2026年度安全隐患排查养老服务安全排查治理方案

2026年度安全隐患排查养老服务安全排查治理方案一、指导思想与工作目标为深入贯彻落实国家关于安全生产及养老服务工作的各项法律法规与政策要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，切实保障养老服务对象的生命财产安全，特制定本年度安全隐患排查治理方案。本方案旨在通过全方位、多层次、拉网式的安全隐患大排查，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现养老服务机构安全管理的系统化、规范化、精细化。本年度工作目标主要包括：一是确保养老服务机构内各类安全风险隐患得到全面识别和有效管控；二是实现隐患排查治理的闭环管理，确保隐患整改率达到100%；三是坚决遏制重特大安全事故发生，减少一般事故，确保全年无重大责任事故；四是全面提升从业人员的安全意识和应急处置能力，增强入住老年人的安全感和幸福感。二、组织领导与职责分工为确保排查治理工作有序开展，成立2026年度养老服务安全排查治理工作领导小组，全面统筹协调各项安全工作。领导小组下设办公室，负责日常督导、信息汇总及档案管理。各成员部门及具体岗位职责分工明确，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门深入抓、全员参与共同抓”的工作格局。具体职责分工如下表所示：岗位/部门主要职责责任人组长（院长/主任）全面负责安全排查治理工作，是第一责任人；审批安全方案及整改资金；定期主持召开安全工作会议。[姓名]副组长（分管副院长）协助组长开展工作；具体组织实施隐患排查；监督整改措施的落实；负责应急演练的指挥。[姓名]安全保卫部负责消防安全、治安防范、电力设施、特种设备的安全检查；建立消防档案；维护安防监控系统。[姓名]护理服务部负责老年人护理过程中的安全评估；防范跌倒、噎食、走失、压疮等日常护理风险；检查护理记录及操作规范。[姓名]医疗卫生部负责医疗安全、药品管理、医疗器械消毒、传染病防控；检查医疗废物处置及急救药品储备情况。[姓名]膳食后勤部负责食品安全采购、储存、加工、留样全流程监管；检查燃气使用安全、设施设备维修保养。[姓名]综合办公室负责安全教育培训、人员背景审查、档案管理；收集汇总排查台账；上传下达安全信息。[姓名]三、排查范围与重点内容本次安全隐患排查治理工作覆盖机构内所有区域，包括居住区、医疗区、餐饮区、办公区、公共活动区及各类设备间。排查内容将结合养老服务行业特点，重点围绕以下七个核心维度展开深度检查。（一）消防安全专项排查消防安全是养老机构安全管理的重中之重。重点检查消防设施设备是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否正常。1.消防设施检查：对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统进行全面功能测试。检查灭火器压力是否正常，是否在有效期内，罐体是否有锈蚀或损伤。重点排查老年人居室、活动室是否违规使用大功率电器，私拉乱接电线现象是否彻底消除。2.疏散通道检查：严禁在走廊、楼梯间、安全出口堆放杂物或设置障碍物。检查防火门是否处于正常状态（常闭式防火门应关闭，常开式防火门在发生火灾时应能自动关闭）。针对失能、失智老年人居住区域，需专项评估辅助疏散设施的适用性。3.电气燃气检查：对配电室、配电箱进行线路老化检测，排查漏电保护器是否灵敏有效。食堂燃气管道、阀门、报警装置需进行专业检测，确保无泄漏风险。重点检查电动自行车是否违规停放或充电，坚决杜绝“进楼入户”现象。（二）食品安全专项排查严格执行《食品安全法》及相关操作规范，实行“6T”实务管理，确保老年人“舌尖上的安全”。1.源头与储存检查：检查食品供应商资质是否齐全，进货查验记录和索证索票制度是否落实到位。库房内食品是否分类分架、离地离墙存放，是否存在过期、变质、“三无”食品。冷藏冷冻设施温度监测记录是否完整。2.加工与留样检查：深入后厨操作间，检查生熟食品是否分开存放和加工，刀具、砧板是否色标管理并有明显标识。从业人员健康证是否有效，个人卫生防护是否到位。严格执行食品留样制度，每个品种留样量不少于125克，留样时间不少于48小时，并做好详细记录。3.餐饮具消毒检查：检查消毒柜、洗碗机是否正常运转，餐饮具消毒记录是否真实完整。