村级厂房租赁实施方案

村级厂房租赁实施方案参考模板一、村级厂房租赁实施方案

1.1宏观政策环境与乡村振兴战略背景分析

1.2村级集体资产现状与运营痛点剖析

1.3市场供需错配与租赁风险识别

二、村级厂房租赁实施方案的目标设定与理论框架

2.1实施目标与关键绩效指标设定

2.2理论基础与运营模式构建

2.3核心原则与实施路径规划

三、村级厂房租赁实施方案的实施路径与操作流程

3.1资产盘点与价值重塑

3.2差异化招商与资源整合

3.3合同规范化与风控前置

3.4物业运营与服务升级

四、村级厂房租赁实施方案的风险防控与资源保障体系

4.1法律合规性风险管控

4.2安全生产与经营风险防范

4.3资金筹措与人力资源配置

4.4效果评估与动态调整机制

五、村级厂房租赁实施方案的预期效果与效益分析

5.1经济效益的显著提升与资产增值

5.2社会效益的深化与乡村治理优化

5.3产业升级与环境效益的协同发展

六、村级厂房租赁实施方案的实施时间规划与保障措施

6.1第一阶段：资产清查与整治准备

6.2第二阶段：公开招租与合同签订

6.3组织保障体系与责任落实

6.4监督考核机制与长效管理

七、村级厂房租赁实施方案的可视化描述与专家观点

7.1实施流程图详细设计

7.2收益分配结构图表设计

7.3风险评估矩阵图表设计

八、村级厂房租赁实施方案的结论与建议

8.1实施总结与核心价值

8.2潜在挑战与应对策略

8.3政策建议与未来展望一、村级厂房租赁实施方案1.1宏观政策环境与乡村振兴战略背景分析 当前，随着国家“乡村振兴”战略的深入实施以及城乡融合发展的加速推进，农村集体资产运营管理已成为基层治理的重中之重。在政策层面，中央一号文件多次强调要深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资产，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。特别是针对村级集体建设用地和闲置厂房的处置，各地政府出台了一系列指导性文件，旨在通过规范租赁行为，增加村集体收入，同时引导产业有序下乡。 从宏观经济环境来看，我国正处于经济结构转型升级的关键期，制造业正逐步向规模化、集约化、规范化方向发展。许多位于城乡结合部或工业园周边的村级厂房，因地理位置优越、租金相对低廉，天然具备承接城市产业外溢的潜力。然而，政策红利与市场机遇并存，国家对农村土地用途管制的日益严格（如“三区三线”划定），对村级厂房的租赁主体资质、产业类型提出了更高要求。本实施方案将紧密围绕国家宏观政策导向，确保村级厂房租赁活动在合法合规的前提下，最大化发挥资产效能，服务地方经济发展大局。1.2村级集体资产现状与运营痛点剖析 当前，绝大多数行政村均拥有一定数量的集体厂房或闲置仓储用房，这些资产是村集体经济发展的重要物质基础。然而，在实际运营过程中，普遍存在“底数不清、管理混乱、收益低下”的现象。一方面，由于历史遗留问题，部分厂房存在产权证照不全、面积测量误差大等问题，导致资产确权困难；另一方面，部分厂房因年久失修，存在建筑安全隐患，无法满足现代企业的安全生产标准。 在运营层面，由于缺乏专业的物业管理团队，村级厂房往往采用粗放式的租赁模式，即“只收租金，不管运营”。这种模式导致租赁合同签订随意，租金定价缺乏市场参照系，容易出现“一租了之”或“低价甩卖”的情况，造成集体资产严重流失。此外，租户的准入门槛过低，导致村内混杂了大量“散乱污”企业或高风险行业，不仅破坏了村容村貌，也给村集体带来了巨大的法律连带责任风险。缺乏有效的资产运营规划和收益分配机制，使得村集体难以形成持续的造血功能，导致厂房长期处于低效闲置或低效利用状态，无法实现资产的保值增值。