项目部防护重大事故制度

项目部防护重大事故制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强项目部安全生产管理，有效防范和遏制各类重大生产安全事故的发生，保障施工现场人员生命安全和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业安全技术规范，结合本项目实际施工特点，特制定本制度。第二条本制度适用于项目部所属所有施工区域、办公区域、生活区域及所有参与施工活动的管理人员、作业人员、分包单位及临时来访人员。项目部所有从业人员必须严格遵守本制度规定。第三条重大事故防护工作坚持“以人为本、生命至上”的原则，建立并完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过源头管控、过程监督、应急处置等手段，实现对重大危险源的全方位、全过程动态监控。第四条项目部必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各职能部门在重大事故防护中的职责，做到责任到人、措施到位、监督有力。对于因履职不到位导致重大事故隐患未及时消除或发生事故的，将严肃追究相关责任人的行政及法律责任。第五条本制度所指重大事故，主要包括坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、触电、火灾、爆炸及大型机械设备损坏等可能造成人员群死群伤或重大经济损失的事故类型。第二章组织机构与职责体系第六条项目部成立重大事故防护领导小组，项目经理任组长，为项目安全生产第一责任人，对重大事故防护工作负全面责任。项目副经理、总工程师任副组长，协助组长开展具体工作。安全总监、各部门负责人、各分包单位负责人为组员。第七条项目经理职责：（一）建立健全项目重大事故防护体系，保证安全生产投入的有效实施，按规定足额提取和使用安全费用，确保重大事故防护设施、设备的物资供应。（二）定期组织召开重大事故防护专题会议，分析项目安全生产形势，解决防护工作中存在的重大问题。（三）组织编制和实施生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急演练。（四）发生事故时，负责现场指挥和救援，并按照规定程序上报。第八条项目总工程师职责：（一）负责编制专项施工方案，特别是针对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（危大工程），必须组织专家论证。（二）对专项施工方案进行安全技术交底，并在实施过程中进行跟踪检查，确保方案落实到位。（三）负责推广应用安全技术、工艺、设备，淘汰落后和不安全的施工方法。第九条安全总监及安全管理部门职责：（一）具体负责重大事故防护制度的日常监督执行，开展日常巡查、专项检查和季节性检查。（二）对施工现场存在的重大事故隐患下达整改通知单，督促整改落实，并进行复查验收。（三）负责全员安全教育培训，特别是针对特种作业人员和危大工程作业人员的专项培训。（四）建立重大危险源管理台账，实行动态监控。第十条工程管理部门职责：（一）在编制施工组织设计和施工计划时，必须同步考虑安全防护措施，合理安排施工工序，避免违章指挥。（二）负责现场作业协调，在危险性较大作业实施时，必须安排专职管理人员进行现场旁站监督。第十一条物资设备部门职责：（一）负责对进场的大型机械设备、安全防护用品（安全网、安全带、安全帽等）进行查验，严禁不合格产品入场。（二）建立机械设备管理台账，定期组织设备维修保养和检查，确保设备处于良好运行状态。第三章风险分级管控与隐患排查治理第十二条建立风险分级管控机制。项目开工前，必须组织全员开展风险辨识，针对施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面进行全面梳理。根据风险辨识结果，将风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。第十三条实施风险公告制度。在施工现场显著位置和重点作业区域，设置重大风险公告栏，标明风险点名称、危险因素、可能后果、管控措施、责任单位及责任人、应急联系方式等内容，警示作业人员注意安全。第十四条严格落实隐患排查治理闭环管理。项目部应制定隐患排查计划，明确排查频次、排查内容和排查责任人。（一）日排查：班组长每日班前对作业环境、设备设施进行检查。（二）周排查：项目部每周组织一次综合性的安全大检查，由项目经理或副经理带队。（三）月排查：针对深基坑、高支模、起重机械等危大工程进行专项排查。