研学旅行管理制度

研学旅行管理制度一、总则（一）制度目的为规范研学旅行组织管理，保障研学旅行安全有序开展，落实“立德树人、实践育人”教育目标，提升学生综合素质，依据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》《中小学公共安全教育指导纲要》《学生伤害事故处理办法》等法律法规及政策要求，结合本单位实际，制定本制度。本制度适用于本单位组织的中小学生研学旅行活动，涵盖活动策划、线路遴选、机构合作、行程管理、安全保障、经费管理、评价考核全流程环节，所有参与研学旅行活动的组织方、承办方、学校、教师、学生、家长均须严格遵守本制度规定。（二）活动原则1.教育性原则：研学旅行线路设计、活动内容必须贴合中小学生年龄特点、教学大纲要求及课程改革方向，与学校德育、智育、体育、美育、劳育目标深度融合，避免“只旅不学”或“只学不旅”，确保每一项活动都有明确的育人目标。2.安全性原则：始终把学生安全放在首要位置，建立全员、全程、全维度安全防控体系，所有活动开展前必须完成风险评估，风险等级达到中等及以上的活动一律不得开展，活动全程落实“每10名学生配备1名安全管理人员”的最低配比要求。3.公益性原则：研学旅行经费收支公开透明，严禁以营利为目的，严格控制收费标准，对家庭经济困难学生给予费用减免，减免比例不低于参与学生总数的3%，确保所有学生平等参与研学旅行。4.自愿参与原则：研学旅行采取学生自愿报名、家长确认签字制度，严禁学校或教师强制或变相强制学生参与，对不参与的学生不得作出任何形式的歧视性安排。5.适宜性原则：研学旅行距离、时长符合学生承受能力，小学低年级（1-3年级）单日行程不超过150公里，当日往返，不安排在外住宿；小学中高年级（4-6年级）每次行程不超过4天，单程里程不超过400公里；初中每次行程不超过6天，单程里程不超过600公里；高中每次行程不超过7天，单程里程不超过800公里。二、组织管理体系（一）组织机构及职责成立研学旅行工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管教育、安全的负责人担任副组长，成员包括教育管理部门、安全管理部门、财务部门、后勤部门、法务部门、各学校负责人，主要职责如下：1.统筹制定研学旅行年度计划，明确年度研学旅行主题、场次、参与学生规模，年度总参与学生规模不超过本单位在校学生总数的85%，确保活动质量。2.审核研学旅行线路、承办机构资质、活动方案、安全预案，所有方案必须经领导小组三分之二以上成员同意方可实施。3.协调公安、交通、文旅、卫生健康、应急管理等部门，为研学旅行提供公共安全保障。4.监督研学旅行全程开展，受理活动相关投诉，查处违规组织行为。5.组织研学旅行活动评价与总结，完善工作机制。各学校成立校级研学旅行工作小组，由校长担任组长，职责为：1.落实校级研学旅行宣传动员，组织学生报名，收集家长知情同意书，报名确认率必须达到100%，无签字确认的学生不得参与。2.选拔配备随队教师，按照“每8名学生配备1名随队教师”的标准配置，小学低年级配比提高至每5名学生配备1名随队教师。3.开展行前安全教育与培训，培训时长不得少于4课时，考核合格后方可参与活动。4.配合承办方落实行程管理，及时处置活动中的突发情况。5.组织学生完成研学成果整理与展示，落实研学评价要求。（二）承办机构遴选管理承办研学旅行的机构必须同时满足以下资质要求，经领导小组审核通过后方可合作：1.具有独立法人资格，营业执照经营范围包含旅游服务或研学旅行服务，注册资本不低于500万元。2.具有旅行社业务经营许可证的，须达到旅行社AAA级及以上资质，近3年内无重大安全事故记录、无重大行政处罚记录、无负面舆情投诉记录。3.自有研学导师团队，每10名参与学生配备1名持证研学导师，研学导师必须持有教育或文旅部门颁发的研学导师资格证书，且有不少于10次带团经验。4.具备完善的安全管理制度，投保不低于每人80万元的研学旅行专项责任险，可为所有参与师生额外购买不低于20万元的人身意外伤害保险。5.有固定的研学基地合作资源，合作基地必须是省级及以上教育部门或文旅部门认定的研学实践教育基地，严禁使用未认定的非正式基地。遴选流程严格执行公开招标制度，流程为：发布招标公告→资格初审→实地考察→方案评审→价格公示→中标确认，实地考察环节必须由领导小组成员不少于3人参与，重点核查承办机构资质真实性、基地硬件条件、安全保障能力，考察不合格的直接淘汰。