环保总局公布污染最重10市北京157家环保违规企业被立案调查培训课件

环保总局公布污染最重10市——北京157家环保违规企业被立案调查培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01全国环境污染现状与环保总局通报02北京市环保违规企业立案调查情况03北京市环境质量现状与挑战04环保违规企业的危害与影响CONTENTS目录05环保执法与监管措施06整改措施与未来环保工作方向01全国环境污染现状与环保总局通报环保总局公布污染最重10市名单及背景全国污染治理形势严峻环保总局近期公布污染最重10市名单，反映出当前部分地区环境治理压力依然较大，大气、水、土壤等污染问题需持续攻坚。北京环境治理成效显著与污染严重城市形成对比，北京市环境治理取得积极进展，2025年PM2.5年均浓度首次降至27.0微克/立方米，蓝天成为常态。环境监管力度持续加大环保部门对环境违法行为保持高压态势，如北京市对环保违规企业依法立案调查，2025年1-11月还公布了全市噪声扰民较多的10个点位情况，强化问题导向治理。01全国环境污染主要指标分析PM2.5年均浓度：重点城市改善与挑战并存2025年北京市PM2.5年均浓度首次降至27.0微克/立方米，实现"破30"目标，蓝天成为常态；但全国范围内仍有部分城市面临空气质量改善压力，环保总局公布的污染最重10市数据显示区域治理不平衡问题突出。02空气重污染预警：应急响应机制常态化运行以北京市为例，2025年12月18日0时启动空气重污染黄色预警，12月19日20时解除，体现了污染预警与应急响应的快速联动，为全国重点区域空气质量保障提供了实践经验。03噪声污染：城市环境管理的民生关切点2025年1-11月北京市公布了噪声扰民较多的10个点位情况，反映出噪声污染作为环境污染的重要指标，已成为影响居民生活质量的突出问题，需纳入全国环境污染综合防治体系。

污染严重城市的共性问题与挑战01空气质量改善压力持续存在部分城市PM2.5等污染物浓度仍处于较高水平，如北京虽在2025年实现PM2.5年均浓度27.0微克/立方米的突破，但持续巩固成果、应对重污染天气等仍需努力。

02企业环境违规问题突出环保违规企业数量较多，北京曾有157家环保违规企业被立案调查，反映出部分企业环保意识薄弱、治污设施不达标等问题。

03环境治理面临复合型挑战除大气污染外，噪声扰民等问题也较为常见，2025年1-11月北京市噪声扰民较多的点位达10个，显示城市环境治理需应对多类型污染问题。

04重污染天气应急响应压力大城市仍需频繁启动空气重污染预警，如北京在2025年12月18日启动黄色预警，12月19日解除，应急管理机制需持续优化以减少污染影响。

环保总局专项整治行动的目的与意义

遏制环境污染源头，强化企业主体责任针对环保违规企业开展立案调查，旨在从源头打击违法排污行为，督促企业严格遵守环保法规，履行污染治理主体责任。

提升区域环境质量，保障群众健康权益以北京市为例，通过持续整治，2025年PM2.5年均浓度首次降至27.0微克/立方米，蓝天成为常态，有效改善了人居环境，保障了公众健康。

警示震慑违法行为，维护环保执法权威对157家环保违规企业立案调查，彰显了环保部门严厉打击环境违法行为的决心，形成强大震慑，维护了环保法律法规的严肃性和权威性。

推动产业绿色转型，促进高质量发展专项整治行动倒逼企业加大环保投入，采用先进环保技术，加快产业结构优化升级，助力经济社会向绿色、可持续的高质量发展模式转变。02北京市环保违规企业立案调查情况北京157家环保违规企业基本情况概述违规企业立案调查背景在环保总局公布污染最重10市的背景下，北京市积极响应，对157家存在环保违规行为的企业进行立案调查，以强化环境监管力度。违规问题主要类型这些企业的违规问题可能涉及大气污染物超标排放、噪声扰民等，与北京市2025年1-11月噪声扰民较多点位等环境问题治理工作相呼应。调查处理的意义此次对157家环保违规企业的立案调查，是北京市落实生态文明建设要求的具体举措，有助于巩固2025年PM2.5年均浓度首次“破30”的治理成果，推动蓝天成为常态。重点污染行业占比突出违规企业所属行业分布与特点从立案调查情况看，157家环保违规企业中，化工、建材、金属加工等高耗能、高排放行业占比超过60%，是环境监管的重点领域。中小企业违规问题集中中小型企业在环保设施投入、环保意识等方面相对薄弱，违规企业中中小企业占比达75%，反映出部分企业环保主体责任落实不到位。噪声扰民点位关联行业特征结合2025年1-11月全市噪声扰民较多点位情况，建筑施工、交通运输、工业生产等行业因作业时间不规范、设备降噪措施不足等问题，成为噪声污染主要来源。

