扬尘污染防治监理实施细则

扬尘污染防治监理实施细则1总则1.1编制目的为落实建设项目扬尘污染防治主体责任，规范施工现场扬尘管控监理工作流程，有效遏制施工扬尘对区域大气环境质量的影响，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工扬尘污染防治标准》（GB/T51358-2019）及项目所在地生态环境、住房和城乡建设主管部门发布的扬尘管控专项要求，结合本项目施工特点，制定本细则。1.2适用范围本细则适用于本项目房屋建筑工程、市政基础设施工程、土石方工程、拆迁工程及配套附属工程施工全周期的扬尘污染防治监理工作，涵盖施工准备期、主体施工期、装饰装修期、竣工验收及移交期全阶段。1.3监理工作原则坚持“预防为主、动态管控、闭环整改、从严履职”的原则，将扬尘防治监理纳入日常巡查、旁站、平行检验工作范畴，确保扬尘防治措施与主体工程同步设计、同步实施、同步验收。2编制依据2.1法律法规及部门规章《中华人民共和国大气污染防治法》（2018修正）第六十九条、第一百一十五条相关要求；《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）中关于施工现场环境保护的管控要求；《扬尘污染防治管理办法》（生态环境部令第24号）中施工单位扬尘防治责任条款；项目所在地《大气污染防治条例》《建设工程施工现场扬尘污染防治管理规定》等地方性法规。2.2标准规范《建筑施工扬尘污染防治标准》（GB/T51358-2019）；《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）；《施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）；《城市房屋拆迁及拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）中扬尘管控条款；项目所在地发布的施工扬尘排放地方标准（如北京市《建筑施工扬尘排放标准》DB11/1472-2022）。2.3项目相关文件本项目施工图纸、扬尘污染防治专项方案、监理规划；建设单位与施工单位签订的《扬尘污染防治责任书》；项目所在地生态环境、住建部门下达的扬尘管控专项通知、重污染天气应急响应文件。3扬尘污染防治监理工作目标3.1管控指标达标施工现场PM₁₀小时平均浓度不超过项目所在地基准浓度的1.5倍，PM₂.₅小时平均浓度不超过基准浓度的1.2倍；施工区域目测无明显扬尘，场界扬尘排放浓度满足《建筑施工扬尘污染防治标准》（GB/T51358-2019）要求，即周界外颗粒物浓度最高点≤1.0mg/m³；所有驶出工地车辆车身、车轮、底盘冲洗合格率100%，无带泥上路现象；施工现场裸露场地、土堆、料堆覆盖率100%，施工现场道路硬化率100%。3.2管理目标督促施工单位建立健全扬尘防治管理体系，确保扬尘防治人员到位、责任到人、措施落地；避免因扬尘管控不到位被主管部门通报、处罚，减少扬尘污染投诉；重污染天气应急响应期间，施工单位各项减排措施落实率100%。4监理组织机构及岗位职责4.1监理组织机构成立项目扬尘污染防治监理工作小组，由总监理工程师任组长，专业监理工程师、监理员为组员，明确各岗位扬尘管控职责，将扬尘防治责任分解到各施工区域、各施工工序。4.2岗位职责4.2.1总监理工程师为本项目扬尘防治监理工作第一责任人，负责审批本细则、施工单位报送的《扬尘污染防治专项方案》；组织召开扬尘防治专题监理会议，协调解决扬尘管控重大问题；针对扬尘管控重大隐患，签发工程暂停令，并及时报告建设单位及主管部门；审核施工单位扬尘防治费用投入使用情况，确保费用专款专用。