1.3市场供需错配与租赁风险识别 从市场需求端分析，随着中小微企业数量的激增，对于租金低廉、灵活度高、距离原材料产地近的厂房需求旺盛。然而，村级厂房在租赁市场上往往面临“有价无市”或“供需错配”的尴尬局面。一方面，正规工业园区对厂房的消防、环保、排水等硬件设施要求极高，村级厂房往往难以达标，导致大量优质企业无法入驻；另一方面，部分村级厂房地理位置偏远，交通物流不便，进一步降低了其市场吸引力。 在风险识别方面，村级厂房租赁面临多重隐患。首先是法律合规风险，部分租赁合同未经过正规法律审核，条款模糊，一旦发生纠纷，村集体处于弱势地位。其次是安全生产风险，由于缺乏统一的消防和治安管理，火灾、盗窃等事件频发，极易引发群体性赔偿诉讼。再次是租金收缴风险，部分租户因经营不善或恶意拖欠，导致租金回收困难，甚至出现“跑路”现象，给村集体造成直接经济损失。最后是产业升级风险，若引入产业过早落后，厂房将面临二次改造的巨大成本，影响资产的长效运营。二、村级厂房租赁实施方案的目标设定与理论框架2.1实施目标与关键绩效指标设定 本实施方案旨在通过系统性的改革与规范化管理，实现村级厂房租赁的“三提升”目标：一是提升资产运营效益，通过科学定价和规范管理，确保村集体年租金收入稳步增长，力争在三年内实现租金收入年均增长10%以上；二是提升产业集聚水平，引入符合环保、消防要求的优质企业，淘汰落后产能，推动村域产业转型升级；三是提升治理能力现代化水平，建立透明、公正、高效的租赁管理体系，增强村民的获得感和信任度。 为实现上述目标，我们将设定一系列可量化、可考核的关键绩效指标（KPI）。在经济效益指标方面，重点考核厂房出租率（目标值：100%）、租金收缴率（目标值：100%）、资产增值率（目标值：3-5%/年）。在运营管理指标方面，重点考核合同规范率（100%）、安全隐患整改率（100%）、村民分红增长率。在产业发展指标方面，重点考核单位面积产值、高新技术企业入驻比例。通过建立多维度的指标体系，实现对租赁实施过程的动态监控和效果评估，确保方案落地有声。2.2理论基础与运营模式构建 本方案的理论基础主要依托于资产运营管理理论、现代产权理论以及利益联结机制理论。资产运营理论强调对存量资产的精细化管理和价值挖掘，通过引入专业运营机构或建立合作社平台，对厂房进行统一规划、统一招商、统一管理、统一服务，从而突破传统村集体“单打独斗”的局限。现代产权理论则要求明晰厂房的产权归属，理顺所有权、承包权、经营权之间的关系，确保村集体在资产处置中的主导地位。 在运营模式构建上，我们将探索“村集体+专业运营方+第三方监管”的复合型模式。具体而言，村股份经济合作社作为资产所有者，负责资产的评估、确权和收益分配；引入具备丰富产业园区运营经验的专业公司负责招商租赁、物业维护和日常管理；第三方机构（如律师事务所、会计师事务所）负责全程监督和财务审计。这种模式既发挥了村集体在政策把握和资产归属上的优势，又利用了市场主体的专业能力和资源渠道，实现了优势互补，构建了风险共担、利益共享的运营闭环。2.3核心原则与实施路径规划 为确保实施方案的科学性和可行性，必须坚持以下核心原则：一是公平公开原则，所有租赁行为必须通过公开招标、拍卖或挂牌方式进行，确保程序透明，杜绝暗箱操作；二是合规合法原则，严格遵守土地管理法、城乡规划法及相关租赁法规，确保厂房用途符合规划要求，严禁违规改变土地性质；三是可持续原则，在追求短期收益的同时，注重厂房的维护保养和基础设施升级，确保资产的长效运营。 在实施路径上，我们将采取“三步走”策略。第一步为摸底整治期（1-3个月），全面清查厂房资产，建立台账，进行安全鉴定，拆除违章建筑，完善基础设施。第二步为规范运营期（4-12个月），制定租赁管理办法，发布招租公告，组织公开招租，签订规范合同，建立财务管理制度。第三步为优化提升期（1年以后），根据市场反馈和企业需求，持续优化服务环境，探索资产入股、联合经营等增值模式，形成稳定的产业生态圈。