第十五条对排查出的隐患，必须按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定应急预案）进行整改。整改完成后，由安全管理部门进行复查验收，合格后方可销号。对于重大事故隐患，必须立即停止施工，撤离人员，并上报上级主管部门。第四章危险性较大分部分项工程专项防护第十六条深基坑工程防护措施（一）深基坑施工必须编制专项施工方案，并经专家论证通过后方可实施。方案应包含支护结构设计、地下水控制、土方开挖、监测预案等内容。（二）基坑开挖必须严格按照“先支护后开挖、分层分段开挖、严禁超挖”的原则进行。基坑周边荷载严禁超过设计限值，堆载距离基坑边缘必须满足安全距离要求。（三）基坑周边必须设置连续、牢固的防护栏杆，高度不低于1.2m，并悬挂醒目的“禁止翻越”、“当心坠落”等警示标志。同时设置有效的排水措施，防止雨水浸泡基坑边坡。（四）实施基坑监测。监测项目包括支护结构顶部水平位移、周边建筑物沉降、地下水位变化等。监测数据一旦超过报警值，必须立即停止施工，启动应急预案。第十七条高大模板支撑体系防护措施（一）搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载20kN/m及以上的混凝土模板支撑工程，必须编制专项方案并组织专家论证。（二）支撑体系搭设前，必须对地基基础进行处理，确保承载力满足要求。立杆底部必须设置垫板或底座。（三）立杆间距、水平杆步距、剪刀撑设置等参数必须严格按方案执行。严禁在支撑体系上集中堆放物料。（四）混凝土浇筑过程中，必须安排专职人员对支撑体系进行观测，发现立杆沉降、位移或异响等异常情况，立即停止浇筑并撤离人员。（五）模板拆除必须履行审批手续，拆除时必须划定警戒区域，设专人监护，按照“先支后拆、后支先拆、自上而下”的原则进行，严禁上下同时作业。第十八条起重吊装及安装拆卸工程防护措施（一）起重机械安装拆卸必须由具有相应资质的单位承担，并编制专项方案。安装、拆卸作业前必须进行安全技术交底。（二）起重机械进场必须提供特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等资料。安装完毕后，必须经具有资质的专业检验检测机构检测合格，并取得使用登记证后方可投入使用。（三）起重吊装作业必须严格执行“十不吊”原则（超载不吊、指挥信号不明不吊、斜拉斜挂不吊、重物上站人或浮置物不吊、视线障碍不吊等）。（四）作业时，起重臂回转半径内严禁无关人员停留或通过。多台塔吊作业时，必须制定防碰撞措施，确保低塔吊臂端与高塔吊塔身之间距离不小于2m。第十九条脚手架工程防护措施（一）脚手架搭设必须编制专项施工方案。落地式脚手架高度超过50m、悬挑式脚手架悬挑高度超过20m等属于危大工程，需组织专家论证。（二）脚手架立杆基础必须平整夯实，设置扫地杆。连墙件设置必须符合规范要求，严禁随意拆除。（三）作业层脚手板必须铺满、铺稳，离开墙面120-150mm，不得有探头板。外立杆内侧必须挂密目式安全网全封闭，操作层下必须设置水平防护网。（四）脚手架搭设人员必须持有特种作业操作证（架子工），作业时必须佩戴安全带、穿防滑鞋。搭设完毕后，必须经项目负责人、技术负责人、安全管理人员联合验收合格后方可使用。第五章施工现场临时用电与消防防护第二十条临时用电防护措施（一）临时用电必须编制专项施工方案，并经电气技术人员审核、技术负责人批准后实施。现场必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”。（二）配电室应靠近电源，做到通风良好、防雨雪、防小动物侵入。配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，周围应有足够两人同时工作的空间。（三）电缆线路必须采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设。电缆埋地深度不应小于0.7m，并应在电缆上下各均匀铺设不小于50mm厚的细砂，然后覆盖砖等硬质保护层。（四）潮湿场所或金属容器内的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所作业电源电压不得大于12V。电工必须持证上岗，定期对漏电保护器进行灵敏度检测。第二十一条消防安全管理措施（一）项目部建立消防安全管理责任制，制定动火审批制度。施工现场必须设置消防通道，宽度不小于4m，保证畅通无阻。（二）临时搭建的办公区、生活区，每栋建筑面积不大于300㎡时，应设置不少于2组灭火器；每组灭火器不应少于2具，且每组灭火器之间的距离不应大于20m。