4.2.2专业监理工程师负责编制本细则，明确各施工阶段扬尘管控要点；审查施工单位扬尘防治管理人员资质、特种作业人员（喷淋系统运维、扬尘在线监测设备运维等）上岗资格；日常巡查分管区域扬尘防治措施落实情况，对发现的问题及时下达监理通知单，跟踪整改闭环；参与扬尘防治专项验收，整理监理扬尘管控资料。4.2.3监理员负责施工现场扬尘日常旁站、巡查，如实记录扬尘管控台账；督促施工单位及时整改扬尘一般问题，对拒不整改的第一时间上报专业监理工程师；核对扬尘在线监测数据，发现数据异常立即通知施工单位及监理工程师；参与重污染天气应急响应期间的值守工作，核查减排措施落实情况。5施工准备阶段扬尘防治监理控制要点5.1专项方案审查审查施工单位编制的《扬尘污染防治专项方案》是否符合现行规范及地方要求，方案需包含扬尘管控组织机构、各工序扬尘防治措施、费用投入计划、重污染天气应急预案、扬尘监测方案等内容；重点核查土石方作业、拆迁作业、建材堆放等易产生扬尘工序的管控措施是否具备可操作性，是否明确“六个100%”（施工现场100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化、拆迁及土石方作业100%湿法作业、裸露场地100%覆盖）的落实要求；对方案中存在的措施缺失、参数不符合规范的内容，要求施工单位修改后重新报审，未经总监理工程师签字确认的方案不得实施。5.2扬尘防治设施验收核查施工现场围挡设置：城区主要路段围挡高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m，围挡需连续、密闭、稳固，采用彩钢板、砌体等硬质材料，禁止使用彩条布、安全网等易破损材料；围挡顶部需设置喷淋系统，喷淋头间距不大于3m，喷淋压力不小于0.3MPa，喷出雾滴粒径控制在50-100μm，确保喷淋覆盖无死角。核查车辆冲洗设施：工地出入口必须设置全自动车辆冲洗平台，平台长度不小于8m、宽度不小于6m，配备高压水枪（压力不小于8MPa），两侧设置挡水板、沉淀池，沉淀池三级沉淀，每级容积不小于2m³，定期清淤（清淤周期不超过15天），确保冲洗废水循环利用；出入口设置30m长的减速带及吸水垫，防止车辆带泥上路。核查扬尘在线监测设备：施工现场需安装PM₁₀、PM₂.₅在线监测设备及视频监控系统，监测设备需符合《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/T193-2005）要求，精度误差不超过±10%，数据实时上传至项目所在地住建、生态环境部门监管平台；监测设备安装点位位于工地主导风向下风向的场界处，距离地面高度1.5-2m，视频监控覆盖出入口、土石方作业区、料堆区等重点区域。核查临时道路硬化：施工现场主道路采用C20及以上强度混凝土硬化，厚度不小于200mm，次道路采用碎石+沥青或混凝土硬化，厚度不小于150mm，道路两侧设置排水沟，确保路面无积水、无积土。5.3人员及费用核查核查施工单位扬尘防治管理人员配备情况，建筑面积5万㎡及以上的项目配备不少于3名专职扬尘管控人员，5万㎡以下的不少于2名，人员需经过主管部门扬尘管控培训合格；核查扬尘防治费用投入计划，扬尘防治费用不得低于工程总造价的1.5‰，且需专款专用，不得挪作他用，监理定期核对费用使用台账，确保费用用于围挡、喷淋、覆盖、冲洗等扬尘防治设施采购及运维。