三、村级厂房租赁实施方案的实施路径与操作流程3.1资产盘点与价值重塑 全面资产清查与价值重塑是租赁实施方案落地的基石工作，这一过程要求村集体必须摒弃以往粗放式的管理思维，转而采用精细化、数字化的手段对现有厂房资源进行全方位的体检与确权。首先，实施主体需联合第三方专业测绘机构，利用无人机航测、全站仪等现代技术手段，对辖区内所有厂房的占地面积、建筑面积、层高、承重能力以及基础设施状况进行精确测量，建立详尽的“一户一档”电子档案，确保资产底数清、情况明。在此基础上，必须同步开展法律权属梳理，对厂房的建设审批手续、土地性质、产权证书等进行全面核查，对于权属不清或手续不全的资产，要依据相关法律法规制定整改或补办方案，消除潜在的法律瑕疵。更重要的是，必须引入专业的资产评估机构，结合周边同类工业用地的市场行情、厂房的物理状况以及未来升值潜力，对每一处资产进行科学定价，为后续的公开招租提供客观的价格锚点，从而实现从“实物管理”向“价值管理”的转变，确保集体资产在资产盘点阶段就完成了一次彻底的“价值重塑”。3.2差异化招商与资源整合 在完成资产确权与定价之后，租赁工作的核心便转向了精准的招商引资与资源整合，这要求村集体必须跳出“等客上门”的传统思维，主动出击构建多元化的招商渠道。首先，需要基于前期调研的市场数据，对目标租户进行精准画像，明确本村厂房最适合承接的产业类型，例如是侧重于物流仓储、食品加工，还是机械制造或电商配套，避免盲目引入与厂房属性不匹配的高污染或高能耗企业。其次，应制定差异化的租金策略与优惠政策，对于符合村集体产业规划、纳税额高、带动就业能力强的优质企业，可给予阶梯式租金优惠或装修补贴，而对于一般性租户则采取市场调节价，以此实现资源的最优配置。同时，要充分利用数字化招商平台，通过政府招商网、行业协会、专业中介机构等渠道发布招租信息，并积极对接周边工业园区的企业外溢需求，将村级厂房纳入区域产业协作网络中，通过资源整合提升厂房的吸附力和竞争力，确保资产出租率达到最大化，并实现租金收益的稳步增长。3.3合同规范化与风控前置 租赁合同的规范化管理是保障村集体权益的最后一道防线，也是实施过程中必须严格把控的关键环节，必须彻底杜绝“人情租赁”和“口头协议”等不规范行为。在合同起草阶段，应统一使用经当地司法部门审核备案的标准租赁合同范本，明确约定租赁期限、租金支付方式、水电费结算标准、房屋维修责任以及违约责任等核心条款，特别是要针对村级厂房可能存在的消防隐患、结构安全等问题，增加专项免责或限制性条款，将潜在的法律风险前置。在签约环节，必须坚持公开透明的原则，所有租赁合同原则上应通过公开招标或拍卖方式确定承租方后签订，严禁私下交易。同时，应建立合同履约监管机制，村集体需设立专门的财务账目，严格按照合同约定按时收取租金，并开具正规发票，杜绝“白条入账”或坐支现金的情况。对于租户的经营行为，合同中应明确规定其不得从事非法活动，不得改变厂房主体结构，且需配合村集体进行安全检查，从而构建起一套严密的法律防护网，确保村集体在租赁关系中始终处于主动地位。3.4物业运营与服务升级 租赁实施不仅仅是一次性的签约行为，更是一个持续性的物业服务过程，物业运营与服务升级是提升厂房附加值和租户满意度的关键所在。在具体操作中，村集体应组建或聘请专业的物业管理团队，负责厂房的日常保洁、安保巡逻、水电设施维护以及绿化养护工作，为租户提供一个整洁、安全、有序的生产环境。针对部分村级厂房基础设施薄弱、消防设施老旧的问题，应设立专项维修基金，定期对厂房的供电线路、排水系统、消防喷淋及灭火器进行检修和更新，消除安全隐患。此外，还应注重延伸服务链条，为入驻企业提供诸如政策咨询、工商代办、物流协调等增值服务，帮助租户解决实际困难，增强租户的粘性。