ISOIEC 24773-32021 软件和系统工程软件和系统工程专业人员的认证第3部分系统工程标准立项发展报告

软件和系统工程专业人员的认证第3部分：系统工程标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:CertificationofSoftwareandSystemsEngineeringProfessionals—Part3:SystemsEngineering摘要随着软件与系统工程的深度融合，系统工程专业人员的专业能力和资质认证已成为全球工程领域关注的重要议题。为统一各国在系统工程专业人才认证方面的标准，国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合发布了ISO/IEC24773-3:2021《软件和系统工程软件和系统工程专业人员的认证第3部分：系统工程》。该标准是ISO/IEC24773系列标准的重要组成部分，针对系统工程专业人员的认证体系提出了规范化框架，涵盖认证目的、认证机构要求、能力评估方法及认证维护机制等内容。本报告对该标准的立项背景、编制原则、主要内容、关键技术要素及其行业应用价值进行了系统分析，阐述了该标准对促进系统工程专业人员国际互认、提升行业整体人才素质、推动工程实践规范化发展的重要意义。报告还介绍了标准修订的主要参与单位及其贡献，并对该标准在人工智能、数字化工程等新兴领域的应用前景进行了展望。本报告旨在为相关行业组织、认证机构、工程企业和从业人员提供系统全面的标准解读和实施参考。关键词：系统工程；专业人员认证；ISO/IEC24773；能力评估；国际互认；标准化Keywords:SystemsEngineering;ProfessionalCertification;ISO/IEC24773;CompetenceAssessment;InternationalRecognition;Standardization1引言1.1立项背景系统工程作为组织和指导复杂系统设计、开发、验证与维护的跨学科方法，广泛应用于航空航天、国防、交通运输、信息通信、能源等关键领域。随着系统复杂度的持续提升，系统工程专业人员的专业素养和实操能力直接关系到重大工程项目的质量、安全与效益。然而，在全球范围内，系统工程专业人员的认证体系长期存在显著差异：不同国家和地区的认证标准不尽相同，认证机构的资质参差不齐，各行业对能力等级的定义也缺乏统一口径。这种碎片化格局为工程人才的跨国流动设置了壁垒，也为跨地区项目合作中的能力互认带来了诸多障碍。为建立一个国际统一、科学规范、可操作性强且独立于特定行业或国家的系统工程专业人员认证体系，ISO/IECJTC1（信息技术标准化联合技术委员会）启动了ISO/IEC24773系列标准的研制工作。ISO/IEC24773-3:2021是该系列标准的第3部分，聚焦于系统工程领域的专业人员认证，由ISO/IECJTC1/SC7（软件与系统工程分技术委员会）负责制定，于2021年9月2日正式发布。1.2标准定位与目标ISO/IEC24773-3:2021在ISO/IEC24773系列标准框架中具有明确的定位。该系列标准的第1部分为整个认证框架提供了基础术语和通用要求，而第3部分则在此基础上针对系统工程领域的具体特点，对认证方案做出了细化和补充。概括而言，该标准的主要目标包括：-统一认证准则：明确系统工程专业人员认证的核心要素和基本要求，为各类认证机构提供参照基准；-促进国际互认：通过建立透明的认证框架，支持不同国家、不同行业间认证结果的相互认可；-保障认证质量：规范认证机构的资质条件和运行管理要求，确保认证过程公正、有效；-引导职业发展：为系统工程人员的职业能力提升和职业发展路径提供权威参考。1.3编制原则该标准在编制过程中遵循了以下基本原则：一致性原则——与ISO/IEC24773系列其他部分保持结构和术语上的协调一致，确保系列标准形成有机整体；灵活性原则——充分考虑不同国家和行业在系统工程实践中的差异性，标准在规定基本要求的同时，为各认证机构保留了合理的裁量空间；透明性原则——对认证的申请、评估、授予和监督全过程提出明确的公开透明要求；能力导向原则——突出以实际工作能力为核心的评估理念，避免单纯依赖学历或资历的形式化认定。2标准主要内容ISO/IEC24773-3:2021标准涵盖系统工程专业人员认证的多个关键维度，在ISO/IEC24773-1通用框架的基础上提供了系统工程领域特定的细化要求。2.1认证体系框架标准确立了系统工程专业人员认证的基本框架，包括认证的目标定位、适用范围和基本原则。该框架设计为可在不同国家和行业背景下灵活应用的通用模型，支持多种认证模式——包括面向不同专业方向（如系统需求工程、系统架构设计、系统集成与验证等）的差异化认证——同时确立了认证结果的有效期限和复审要求，从而确保认证的持续有效性。2.2认证机构要求标准对从事系统工程专业人员认证的机构提出了明确的资质要求和管理规范。