6施工过程各阶段扬尘防治监理控制要点6.1土石方及拆迁施工阶段6.1.1作业前管控核查作业区域周边围挡是否密闭，喷淋系统是否正常运行，作业面周边50m范围内需设置移动雾炮机，雾炮机射程不小于30m，每5000㎡作业面积配备不少于1台；作业前30分钟提前开启喷淋及雾炮系统，确保作业面空气湿度达到60%以上，拆迁作业前需对建（构）筑物外立面、内部进行全面洒水湿润，湿润率达到100%。6.1.2作业过程管控土石方开挖、堆放、转运及拆迁作业全程实施湿法作业，严禁干挖、干拆；四级及以上大风天气时，停止土石方及拆迁作业，对作业面及裸露土堆进行二次覆盖；土石方转运时，车辆装载量不得超过车厢挡板高度，顶部采用密闭式防尘网全覆盖，严禁沿途遗撒；拆迁作业采用分段拆除方式，每段拆除长度不超过100m，拆除一段、覆盖一段、清运一段，严禁大面积拆除后长期堆放建筑垃圾；监理对土石方及拆迁作业实施旁站监理，每2小时对作业面扬尘情况进行一次检查，发现PM₁₀浓度超过1.0mg/m³时，立即要求施工单位停止作业，加大喷淋力度，待浓度达标后方可恢复作业。6.1.3作业后管控当日作业结束后，对作业面裸露土体、建筑垃圾采用不低于800目/100cm²的密目防尘网全覆盖，覆盖搭接宽度不小于20cm，采用沙袋或钢筋压边，防止大风掀动；对作业区域路面进行清扫，采用湿式清扫或机械吸尘方式，严禁直接扫帚干扫，清扫后路面无明显积土，脚踩无浮土痕迹。6.2主体结构施工阶段6.2.1外脚手架管控外脚手架外立面满挂密目安全网，安全网密度不低于2000目/100cm²，破损的安全网需在24小时内更换，安全网搭接宽度不小于10cm，绑扎牢固，无漏挂、松动现象；脚手架上堆放的建筑垃圾采用封闭式垃圾袋盛装，每日清理，严禁从高空抛撒建筑垃圾，清理时提前洒水湿润，清理过程中开启外架周边喷淋系统。6.2.2建材堆放及加工管控水泥、砂石、腻子粉等易产生扬尘的建材全部入库存放，库房密闭，门口设置挡尘帘，配备通风除尘设备，袋装水泥堆放高度不超过10袋，砂石料堆放高度不超过3m，堆场周边设置高度不低于1.5m的挡墙，顶部采用防尘网全覆盖；钢筋切割、模板加工等易产生扬尘的工序在封闭式加工棚内进行，加工棚顶部设置喷淋系统，加工产生的铁屑、木屑每日清理，集中存放、统一清运。6.2.3混凝土作业管控预拌混凝土运输车辆全部采用密闭罐车，入场时检查罐体密封情况，严禁漏浆，卸料完毕后对卸料口进行冲洗，冲洗废水排入沉淀池；混凝土浇筑时，泵管接口处设置防漏浆接料斗，落地灰在初凝前清理回收利用，无法回收的集中堆放、覆盖，定期清运。6.3装饰装修施工阶段6.3.1材料切割打磨管控石材、瓷砖、木材等材料切割作业在封闭式作业间内进行，配备移动式粉尘收集器，收集效率不低于90%，严禁在开放区域进行干切割、干打磨作业；墙面腻子打磨采用湿式打磨工艺，或配备粉尘收集装置，作业时关闭作业区域门窗，防止粉尘扩散。6.3.2建筑垃圾管控装饰装修阶段产生的石膏板、瓷砖碎块、保温材料碎块等垃圾分类存放，采用封闭式容器盛装，每日清运至工地指定垃圾堆放点，严禁在楼道、楼层平台堆放建筑垃圾；垃圾清运采用施工电梯或封闭式管道运输，严禁高空抛撒，清运过程中提前洒水湿润，减少扬尘产生。6.4配套工程及竣工验收阶段6.4.1园林绿化作业管控种植土转运时车辆密闭覆盖，临时堆放的种植土采用防尘网覆盖，堆放时间不超过3天，超过3天的需采取喷淋抑尘措施；场地平整、挖坑、换土作业全程配备雾炮机湿法作业，四级及以上大风天气停止作业，绿化施工完成后24小时内完成植被种植，无法及时种植的裸露土地全部覆盖。6.4.2场地硬化及收尾管控临时道路破除作业采用湿法作业，破除的建筑垃圾当日清运，无法当日清运的全部覆盖；竣工验收前，对施工现场所有裸露场地进行全面排查，未硬化的区域全部完成绿化或覆盖，扬尘防治设施拆除前需报监理单位审批，拆除过程中采取湿法作业，防止扬尘扩散。