通过提升物业服务水平，将单纯的“房东”角色转变为“服务型管理者”角色，这不仅有助于降低租户的流失率，还能在租户口碑的传播中吸引更多优质企业入驻，从而形成“优质服务吸引优质租户，优质租户提升租金水平”的良性循环，实现村级厂房运营效益的长期最大化。四、村级厂房租赁实施方案的风险防控与资源保障体系4.1法律合规性风险管控 法律合规性风险是村级厂房租赁过程中最隐蔽但也最具破坏力的威胁，必须构建全方位的合规审查体系来加以防范。在实际操作中，首要风险来自于土地用途管制，部分村级厂房可能存在违规建设或未批先建的情况，一旦被自然资源部门查处，不仅面临罚款，还可能导致合同无效甚至资产被收回。因此，在租赁前必须严格核查土地使用性质，确保厂房用途符合城乡规划要求，严禁将厂房违规改作商业住宅或仓储危化品。其次是合同纠纷风险，由于部分村干部法律意识淡薄，合同条款往往存在模糊地带，例如对于违约责任的界定不清、续租优先权的缺失等，极易在租赁后期引发诉讼。为应对这一风险，村集体必须引入专业的法律顾问全程参与合同的起草与审查，必要时可进行公证，确保合同条款严密、合法。此外，还需关注租户的资质审查，严禁将厂房租赁给不具备合法经营资格的个人或企业，避免因租户的非法经营行为导致村集体承担连带责任，从而建立起一道坚实的法律防火墙。4.2安全生产与经营风险防范 安全生产与经营风险是村级厂房租赁的生命线，任何一次火灾或安全事故都可能导致巨额的经济赔偿甚至村集体的信用破产。村级厂房往往缺乏专业的消防设施和逃生通道，且租户多为中小微企业，安全意识相对薄弱，一旦发生火灾，后果不堪设想。因此，必须建立严格的安全生产准入和巡查制度，在招商阶段即对租户的安全生产条件进行严格审查，不符合标准者一律不予租赁。在租赁期间，村集体应联合当地派出所、应急管理局等部门，定期对厂房进行消防安全检查，督促租户及时更换老化线路、配备足量的灭火器材，并确保消防通道畅通。同时，要建立安全事故应急预案，定期组织租户进行消防演练，提高应急处理能力。除了消防风险，还应防范经营风险，如租户因经营不善倒闭导致的长期拖欠租金，甚至“人去楼空”后的资产流失风险。为此，应要求租户提供担保或抵押，并将租金支付周期尽量缩短，通过严格的财务监控来分散经营风险，确保村集体的租金收益能够及时、安全地收回。4.3资金筹措与人力资源配置 租赁实施方案的有效推进离不开充足的资金支持和专业的人力保障，资金与人力资源的配置是实施过程中的物质基础。在资金方面，由于村级集体资金往往有限，且厂房的初期修缮、招租推广、人员工资等都需要大量投入，因此需要制定详细的资金预算计划，多渠道筹措资金。一方面，可利用村集体历年积累的公积金进行启动，另一方面，可申请乡村振兴专项扶持资金或银行低息贷款，必要时还可探索“以厂房入股、分期分红”的模式引入社会资本。在人力资源方面，村级集体普遍缺乏专业的物业管理和招商人才，这往往是导致租赁管理混乱的主要原因。因此，必须组建一支高素质的管理团队，一方面通过“请进来”的方式，聘请专业的物业公司进行托管运营，利用其专业优势提升管理效率；另一方面，通过“走出去”的方式，选拔村干部或村民代表参加专业技能培训，培养一批懂法律、懂财务、懂招商的本土人才。同时，应明确各方人员的岗位职责，建立绩效考核机制，确保每一项工作都有人抓、有人管、能落实，从而为租赁方案的顺利实施提供坚实的人力支撑。4.4效果评估与动态调整机制 效果评估与动态调整机制是确保租赁方案长期适应市场变化、持续发挥效用的关键环节，它要求实施主体必须具备敏锐的市场洞察力和灵活的应变能力。在方案实施后，村集体应建立定期的效果评估制度，定期对厂房的出租率、租金收缴率、租户满意度以及村集体收入增长率等关键指标进行量化分析，通过数据对比找出实施过程中存在的问题与不足。例如，如果发现某区域厂房长期空置，可能是该区域的交通或配套设施存在问题；如果发现租金收缴率下降，可能是租户经营环境恶化或村集体服务不到位。