物理消毒（红外、紫外线）温度和时间是否达标，化学消毒液配比浓度是否准确。（三）医疗护理安全专项排查针对老年人身体机能退化的特点，重点排查医疗护理过程中的潜在风险，防范医疗事故和意外伤害。1.跌倒坠床风险排查：对入住老年人进行跌倒风险评估，更新高风险人员名单。检查床栏、护栏等保护设施是否稳固，呼叫系统是否响应及时。卫生间、淋浴间是否配备防滑垫、扶手，地面是否湿滑。2.噎食窒息风险排查：评估老年人吞咽功能，对有吞咽障碍的老人提供适宜膳食（如糊状餐）。检查护理员喂食操作是否规范，是否做到“一看、二嚼、三喂、四慢”。严禁在老年人进食时进行翻身、吸痰等刺激性操作。3.药品与医疗设备排查：检查药房药品储存条件（温湿度），是否实行“一品一规”管理，高危药品、易混淆药品是否有明显标识。排查过期、失效药品。医疗器械（如氧气瓶、呼吸机、吸痰器）是否定期维护保养，处于备用状态。医疗废物是否按类别分类收集、专人交接、定点存放。（四）建筑与设施安全专项排查对房屋建筑主体结构及附属设施进行体检，确保居住环境安全。1.房屋结构安全：检查房屋主体是否有沉降、裂缝现象，外墙瓷砖是否有脱落风险。特别是针对老旧建筑，需重点排查承重墙、梁、柱等关键部位。2.适老化设施检查：检查全院无障碍设施建设情况，包括坡道坡度是否符合标准，扶手高度是否适宜，门槛是否处理平整。检查家具边角是否进行圆角处理或加装防撞护角，窗户限位器是否安装牢固。3.特种设备检查：电梯需由专业维保单位进行定期检查，确保年检合格标志在有效期内，紧急报警装置能够有效联系。锅炉、压力容器等特种设备需查验使用登记证及定期检验报告。（五）燃气与特种设备安全排查针对冬季取暖及日常使用的燃气、特种设备进行深度排查。1.燃气安全：重点排查燃气管道是否被违规包覆，是否穿越密闭空间。燃气报警器是否安装位置正确，且每月至少进行一次自检。燃气间是否通风良好，是否堆放易燃易爆物品。2.特种设备：对电梯、氧气瓶、高压氧舱等设备建立台账，核对操作人员是否持证上岗。检查安全附件（安全阀、压力表）是否在校验有效期内。（六）治安防范与信息安全排查构建人防、物防、技防相结合的治安防控体系。1.技防系统检查：检查视频监控系统是否全覆盖，特别是出入口、公共区域、死角区域，录像存储时间是否不少于30天。检查门禁系统、周界报警系统是否运行正常。2.人身安全检查：严格执行出入登记制度，严禁外来人员随意进出。对有精神障碍、情绪不稳定的老年人进行重点关注，必要时采取保护性约束措施（需符合伦理规范并经家属同意）。3.信息安全检查：加强老年人个人信息及健康档案的管理，严禁泄露、买卖老年人信息。检查办公电脑网络安全防护措施，防止病毒攻击和数据丢失。（七）应急管理专项排查重点检查应急准备情况，确保突发事件发生时能够快速响应。1.应急预案修订：结合机构实际情况，修订完善综合应急预案、专项应急预案（火灾、食物中毒、自然灾害等）和现场处置方案，确保预案具有针对性和可操作性。2.应急物资储备：检查应急物资储备库，盘点防汛沙袋、手电筒、应急灯、雨衣雨鞋、急救箱等物资是否充足有效，是否建立领用登记台账。3.疏散演练评估：回顾上年度演练情况，查找不足。制定本年度演练计划，确保每半年至少开展一次全员应急演练。四、实施步骤与阶段安排本次排查治理工作分为四个阶段有序推进，确保时间、内容、人员、效果四落实。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—1月31日）召开全院安全工作动员大会，传达本方案精神，统一思想认识。各部门组织学习本行业安全标准和技术规范。各部门对照排查内容，开展“地毯式”自查，建立《部门安全隐患自查台账》。对于自查中发现的一般隐患，立即整改；对于较大隐患，制定整改方案，上报领导小组办公室。（二）集中排查与建立台账阶段（2026年2月1日—3月31日）在部门自查基础上，领导小组组织跨部门联合检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行突击检查和交叉互查。重点检查自查零报告或隐患少的部门，严查漏报、瞒报行为。对排查出的所有隐患，按照“红、橙、黄、蓝”四色进行风险等级评定，并逐一登记造册，形成《2026年度养老服务安全隐患总台账》，明确隐患部位、隐患类型、风险等级、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。