三、研学行程与内容管理（一）线路与课程设计要求1.课程设计必须符合学段培养目标：小学阶段：以乡土乡情研学为主，重点培养学生生活自理能力、观察认知能力、集体生活意识，课程内容涵盖自然观察、文化体验、劳动实践，每日课程学习时长不低于2小时，活动体验时长不低于4小时，休息时长不低于10小时。初中阶段：以县情市情省情研学为主，重点培养学生区域认知能力、科学探究能力、社会责任感，课程内容涵盖科学探究、红色教育、传统文化、工业实践，每日课程学习时长不低于2.5小时，活动体验时长不低于4.5小时，休息时长不低于9小时。高中阶段：以国情省情研学为主，重点培养学生家国情怀、创新能力、职业认知，课程内容涵盖科技创新、国防教育、红色文化、职业体验，每日课程学习时长不低于3小时，活动体验时长不低于5小时，休息时长不低于8小时。2.线路设计必须规避高风险区域：严禁组织学生进入地震灾害易发区、地质灾害隐患点、洪水风险区、疫情中高风险区、未开发开放的自然景区、易燃易爆场所、剧毒化学品生产储存场所等区域组织活动，攀岩、漂流、潜水、过山车等高风险游乐项目一律不得纳入行程。（二）行前准备管理1.信息告知：活动开展前15个工作日，学校必须以正式告知书形式向家长告知以下信息：研学主题、行程安排、课程内容、收费标准、承办机构信息、安全保障措施、退费规则，告知书回收率100%，家长签字同意后方可报名。2.健康筛查：所有参与学生必须完成行前健康筛查，学校收集学生健康信息，对患有心脏病、哮喘、癫痫、严重过敏史等不适宜外出活动疾病的学生，建议其不参与活动，不得强制要求参与；所有师生行前7天内完成体温监测，有发热、咳嗽等症状的不得参与。3.安全教育培训：行前培训内容包括交通安全、食宿安全、活动安全、应急避险、文明礼仪，培训后组织安全知识考核，考核合格率必须达到100%，不合格的重新培训直至合格；随队教师、承办方工作人员必须完成应急处置专项培训，掌握心肺复苏、伤口包扎、走失处置、突发疾病转运等技能，培训时长不低于8课时。4.物资准备：统一为学生购买研学手册、胸牌（胸牌标注学生姓名、学校、紧急联系人电话），要求学生携带个人常用药品，严禁携带易燃、易爆、管制刀具等危险物品，随队配备急救包，每20名学生配备1个急救包，急救包物资包括消毒用品、止血纱布、绷带、创可贴、防暑药、晕车药、抗过敏药等常用物品。5.预案制定：每个研学行程必须制定专项应急预案，预案内容包括交通安全事故、意外伤害、突发疾病、走失、自然灾害、公共卫生事件等场景的处置流程，明确各岗位人员的应急职责，提前对接目的地医疗机构、公安部门，留存24小时应急联系电话。（三）行程过程管理1.每日行程管控：承办方必须严格按照审核通过的行程方案执行，不得擅自更改行程、减少课程内容、增加购物环节，严禁强制或诱导学生购物，全程禁止安排任何形式的商业推销活动；每日行程开始前，随队教师必须点名确认人数，行程中每2小时点名一次，晚间住宿入宿后点名确认，每日点名记录留存归档。2.交通管理：选用的客运车辆必须具备正规营运资质，车辆使用年限不超过5年，技术等级达到一级，驾驶员具有5年以上大型客车驾驶经验，最近3个记分周期内没有记满12分记录，无重大交通责任事故记录；单程行驶超过2小时的，必须配备2名驾驶员，连续驾驶时间不得超过4小时，停车休息时间不得少于20分钟；严禁使用报废车辆、拼装车辆、无资质社会车辆，每次出行前必须对车辆进行安全检查，检查记录留存归档。3.食宿管理：住宿场所必须具备合法经营资质，治安、消防、卫生条件符合国家标准，每间宿舍住宿人数不超过4人，小学阶段每楼层至少安排2名教师入住值班，晚间落实查寝制度，22:00之后禁止学生外出；餐厅必须持有食品经营许可证，量化分级达到B级以上，行程前对菜单进行审核，不得提供生冷、高风险、辛辣刺激食物，每餐食品留样48小时，留样量不少于125克，落实餐前卫生检查，所有工作人员必须持有健康证。4.活动管理：集体活动期间所有学生不得擅自离队，学生因特殊情况需要离队的，必须由家长向学校提出书面申请，经研学旅行团长同意后，由家长接回，做好交接记录；自由活动时间必须划分活动范围，明确集合时间，安排足够教师巡查，确保学生不脱离管控范围；研学实践活动必须由研学导师、随队教师共同现场指导，严格遵守操作规范，杜绝危险操作行为。四、安全保障管理（一）安全责任体系建立“分层负责、责任到人”的安全责任体系，研学旅行工作领导小组负总责，承办机构负主体安全责任，学校负管理责任，随队教师负直接管控责任，签订安全责任协议书，明确各方安全责任，责任协议书留存期限不低于3年。