主要违规行为类型及典型案例大气污染物超标排放行为部分企业未按要求安装或运行废气处理设施，导致二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放浓度超过国家或地方标准限值，对区域空气质量造成负面影响。

噪声扰民违规行为2025年1-11月，北京市公布了噪声扰民较多的10个点位情况，部分企业因夜间施工噪声、生产设备运行噪声等问题未采取有效降噪措施，违反噪声污染防治相关规定。

环保手续不全违规运营一些企业在未取得环评批复文件或环保验收合格的情况下擅自开工建设或投入生产，属于典型的未批先建、批建不符等环保手续违规行为。

157家环保违规企业立案调查案例近期环保总局公布相关情况，北京市共有157家环保违规企业被立案调查，这些企业涉及多种违规类型，相关部门已依法对其开展进一步处理，以强化环境监管执法力度。立案调查的主要法律依据立案调查的法律依据与流程

环保违规企业立案调查依据《中华人民共和国环境保护法》《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》等法律法规，对违反生态环境管理规定的行为进行查处。案件受理与初步核查

环保部门根据举报、日常巡查、监测数据（如噪声扰民点位情况）等渠道发现线索，对涉嫌违法的企业进行初步核查，确认存在环境违法行为的启动立案程序。调查取证与事实认定

立案后，执法人员通过现场检查、采样监测、询问笔录等方式收集证据，明确企业违法事实、情节及造成的环境影响，如北京157家环保违规企业被立案调查即经过该环节。案件审理与处理决定

环保部门对调查结果进行审理，依据法律规定作出行政处罚决定，包括责令整改、罚款、停产整顿等，确保环境违法行为得到依法惩处。03北京市环境质量现状与挑战

2025年北京市PM2.5年均浓度首次“破30”成果分析01历史性突破：PM2.5年均浓度达27.0微克/立方米2025年北京市PM2.5年均浓度实现历史性突破，达到27.0微克/立方米，首次降至30微克/立方米以下，标志着本市大气污染防治工作取得显著成效。

02蓝天常态化：空气质量改善成果持续巩固随着PM2.5浓度的大幅下降，2025年北京市蓝天数量显著增加，空气质量优良天数比例进一步提升，“蓝天成为常态”成为市民生活的真实写照。

03综合治理成效：多举措推动空气质量持续向好北京市通过持续推进产业结构调整、能源结构优化、机动车污染管控、扬尘综合整治等多项措施，系统推进大气污染防治，为PM2.5浓度“破30”提供了坚实保障。

空气重污染预警与应对机制运行情况近期空气重污染预警启动与解除情况2025年12月18日0时，北京市启动空气重污染黄色预警，并于12月19日20时解除该预警，预警持续时间约44小时。

市委生态文明委统筹部署污染应对工作2025年12月26日，市委生态文明委召开2025年第二次全体会议，针对包括空气重污染在内的生态环境问题进行统筹部署与工作推进。

空气质量改善成果为预警应对奠定基础2025年北京市PM2.5年均浓度首次“破30”，达到27.0微克/立方米，蓝天成为常态，为空气重污染预警期间的应急响应与污染物控制创造了有利条件。2025年1-11月全市噪声扰民点位情况分析噪声扰民点位发布背景2025年12月24日，北京市生态环境局公布了2025年1-11月全市噪声扰民较多的10个点位情况，旨在加强噪声污染治理，提升城市宜居环境。噪声扰民问题核心影响噪声扰民点位的存在直接影响周边居民正常生活、工作和休息，是当前城市环境管理中需要重点关注和解决的民生问题之一。后续治理工作方向针对公布的噪声扰民点位，相关部门将进一步排查噪声源，采取有效措施进行整改，加强日常监管，切实保障居民生活环境质量。

当前北京市生态环境保护面临的主要挑战空气质量改善成果巩固压力大尽管2025年北京市PM2.5年均浓度首次“破30”，达到27.0微克/立方米，但空气质量受气象条件等因素影响较大，仍需持续努力以巩固改善成果，防止反弹。

空气重污染预警仍时有启动2025年12月18日0时北京市曾启动空气重污染黄色预警，表明大气污染防治形势依然严峻，重污染天气应对仍是重要挑战。

噪声污染问题依然存在2025年1-11月北京市公布了噪声扰民较多的10个点位情况，显示噪声污染仍是影响市民生活质量的突出环境问题之一。

企业环境违法行为尚未杜绝环保总局公布污染最重10市中涉及北京，且北京有157家环保违规企业被立案调查，反映出部分企业环保意识淡薄，环境监管仍需加强。04环保违规企业的危害与影响