针对这些反馈，必须及时启动动态调整机制，对租赁政策、租金标准、服务内容进行优化调整。如适当降低租金以吸引短期租户周转资金，或增加基础设施投入以提升厂房竞争力。同时，要密切关注国家宏观政策的变化，如产业扶持政策的调整、环保标准的升级等，提前规划，及时淘汰不符合新形势的租户，引导产业向更高层次发展，从而确保村级厂房租赁方案始终与市场环境同频共振，实现可持续的高质量发展。五、村级厂房租赁实施方案的预期效果与效益分析5.1经济效益的显著提升与资产增值 随着租赁实施方案的深入落地与严格执行，村级厂房将实现从低效闲置向高效利用的根本性转变，从而在经济效益层面带来显著且稳定的回报。通过规范化管理，厂房的硬件设施将得到全面升级，消防与安全标准达到工业园区级别，这将直接提升厂房的市场估值与租金议价能力，使村集体收入实现稳步增长。这种增长不仅仅体现在租金单价的提高上，更在于出租率的全覆盖与租金收缴率的100%保障，从而形成源源不断的现金流，为村集体偿还债务、扩大再生产以及改善民生提供坚实的物质基础，真正实现集体资产的保值增值。此外，规范化的运营还能吸引更多优质企业入驻，形成产业集聚效应，进一步带动周边配套服务业的发展，为村集体创造除租金之外的更多元化收入来源，彻底改变过去资产闲置、收益微薄的窘境。5.2社会效益的深化与乡村治理优化 在社会效益层面，本方案的实施将有效促进村民增收与乡村治理水平的提升，构建和谐稳定的乡村社会关系。一方面，通过合理的收益分配机制，村集体可将厂房租赁产生的利润以分红形式返还给村民，让每一位村民都能共享集体经济发展的成果，增强村民对村两委工作的支持度与认同感，有效化解因资产分配不均可能引发的矛盾纠纷。另一方面，厂房的规范化运营将直接创造大量本地就业岗位，包括安保、保洁、水电维修及设施管理等岗位，这不仅能解决村内剩余劳动力的就业问题，还能吸引外出务工人员返乡创业就业，从而带动乡村人口的回流与集聚，从根本上提升乡村的活力与凝聚力，促进乡风文明建设，使村级组织在服务群众、凝聚人心方面发挥更加积极的作用。5.3产业升级与环境效益的协同发展 从产业升级与环境效益的角度审视，本方案将推动村级产业结构的优化调整，促进经济与环境的协调发展。通过严把招商准入关，淘汰高污染、高能耗、低效益的落后产能，引导优质企业入驻，村级厂房将成为承接城市产业转移和推动产业升级的重要载体，从而提升村域经济的整体质量和竞争力。同时，随着合规企业的入驻和环保设施的完善，村容村貌将得到显著改善，工业污染问题将得到有效遏制，实现经济效益与生态效益的双赢，为建设美丽乡村奠定坚实基础。这种产业结构的优化不仅提升了村集体的经济造血功能，也为下一代留下一片蓝天绿地，真正实现了可持续发展。六、村级厂房租赁实施方案的实施时间规划与保障措施6.1第一阶段：资产清查与整治准备 实施时间规划是确保方案顺利推进的时间保障，我们将整个过程划分为准备启动、全面实施与长效运营三个关键阶段。在准备启动阶段，预计耗时三个月，主要任务是完成对所有村级厂房的全面摸底排查、产权确权登记、安全隐患整治以及基础设施修缮改造，确保资产处于最佳租赁状态，同时制定详细的租赁管理办法和招租方案，为后续工作做好充分铺垫。这一阶段需要投入大量的人力物力进行现场勘查，修补破损屋顶、更换老化线路、疏通排水管网，并聘请专业机构对厂房进行安全鉴定，确保每一处资产都符合国家规定的租赁标准，消除潜在的法律风险，为后续的公开招租扫清障碍。6.2第二阶段：公开招租与合同签订 在全面实施阶段，预计耗时六个月，核心工作集中在公开招租与合同签订上。我们将依托公共资源交易平台，对符合条件的厂房进行公开挂牌出租，通过竞争机制确定最优租户，并严格按照法定程序签订规范的租赁合同，明确双方权利义务。这一阶段还需同步建立财务管理制度，确保租金收入的及时入账与专款专用，同时启动物业管理团队的组建与培训，为正式运营做好人员准备。