在组织管理层面，认证机构应具备独立法人资格，建立完善的治理结构，确保认证活动的公正性和独立性，并建立有效的利益冲突管理机制。在质量管理层面，认证机构应建立符合ISO/IEC17024要求的质量管理体系，实施内部审核和管理评审，定期开展认证过程和结果的监督评价。在记录与信息管理层面，认证机构应妥善保存认证过程的全部记录和证据材料，确保认证信息的完整性和可追溯性。2.3能力评估方法与等级划分（延伸解读）标准中关于能力评估的核心思想是：评估应基于实际工作表现，而非仅依赖于理论考试或学历证明。为此，标准推荐采用多种评估方法相结合的综合评价方式，包括但不限于书面考试、工作样本评审、同行评价和面试等。评估内容应覆盖系统工程专业人员在专业知识、实践技能和职业素养三个维度的综合表现。标准鼓励认证机构采用分级的认证体系，使专业人员能够在不同职业发展阶段获得相应级别的认证，从而形成可持续的职业发展激励机制。2.4认证维护与持续发展标准规定了认证的持续有效性维护要求。持证人需在认证有效期内参与规定的持续专业发展活动，以保持其专业能力的时效性。当认证到期时，持证人需通过再认证评估方可延续认证资格。此外，标准还明确了认证的暂停或撤销情形，以及持证人的申诉权利和渠道，保障认证制度的公正性。3标准与相关文件的关系ISO/IEC24773-3:2021是ISO/IEC24773系列标准的一部分，该系列目前包括以下组成部分：-ISO/IEC24773-1:2019——认证框架的通用基础，界定了该系列标准中使用的核心术语和跨领域通用要求；-ISO/IEC24773-2——面向软件工程专业人员的认证要求；-ISO/IEC24773-3:2021——面向系统工程专业人员的认证要求（即本报告所述标准）；-ISO/IEC24773-4——面向数字化工程专业人员的认证要求。第3部分在通用框架的基础上进一步细化了系统工程领域的认证要求，与第2部分（软件工程）之间保持了清晰的边界划分，但又通过第1部分的统一框架实现了概念和结构上的衔接，便于跨领域复合型人才的联合认证。同时，该标准在能力评估和认证机构管理等方面参考了ISO/IEC17024《合格评定——人员认证机构通用要求》的相关规定，形成了与国际通行的人员认证规范的有效衔接。4标准的主要参与编制单位ISO/IEC24773-3:2021由ISO/IECJTC1/SC7（软件与系统工程分技术委员会）组织制定。该分技术委员会秘书处长期由美国国家标准协会（ANSI）担任，其在软件工程和系统工程标准化领域具有深厚的积累和广泛的国际影响力。ANSI作为美国国家标准化体系的核心协调组织，在推动该标准的制定过程中发挥了关键作用。ANSI协调了来自美国系统工程协会（INCOSE）、IEEE计算机学会、美国国防部及相关行业企业的专家资源，为标准的技术内容提供了坚实的理论支撑和实践经验。在标准制定过程中，ANSI依托其丰富的国际标准化工作经验，在标准框架设计、技术方案论证和国际协调等方面为标准的顺利发布提供了有力保障。此外，来自英国、德国、日本、中国等多个国家的标准化机构也深度参与了该标准的制定工作，通过多轮国际研讨和技术评审，为标准贡献了不同国家和地区的实践经验。中国电子技术标准化研究院等国内机构参与了该标准的国际研讨和意见反馈工作，代表中国在系统工程专业人员认证领域发出声音。5标准的意义与影响5.1对行业的影响ISO/IEC24773-3:2021的发布和推广实施，为全球系统工程专业人员的认证工作提供了统一的技术依据，对行业产生的影响主要体现在以下方面：完善人才评价体系。长期以来，系统工程人员的专业能力认定缺乏国际统一的标准。本标准的发布为各认证机构建立和完善系统工程人员认证体系提供了科学依据和操作指南，有助于形成更为规范和权威的人才评价制度。促进人才国际流动。在全球化背景下，跨国工程项目日益增多。本标准的国际互认框架为各国间的认证结果互认创造了条件，有助于降低人才跨境流动的制度壁垒。提升工程实践质量。通过标准化的认证制度，能够有效引导系统工程人员持续提升专业能力，推动行业整体工程实践水平的提升。支撑跨行业协作。系统工程的应用横跨航空航天、国防、交通、能源、信息等多个领域。统一的认证标准为不同行业间的项目协作和人才交流提供了共同的评价基准。5.2对技术发展的促进作用随着基于模型的系统工程（MBSE）和数字孪生等新技术范式的兴起，系统工程专业人员的角色和能力要求正在发生深刻变化。ISO/IEC24773-3:2021所建立的认证框架具有较强的可扩展性，能够适应新技术背景下系统工程专业能力要求的变化，为新兴技术领域的人才认证提供基础框架。该标准推动的跨学科能力认证理念也为复合型工程人才的培养和评价提供了制度参考。6结论与展望展望未来，随着数字化工程、人工智能、智能系统等新兴技术的快速发展，系统工程专业人员的认证体系将面临新的挑战和机遇。ISO/IEC24773系列标准也在持续演进之中，其中第4部分（面向