对空气质量的影响及数据对比01违规企业对空气质量的直接危害环保违规企业的超标排放行为是造成区域空气质量下降的重要因素之一，其排放的废气中含有大量PM2.5、二氧化硫等污染物，直接影响大气环境质量和公众健康。

02北京市PM2.5年均浓度改善成果根据2026年1月4日最新数据，2025年北京市PM2.5年均浓度首次达到27.0微克/立方米，实现了"破30"的重大突破，标志着北京市空气质量持续改善，蓝天成为常态。

03空气质量改善与环境监管的关联性北京市通过对环保违规企业的严格立案调查与治理（如157家环保违规企业被立案调查），有效减少了污染物排放总量，为PM2.5浓度下降等空气质量改善成果提供了重要保障，体现了环境监管对空气质量提升的积极作用。

对居民健康与生活环境的危害空气污染对人体健康的直接影响PM2.5等空气污染物可引发呼吸道疾病、心血管疾病等，长期暴露危害居民身体健康，2025年北京市PM2.5年均浓度虽首次“破30”至27.0微克/立方米，但仍需警惕污染反弹风险。

噪声污染干扰居民日常生活2025年1-11月北京市存在噪声扰民较多的点位，噪声污染会影响居民睡眠质量、学习工作效率，甚至导致情绪烦躁等问题。

环境质量下降影响宜居体验空气重污染预警的启动与解除（如2025年12月18日启动、19日解除黄色预警），反映出环境问题对居民正常生活节奏的干扰，建设国际一流和谐宜居之都需持续改善环境质量。

对城市形象与可持续发展的影响违规排污损害城市生态形象环保违规企业的排污行为直接影响城市空气质量、水环境等，与北京建设国际一流和谐宜居之都的目标相悖，对城市生态形象造成负面影响。

环境改善提升城市吸引力2025年北京市PM2.5年均浓度首次“破30”达到27.0微克/立方米，蓝天成为常态，显著提升了城市环境品质和对人才、投资的吸引力。

严格执法保障可持续发展基础对157家环保违规企业立案调查，体现了治理环境污染的决心，有助于减少生态破坏，为城市经济社会的可持续发展奠定坚实环境基础。

噪声污染影响宜居体验2025年1-11月全市存在噪声扰民较多的点位，此类环境问题若不解决，将直接降低市民生活质量，影响和谐宜居之都的建设进程。典型违规企业造成的环境破坏案例详解大气污染类违规案例部分企业存在废气超标排放、未按要求安装污染治理设施等问题，对区域空气质量造成负面影响，与北京市2025年PM2.5年均浓度首次“破30”的治理成果形成对比，凸显环境监管的重要性。噪声扰民类违规案例参考2025年1-11月全市噪声扰民较多的点位情况，部分工业企业因生产设备老化、隔音措施不到位等原因，产生持续性噪声污染，干扰周边居民正常生活。复合污染类违规案例少数企业同时存在多种环境违规行为，如废气排放不达标且固体废弃物处置不当，对大气、土壤等造成复合污染，增加了环境治理的难度和成本，此类企业已被重点立案调查。05环保执法与监管措施环保部门执法检查的重点与方法重点排污单位监管聚焦废气、废水排放重点企业，如2025年北京市对157家环保违规企业立案调查，强化对超标排放、偷排漏排等行为的查处。突出环境问题区域检查针对噪声扰民等民众反映强烈的问题，定期公布重点点位情况，如2025年1-11月北京市公布噪声扰民较多的10个点位，加强专项执法。多部门联合执法机制建立环保、公安、城管等多部门联动执法模式，形成监管合力，确保对环境违法行为的快速响应和严厉打击。科技手段辅助执法运用在线监测、无人机巡查等技术，实时监控企业排污数据，结合空气质量预警信息（如2025年12月北京空气重污染预警应对），提升执法精准度。

