法人或者

其他组织采用信件、电话、互联网、来访等形式,通过食品药品监督

管理部门反映食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械在研发、生

产、流通、使用等环节违法行为以及反映食药监系统内部政风行风问

题。

第三条投诉举报管理工作应坚持统一领导、分级负责,坚持依靠群

众、服务群众、方便群众的原则。

第四条省、市、县各级食品药品监督管理局应建立专门的投诉举报

机构负责投诉举报相关工作。

第五条投诉举报机构应履行以下主要职责:

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(一)负责受理投诉举报;

(二)负责跟踪、催促、审查投诉举报办理情况;

(三)开展投诉举报信息的汇总、处理、分析、通报和回访;

(四)指导协调下级投诉举报机构工作;

(五)负责上报、转办、交办和转送投诉举报;

(六)按照《食品有奖举报管理办法》,办理投诉举报奖励工作。

第二章投诉举报受理

第六条投诉举报机构负责受理通过电话、信件、互联网、走访、手

机短信等方式接收的食品药品投诉举报。

第七条12331投诉举报电话由省投诉举报机构统一接听受理,各市、

县局按职责完成相关工作。其他渠道投诉举报由各级投诉举报机构按

职责受理。

第八条对举报食品药品监督管理系统内人员政风行风问题等,按照

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相关工作制度及时处理。

第九条投诉举报符合下列条件的,应予受理:

(一)有明确的投诉举报对象及违法行为:

(二)行政职责范围内;

(三)食品药品监督管理局系统内部人员政风行风问题。

第十条投诉举报具有下列情形之一的,不予受理:

(一)不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的;

(二)无明确的投诉举报对象或者违法行为的;

(三)应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的;

(四)媒体采访由新闻发言人办公室负责的;

(五)退款、索赔等涉及经济纠纷的;

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(六)仅需告知查询方式或者查询信息就可解决的咨询、查询等;

(七)已经受理或者正在办理的投诉举报,其他机构再也不受理。

第十一条投诉举报受理,应详细记录被举报单位(个人)的全称

(姓名)、地址、具体违法行为等信息。

第十二条投诉举报涉及两个以上行政区域的,由首次接受投诉举报

机构受理;受理有争议的,由其共同的上一级投诉举报机构决定受理

机构。

第十三条投诉举报机构接收投诉举报后应予统一编码管理,建立台

账登记,专人负责,研判后受理,受理决定时限不超过5个工作日。

第十四条对于受理后发现不属于食品药品监督管理部门监管职责

范围的投诉举报,投诉举报机构应及时转送有管辖权部门办理,并告

知投诉举报人。

第三章投诉举报案件分类

第十五条投诉举报机构对已受理的投诉举报分为重要投诉举报、

急办投诉举报、政风行风投诉举报和普通及诉举报。

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重要投诉举报包括:

(一)可能涉及国家利益或者引起重大社会影响的;

(二)声称已造成致人死亡或者多人伤残等严重后果的;

(三)对麻-醉■药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、血

液制品、疫苗等高风险产品的投诉举报;

(四)有主流新闻媒体关注的;

(五)投诉举报机构认为重要的其他投诉举报。

急办投诉举报案件是指时效性强、举报人在违法违纪现场并有明确

要求,确须即将调查处理的投诉举报。

政风行风投诉举报是指举报系统内人员违规违纪行为的投诉举报。

普通投诉举报是指上述情况除外的投诉举报。

第四章投诉举报案件办理

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第十六条投诉举报机构应对受理案件进行分析研判后,提出拟办意

见,经主管领导批准后交相关办案部门办理。

(一)重要投诉举报案件需重点办理,按时叵【复,详细阐明办案过

程、查处结果,如有其他执法部门查处结果应作为附件一同上报。

(二)急办投诉举报案件应在2小时以内作出应急反应。

(三)政风行风投诉举报案件按政风行风处理办法和程序进行办理。

第十七条投诉举报承办单位自收到投诉举报机构上报、转办、交

办的投诉举报后,应自收到之日起30日内调查核实,依法办理c并

将办理结果及时告知投诉举报机构。不能按时办结的需提出书面申

请,延长时限不超过30日。

第十八条投诉举报机构应对投

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