在此期间，我们将通过多渠道发布招租信息，利用线上线下相结合的方式扩大宣传范围，吸引更多优质企业关注，确保在规定时间内完成所有厂房的招租任务，实现资产价值的最大化变现。6.3组织保障体系与责任落实 组织保障体系是方案执行的制度基石，必须成立由村党支部书记任组长，村两委干部、党员代表及村民代表共同组成的租赁工作领导小组，负责统筹协调各项工作。领导小组下设招商组、财务组、安保组和监督组，明确各岗位职责分工，实行定人定岗定责的管理模式。通过强有力的组织领导，确保在遇到复杂问题时能够迅速决策、高效执行，打破以往村集体单打独斗、管理松散的局面，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，领导小组需定期召开工作会议，分析研判租赁过程中遇到的困难和问题，及时调整工作策略，确保各项工作按照预定时间节点有序推进，不折不扣地落实各项决策部署。6.4监督考核机制与长效管理 监督考核机制是保障方案质量的关键环节，我们将建立透明化的监督体系与严格的考核标准。在监督方面，定期公开厂房租赁情况、租金收入及支出明细，接受全体村民的监督，确保每一分钱都花在明处。在考核方面，将租赁管理成效纳入村干部年度绩效考核体系，对工作不力、敷衍塞责导致集体资产流失或出现重大安全事故的人员，实行严肃问责。通过这种全方位的监督与考核，倒逼各级管理人员尽职尽责，确保村级厂房租赁实施方案能够不折不扣地落到实处，取得预期成效。此外，我们还将建立长效管理机制，定期对租户的经营行为进行回访与评估，及时调整管理策略，确保村级厂房租赁工作能够长期稳定、健康地运行。七、村级厂房租赁实施方案的可视化描述与专家观点7.1实施流程图详细设计 可视化实施流程图以清晰的线性逻辑展示了从资产盘点到长效运营的全过程，该图表首先以“资产全景扫描”作为起点，图中通过放大镜图标示意，详细列出了资产登记、面积测量、产权核查等子步骤，随后通过流畅的箭头流向“价值评估与分级”，这一环节以仪表盘图标为象征，展示了不同厂房根据建筑年代、地理位置和配套设施所划分的A、B、C三类资产等级，紧接着流程进入“合规性整改与修缮”，图中展示了消防改造、电路升级和外墙翻新等具体操作节点，最终汇聚于“市场化公开招租”与“标准化物业管理”两大核心出口，形成了一个闭环的动态管理流程图，该图表不仅直观展示了从静态盘点到动态运营的全过程，更通过颜色编码区分了紧急修复区与提升改造区，为后续的具体执行提供了清晰的逻辑指引，确保每一个环节都有章可循，避免出现管理真空。7.2收益分配结构图表设计 收益分配结构图以饼状图的形式直观呈现了租赁收益的流向与占比，图中明确划分了四大板块，其中最大的扇形区域代表“村集体留存与发展基金”，占比约为百分之四十五，这部分资金主要用于村集体基础设施维护、公益事业投入及扩大再生产；其次是“股民分红池”，占比约为百分之三十，体现了按劳分配与按资分配相结合的原则，确保村民能从资产增值中直接获益；再次是“物业运营与服务成本”，占比约为百分之十五，涵盖了安保、保洁、水电管理等日常开支；最后是“风险调节金”，占比约为百分之十，专门用于应对突发状况或弥补亏损，通过这一图表，清晰地界定了各方利益主体的权益边界，强调了村集体主导权的同时，兼顾了村民共享发展成果的公平性，为建立透明、公正的分配机制提供了强有力的视觉支撑，确保每一分钱都花在刀刃上。7.3风险评估矩阵图表设计 风险评估矩阵图以二维坐标系构建，纵轴代表风险发生的潜在影响程度，划分为高、中、低三个等级，横轴代表风险发生的概率，同样分为高、中、低三个等级，通过交叉点将风险划分为红、黄、绿三个区域，红色区域即“高风险区”，集中展示了产权纠纷、重大安全事故和恶性违约等威胁，这些风险点在图中被特别标注并配有具体的应对策略图标；黄色区域为“中风险区”，包含租金拖欠、设施老化等常见问题；绿色区域则为“低风险区”，如轻微的设施报修等，该矩阵