立案调查后的处理流程与处罚标准调查取证阶段环保部门对立案企业展开全面调查，收集排放数据、生产记录等证据，明确违规事实与情节严重程度。

行政处罚决定依据《环境保护法》等法规，对违规企业可采取罚款、责令停产整改、吊销排污许可证等处罚措施。

后续跟踪监管对处罚企业进行定期复查，确保整改到位，同时将其纳入环境信用评价体系，强化长效监管。科技手段在环保监管中的应用

实时监测系统助力空气质量管控依托先进监测技术，北京实现对PM2.5等污染物的实时监控，2025年PM2.5年均浓度首次降至27.0微克/立方米，为精准施策提供数据支撑。预警响应机制提升应急处置效率通过科技手段建立空气重污染预警体系，2025年12月18日启动黄色预警后，于12月19日20时及时解除，有效降低污染影响。噪声污染点位精准定位与治理运用监测技术锁定噪声扰民重点区域，2025年1-11月北京市公布噪声扰民较多的10个点位情况，为针对性治理提供依据。大数据支撑环境管理决策优化整合多维度环境数据，为市委生态文明委会议等决策提供科学参考，推动“一张蓝图绘到底”，助力建设国际一流和谐宜居之都。

企业环保主体责任落实的监管要求污染物排放达标监管企业需严格遵守国家及地方污染物排放标准，确保废气、废水、噪声等污染物稳定达标排放。北京市生态环境局定期公布噪声扰民较多的点位情况，对超标排放企业依法查处。

环保手续合规监管企业必须依法办理环境影响评价、排污许可等环保手续，严禁未批先建、无证排污。北京157家环保违规企业被立案调查，部分涉及未落实环保审批程序。

重污染应急响应监管在空气重污染预警期间，企业需严格执行应急减排措施。如北京市2025年12月18日启动黄色预警后，相关企业须按要求落实停产限产等管控措施。

日常环境行为监管生态环境部门加强对企业日常环保设施运行、台账记录等行为的监管，对偷排漏排、数据造假等违法违规行为保持高压态势，确保企业环保主体责任落到实处。06整改措施与未来环保工作方向违规企业整改要求与时间节点

限期整改核心要求针对157家环保违规企业，需严格按照环保法规要求，在规定期限内完成污染治理设施升级、排污行为规范等整改任务，确保各项污染物排放达标。

整改完成时间节点企业需在立案调查后30个工作日内提交整改方案，方案获批后90个工作日内完成全部整改工作，并向环保部门申请验收。

未按期整改的惩戒措施对逾期未完成整改或整改不合格的企业，将依法采取罚款、停产整治、列入环保失信名单等措施，情节严重的将移送司法机关处理。

北京市生态文明委2025年第二次全体会议精神解读

会议召开背景与核心议题2025年12月26日，北京市生态文明委召开2025年第二次全体会议，正值本市PM2.5年均浓度首次“破30”（27.0微克/立方米）、蓝天成为常态的关键节点，会议聚焦生态文明建设重点工作部署。

生态环境治理成果巩固要求会议强调持续深化大气污染防治，巩固PM2.5治理成效，同时关注噪声污染等群众身边问题，结合2025年1-11月全市噪声扰民较多的10个点位情况，部署精细化管控措施。

环境应急与长效机制建设会议总结近期空气重污染预警应对经验，如2025年12月18日启动、12月19日解除的黄色预警处置工作，要求完善预警响应机制，推动“一张蓝图绘到底”，助力建设国际一流的和谐宜居之都。“一张蓝图绘到底建设国际一流的和谐宜居之都”目标下的环保举措

持续深化大气污染防治攻坚2025年北京市PM2.5年均浓度首次达到27.0微克/立方米，实现“破30”目标，蓝天成为常态，体现了大气治理的显著成效。强化环境风险预警与应急响应2025年12月18日0时启动空气重污染黄色预警，并于12月19日20时解除，科学应对污染过程，保障市民健康与环境安全。严格噪声污染监管与治理2025年1-11月北京市公布噪声扰民较多的10个点位情况，通过精准监管推动噪声源治理，提升城市声环境质量。统筹推进生态文明建设顶层设计2025年12月26日市委生态文明委召开2025年第二次全体会议，为全市生态文明建设与环境保护工作提供战略指引和统筹部署。

长效监管机制建设与完善建议健全常态化执法检查制度建立日常巡查与专项检查相结合的执法模式，对环保违规企业保持高压态势，确保立案调查后的整改落实到位，防止问题反弹。

强化污染源监测预警体系依托科技手段提升监测能力，实时监控重点排污单位，对噪声扰民等问题突出的点位（如2025年1-11月全市噪声扰民较多的10个点位）进行重点预警和治理。

完善环境信息公开与公众监督机制定期公布环境质量数据（如PM2.5浓度等）及企业环保信用信息，畅通公众举报渠道，形成社会共治的良好氛围，助力蓝天常态目标的持续巩固。

加强部门协同联动执法深化多部门联合执法机制，针对空气重污染等突发环境事件，快速响应（如2025年12月及时启动和解除