（二）风险防控每次活动开展前，由安全管理部门联合承办方进行专业风险评估，从自然环境、交通条件、场地设施、公共卫生等维度进行风险评分，满分100分，评分低于80分的线路不得实施；风险评估报告作为活动审批的必备材料，未做风险评估的一律不得审批。（三）应急处置1.建立“15分钟响应机制”：发生突发情况时，现场负责人必须在5分钟内上报研学旅行工作领导小组，15分钟内启动应急预案，开展先期处置。2.突发意外伤害：轻微伤害由随队校医或工作人员现场处置，严重伤害立即送往就近二级以上医院救治，第一时间通知家长，同时上报领导小组。3.学生走失：立即组织人员在原地寻找，同时联系目的地公安部门、场所管理方协助寻找，第一时间通知家长，做好信息通报。4.自然灾害：收到灾害预警时立即调整行程，就近前往安全区域躲避，做好人员安抚，必要时终止活动返程。5.公共卫生事件：发生多名学生呕吐、腹泻等疑似食物中毒情况，立即送往医院救治，封存剩余食物、饮水，配合卫生健康部门调查，及时通报家长与相关部门。（四）保险保障必须为每一位参与研学旅行的师生购买双保险：一是承办机构购买不低于每人80万元的研学旅行专项责任险，二是为每位师生购买不低于20万元的短期人身意外伤害保险，保险单复印件留存学校归档，未购买保险不得出发。五、经费管理（一）经费筹措建立多方分担的经费筹措机制，研学旅行经费可以通过教育经费列支、家长合理分担、社会公益资助等方式解决，严禁承办方、学校、教师通过回扣、提成等方式谋取私利；家庭经济困难学生的费用由学校公用经费或公益资助解决，做到应减尽减，不得让任何一名学生因经济困难无法参与。（二）收费管理收费标准按照成本核算确定，包括交通费、住宿费、餐饮费、门票费、保险费、课程费，所有成本公开公示，不得额外加收服务费、管理费等费用；单次研学旅行收费标准：单日行程不超过200元/人，3天行程不超过800元/人，5天行程不超过1500元/人，7天行程不超过2000元/人，严禁超标准收费。收费必须进入单位指定对公账户，由单位统一结算，严禁任何教师个人收取费用。（三）经费公示研学旅行活动结束后10个工作日内，必须将经费收支明细在单位官方网站、学校公示栏公示，公示期不少于7天，接受师生、家长监督，公示内容包括总收入、各项支出金额、结余金额，结余经费用于后续研学旅行活动，不得挪作他用。（四）退费管理严格落实退费规则：学生出发前7天以上提出退费的，全额退还费用；出发前3-7天提出退费的，退还90%费用；出发前1-2天提出退费的，退还70%费用；出发后提出退费的，扣除已发生费用后退还剩余费用，任何单位不得克扣学生退费。六、研学评价与成果管理（一）过程性评价建立学生研学旅行过程性评价体系，评价内容包括活动参与度、团队协作、文明礼仪、任务完成情况、研学成果质量，由随队教师、研学导师共同完成评价，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，评价结果记入学生综合素质档案，作为学生评优评先、升学录取的参考依据。（二）成果开发鼓励学生通过研学报告、摄影作品、手工艺品、演讲展示、情景剧等多种形式展示研学成果，学校每学期组织一次研学成果展示活动，择优推荐优秀成果参加上级部门组织的研学成果评选；对优质研学课程，整理形成校本课程资源，纳入学校课程体系，实现资源循环利用。（三）活动总结每次研学旅行活动结束后15个工作日内，学校完成活动总结，上报研学旅行工作领导小组，总结内容包括活动开展情况、安全情况、学生反馈、存在问题、改进建议，领导小组每年组织一次年度总结，对优秀组织单位、优秀研学课程、优秀成果进行表彰，对存在的问题进行通报整改。七、监督与责任追究（一）监督机制建立研学旅行社会监督机制，公布投诉举报电话、邮箱，受理家长、社会的投诉举报，对投诉举报事项在15个工作日内完成核查回复；每年组织一次研学旅行满意度调查，参与学生、家长满意度低于80%的承办机构，取消后续合作资格。（二）责任追究1.有下列情形之一的，追究学校相关负责人责任：未按规定组织报名，强制学生参与的；未落实行前安全教育、健康筛查的；未按要求配备随队教师的；违规收取费用、谋取私利的，给予通报批评，情节严重的给予党纪政纪处分。2.承办机构有下列情形之一的，立即终止合作，纳入黑名单，3年内不得参与本单位任何研学旅行活动：擅自更改行程、增加购物环节的；使用不合格交通工具