（三）隐患整改与闭环管理阶段（2026年4月1日—10月31日）严格执行隐患整改销号制度。1.一般隐患整改：对于能够立即整改的隐患（如灭火器移位、堆物堵塞通道等），必须现场整改完毕。2.限期整改：对于需要一定时间或资金投入的隐患（如线路老化更换、地面防滑处理），下发《隐患整改通知书》，明确整改期限和责任人。整改期间，必须采取可靠的临时安全防范措施。3.重大隐患挂牌督办：对于可能造成人员伤亡或重大财产损失的隐患，实行挂牌督办。由组长亲自督办，制定专项整改方案，落实整改资金，整改完成后需经专业机构或第三方评估验收，方可销号。整改完成后，责任部门需提交《隐患整改复查申请表》，由检查人员现场复核，确认合格后在台账上签字销号，实现闭环管理。（四）巩固提升与总结考核阶段（2026年11月1日—12月31日）对全年排查治理工作进行“回头看”，重点检查隐患是否反弹、整改措施是否落实到位。总结提炼排查治理工作中的经验做法，剖析存在的突出问题，查漏补缺，完善制度。将安全排查治理工作纳入各部门年度绩效考核体系，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对排查不彻底、整改不到位导致发生安全事故的，实行“一票否决”，并严肃追究相关责任人的责任。五、隐患分级与治理标准为科学研判风险，精准实施治理，依据《养老机构重大事故隐患判定标准》，对发现的隐患进行分级管理。隐患等级判定标准治理要求完成时限重大隐患（红色）1.未建立安全管理制度或未落实责任制。2.未按规定设置消防设施或已严重损坏。3.违规使用易燃可燃材料装修。4.食堂未取得许可证或从业人员无健康证。5.特种设备未检验合格或无证操作。立即停止使用相关设施或区域；制定专项方案；挂牌督办；投入专项资金；全过程监控。立即整改，最长不超过15天较大隐患（橙色）1.疏散通道数量不足或宽度不够。2.灭火器、消火栓配备不足。3.护理人员配备比例低于国家标准。4.燃气报警器失效或未定期检测。5.无应急预案或未开展演练。限期整改；落实防范措施；加强巡查频次；部门负责人督办。30天内一般隐患（黄色）1.安全标志标识不清或缺失。2.个别电器线路存在轻微老化或乱拉乱接。3.地面湿滑未及时处理。4.档案记录不完整、不规范。5.从业人员安全知识掌握不牢固。立即或限期整改；现场纠正；加强教育培训；班组负责人负责。7-15天内低风险（蓝色）1.物品摆放稍显杂乱。2.卫生死角清理不及时。3.个别员工未按规定着装。现场整改；日常巡查中提醒；纳入常态化管理。立即整改六、长效机制与培训教育（一）建立健全双重预防机制将安全风险分级管控和隐患排查治理作为常态化工作。每季度开展一次全员安全风险辨识，更新风险告知卡。利用信息化手段，探索建立智慧安全管理平台，实现隐患排查、上报、整改、销号的线上闭环管理，提高管理效率。（二）强化安全教育培训制定年度安全教育培训计划，确保全员覆盖。1.管理人员培训：重点培训安全生产法律法规、安全管理知识、应急指挥能力，每年不少于20学时。2.从业人员培训：重点培训操作规程、风险辨识、隐患排查、应急处置技能，每年不少于20学时。新上岗人员必须经过岗前安全培训并考核合格后方可上岗。3.老年人及家属宣教：通过讲座、宣传栏、微信群等形式，向老年人及家属宣传防火、防盗、防诈骗、防跌倒等安全知识，提高老年人的自我保护意识。（三）深化“智慧消防”与“智慧养老”应用积极推广应用物联网技术，在重点部位安装烟感、温感、电气火灾监控、燃气泄漏报警等智能感知设备，实现24小时实时监测和自动报警。利用智能穿戴设备，监测老年人生命体征和活动轨迹，及时预警走失、跌倒等风险，用科技手段筑牢安全防线。（四）完善心理慰藉与矛盾纠纷化解关注老年人的心理健康和工作人员的情绪状态，定期开展心理评估和疏导。建立矛盾纠纷排查化解机制，及时处理老年人之间、家属与机构之间的矛盾，防止因情绪激动引发极端事件。七、考核评价与责任追究（一）严格考核评价将安全隐患排查治理工作成效作为评价各部门工作业绩的核心指标。考核内容包括：隐患排查覆盖率、隐患整改率、整改及时性、台账完整性、演练参与度等。考核结果与部门绩效工资、评优评先直接挂钩。（二）严肃责任追究实行安全生产责任事故“一票否决”制。对因排查不力、整改不到位、监管缺失导致发生安全责任事故的，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受