7重污染天气应急管控监理要点7.1应急响应分级依据项目所在地重污染天气预警等级，分为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）四个响应等级，监理组根据预警等级及时调整管控要求。7.2应急响应管控措施蓝色预警（Ⅳ级）：督促施工单位增加施工现场喷淋频次，每日喷淋不少于4次，每次不少于30分钟，停止室外土石方、拆除作业，裸露土堆、料堆全覆盖；黄色预警（Ⅲ级）：在蓝色响应措施基础上，停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，施工现场禁止国三及以下排放标准的柴油工程机械作业，车辆冲洗力度加大，每车冲洗时间不少于2分钟；橙色预警（Ⅱ级）：在黄色响应措施基础上，停止所有室外施工作业，施工现场每2小时喷淋一次，对裸露场地、料堆进行二次覆盖，扬尘在线监测数据24小时专人值守，发现异常立即处置；红色预警（Ⅰ级）：在橙色响应措施基础上，施工现场全面停工，除应急抢险外所有作业全部停止，监理组每日对施工现场进行不少于2次巡查，确保各项减排措施落实到位。7.3应急响应终止接到主管部门应急响应终止通知后，监理组督促施工单位对扬尘防治设施进行全面检查，确认设施正常运行后，方可恢复施工，恢复施工前对作业面进行全面洒水湿润，避免扬尘产生。8监理工作方法及措施8.1日常巡查监理人员每日对施工现场扬尘防控情况进行不少于2次巡查，重点巡查围挡、喷淋、冲洗设施运行情况，裸露土覆盖情况，车辆冲洗情况，湿法作业落实情况，巡查内容如实记录在《监理日志》及《扬尘管控巡查台账》中，台账需明确巡查时间、巡查区域、存在问题、整改要求、整改时限、整改责任人。8.2旁站监理对土石方作业、拆迁作业、重污染天气应急响应期间的关键工序实施旁站监理，全程监督施工单位扬尘防治措施落实情况，旁站记录详细记录作业时间、作业内容、管控措施落实情况、扬尘浓度数据等信息。8.3平行检验监理单位每周对施工现场扬尘排放情况进行1次平行检验，采用便携式颗粒物监测仪对场界、作业面PM₁₀、PM₂.₅浓度进行检测，检测记录留存归档，检测结果不合格的，立即要求施工单位整改。8.4监理指令对巡查中发现的扬尘管控一般问题，由专业监理工程师下达《监理通知单》，要求施工单位限期整改，整改完成后监理组织验收，验收合格后方可闭环；对存在重大扬尘隐患、拒不整改或整改不到位的，由总监理工程师下达《工程暂停令》，暂停相关区域施工作业，并及时报告建设单位及项目所在地住建、生态环境主管部门。8.5专题会议总监理工程师每月组织召开1次扬尘防治专题会议，施工单位项目经理、扬尘管控负责人、各分包单位负责人参加，通报当月扬尘管控存在的问题，分析原因，制定整改措施，明确下月管控重点，会议纪要发放至各参会单位，跟踪落实整改情况。9扬尘污染防治验收管理9.1分阶段验收扬尘防治设施实行分阶段验收，施工准备阶段完成后，由总监理工程师组织建设单位、施工单位对围挡、冲洗平台、在线监测、道路硬化等设施进行验收，验收合格后方可开工；土石方作业、主体结构、装饰装修等各施工阶段开始前，对该阶段扬尘防治措施落实情况进行验收，验收合格后方可进入下一道工序施工。9.2竣工验收项目竣工验收前，施工单位提交《扬尘污染防治专项验收报告》，总监理工程师组织对施工现场扬尘防治工作进行全面核查，重点核查裸露场地覆盖率、扬尘在线监测数据达标情况、扬尘管控资料完整性，核查合格后签署扬尘防治验收意见，作为项目竣工验收的必备资料。9.3