（三）易燃易爆危险品库房应远离明火作业区，距离在建工程不应小于15m。库房内应使用防爆灯具，严禁明火。（四）动火作业（焊接、切割、烘烤等）必须办理动火许可证，配备看火人和灭火器材，清除动火点周围5m内的易燃易爆物品，无法清除时应采取可靠的隔离防护措施。作业完毕后，必须确认无火源隐患后方可离开。第六章应急管理与事故报告第二十二条项目部必须制定综合应急预案和针对深基坑坍塌、高支模坍塌、起重伤害、火灾等专项应急预案，并配备必要的应急救援器材和设备。第二十三条建立应急救援组织机构，配备兼职应急救援人员。定期对全体人员进行应急知识培训，使其熟悉应急预案、避灾路线和自救互救方法。第二十四条应急演练（一）项目部每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练。（二）每半年至少组织一次现场处置方案演练。（三）演练结束后，必须对演练效果进行评估，针对发现的问题及时修订应急预案，完善应急措施。第二十五条常用应急物资清单项目部应根据工程规模和风险特点，储备以下应急物资：序号物资名称规格型号单位最低储备量存放地点管理责任人1干粉灭火器ABC型4kg具20现场及仓库安全部2急救箱标准配置套2办公室综合办3担架便携式付2仓库物资部4水泵潜水泵50m台3仓库水电班5应急灯手摇/充电个10仓库安全部6安全绳φ20mm米100仓库架子班7防毒面具半面具套10仓库安全部8对讲机长距离台6调度室调度员第二十六条事故报告程序施工现场发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向项目负责人报告。项目负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告。第二十七条报告内容应当包括：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第二十八条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第七章安全教育培训与技术交底第二十九条项目部必须建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。第三十条新进场工人（包括分包队伍工人）必须接受公司级、项目级、班组级三级安全教育，教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。三级安全教育考核合格后，建立安全教育档案，发放上岗证。第三十一条特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重机械司机、信号司索工等）必须经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。项目部应建立特种作业人员管理台账，对证件有效期进行动态管理，严禁无证上岗或证件过期上岗。第三十二条实施安全技术交底制度。（一）分部分项工程施工前，项目技术负责人必须向施工班组、作业人员进行详细的安全技术交底。（二）安全技术交底应以书面形式进行，并由交底人、被交底人双方签字确认，存档备查。（三）交底内容应针对工程特点、施工工艺、作业环境、危险因素、操作规程、应急措施等具体情况进行，必须具有针对性和可操作性，严禁使用通用性、模糊性的文字。第三十三条施工作业人员在变换工种时，必须接受新工种的安全操作规程培训，考核合格后方可上岗。对于采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对相关作业人员进行专门的安全生产教育培训。第八章安全生产费用管理与投入第三十四条项目部必须按照国家规定和合同约定，在工程造价中列支安全生产费用，专门用于完善和改进安全生产条件。安全生产费用在竞标时，不得作为竞争性报价，且不得挪作他用。第三十五条安全生产费用的使用范围主要包括：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）其他与安全生产直接相关的支出。第三十六条建立安全生产费用使用台账。财务部门应单独核算安全生产费用的收支情况，在工程进度款支付时，应提供安全生产费用使用清单，经安全总监和项目经理审批后支付。对于未按规定提取或使用安全生产费用的，将追究相关责任人的责任。第九章监督检查与考核奖惩第三十七条建立健全内部监督检查机制。项目部安全生产领导小组每月至少组织一次全面的安全大检查，重点检查重大事故防护措施的落实情况。检查应采用查看资料、现场实物检查、人员询问等多种方式进行。第三十八条检查结果与绩效考核挂钩。项目部应制定