在巡察整改“回头看”专题民主生活会会前集中学习研讨会上的讲话提纲

在巡察整改“回头看”专题民主生活会会前集中学习研讨会上的讲话提纲同志们：今天，我们利用半天时间，召开巡察整改“回头看”专题民主生活会会前集中学习研讨会。这既是专题民主生活会的规定动作和必要准备，也是我们深化思想认识、打牢思想基础的重要契机。刚才，大家集中学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》以及上级关于巡察整改“回头看”的有关文件精神，部分同志结合各自分管领域和工作实际，作了很好的交流发言，听后很受启发。下面，结合大家的发言和镇党委的研究意见，我再强调三个方面。一、以“学”为先，在深学细悟中增强巡察整改的政治自觉思想是行动的先导。抓好巡察整改“回头看”，首先必须解决好思想认识这个“总开关”问题。只有认识到位，行动才能自觉。（一）深刻认识“回头看”是政治复检，必须始终保持清醒头脑。巡察整改“回头看”，不是简单的“回访”，而是一次严肃的“政治复检”。习近平总书记明确指出，“巡视整改是‘四个意识’的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”。我们开展“回头看”，就是要对照巡察反馈意见，逐条逐项“过筛子”，看问题是否真改实改、清仓见底。大家务必深刻认识到，“回头看”释放出的信号非常明确——巡视巡察不是“一阵风”，整改工作没有“完成时”，只有“进行时”。我们绝不能有“闯关”思想，绝不能认为巡察组走了就可以松一松、歇一歇，更不能做表面文章、搞虚假整改。必须从思想深处树牢“整改永远在路上”的意识，以高度的政治敏锐性和政治责任感对待这次“回头看”。（二）深刻认识“回头看”是责任传导，必须全面压实整改链条。巡察整改是自上而下的政治要求，也是自下而上的责任检验。这次“回头看”，既是对镇党委整改主体责任落实情况的检验，也是对每一位班子成员履行“一岗双责”情况的检验。上一轮巡察反馈的问题，不管是全局性的还是具体业务上的，背后都有责任落实不到位的问题。我们要清醒地看到，整改责任不是“签字画押”就完了，而是要在日常工作中真正扛起来、落下去。如果发现问题不整改、整改不到位，甚至边改边犯，那就是失职渎职。大家要以这次“回头看”为契机，对照整改责任清单，逐一核查自己的“责任田”里是否真的“颗粒归仓”。（三）深刻认识“回头看”是发展所需，必须切实转化整改效能。巡察整改的根本目的，是推动改革、促进发展。当前，我们X镇正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，乡村振兴、产业发展、基层治理等各项任务艰巨繁重。巡察指出的问题，往往正是制约我们发展的堵点、痛点、难点。抓好整改，就是扫清发展障碍、激发内生动力。比如，巡察反馈的部分项目推进缓慢、集体经济发展质效不高等问题，如果整改到位了，就能为全镇发展注入强劲动力。反之，如果整改浮于表面，问题久拖不决，就会贻误发展良机、损害群众利益。我们要自觉把整改融入发展全局，以整改的实际成效推动X镇各项事业取得新突破。二、以“严”为尺，在对标对表中精准查摆突出问题“人患不知其过，既知之，不能改，是无勇也。”开好专题民主生活会，查摆问题是关键一环。我们必须坚持高标准、严要求，把问题找准、找实、找具体。（一）聚焦“三个维度”深入查摆，确保见人见事见思想。这次民主生活会对照检查，不能泛泛而谈、大而化之，要重点从三个维度进行深入剖析。一是从政治站位上找差距。看自己对巡察整改的态度是否端正，是否存在“上热中温下冷”的现象，是否存在把整改当“额外负担”的错误认识。二是从履职尽责上找不足。看自己分管领域的整改任务是否亲自研究、亲自推动，是否存在“甩手掌柜”心态，把整改任务一股脑推给下面。特别要对照整改台账，逐一说明自己负责的整改事项推进到了什么程度、取得了什么效果、还有什么差距。三是从作风状态上找短板。看自己在整改过程中是否存在形式主义、官僚主义，是否存在“会议整改”“文件整改”“口头整改”的问题。（二）紧盯“三类问题”精准画像，确保不遮掩不回避。结合上一轮巡察反馈和我们前期自查的情况，大家要重点关注以下三类问题。第一类是“改了又犯”的反复性问题。比如，个别村（社区）党组织“三会一课”制度执行不严、组织生活质量不高等问题，巡察期间整改了，但过段时间又“旧病复发”。大家要反思，这类问题为什么屡改屡犯？是制度没有真正落地，还是监督没有跟上？第二类是“改而未深”的浅表性问题。有些问题看似整改到位了，但只是解决了面上的、具体的事项，深层次的体制机制障碍没有破除。比如，财务管理方面虽然完善了制度，但制度执行中的自由裁量空间仍然较大，风险点依然存在。第三类是“触及不多”的深层次问题。有些问题涉及利益调整、涉及人事安排、涉及历史遗留，整改中大家都有畏难情绪，不敢动真碰硬，导致问题一直“悬在空中”。这次“回头看”专题民主生活会，就是要打消这种顾虑，鼓励大家把“难言之隐”摆出来、把“烫手山芋”亮出来。（三）用好“批评武器”动真碰硬，确保民主生活会开出高质量。批评和自我批评是民主生活会的“灵魂”。自我批评要“刀刃向内”。不能只说“学习不够、调研不多”之类放之四海而皆准的话，要真正结合自己的思想实际和分管工作，把问题晒出来、把根源挖出来。比如，可以具体说“我在推动XX问题整改中，存在畏难情绪，没有一抓到底”“我在审核XX方案时把关不严，导致整改走了样”。相互批评要“红脸出汗”。班子成员之间要本着“惩前毖后、治病救人”的态度，坦诚相见、直言不讳。不能把批评变成“表扬”、把提醒变成“附和”。要敢于打破情面，对同志身上存在的突出问题敢于指出、勇于纠正。接受批评要“闻过则喜”。每一名同志都要有宽广的胸襟和气度，虚心接受他人的批评意见，不能“一碰就跳”、闻过则怒。要真正把批评意见作为改进工作的“良药”和“镜子”。三、以“实”为要，在真改实改中凸显巡察整改成效发现问题不是目的，解决问题才是根本。专题民主生活会开得好不好，最终要看整改落实的成效。我们要把这次“回头看”作为新的起点，以“钉钉子”精神推动整改走深走实。（一）压实责任链条，构建“闭环管理”整改体系。会后，镇党建办要会同纪检部门，对整改任务进行再梳理、再分解。要建立“三张清单”。即问题清单、责任清单、时限清单，把每一项整改任务都明确到人、量化到岗、具体到天。要落实“三级负责”。党委书记对全镇整改工作负总责，班子成员对分管领域整改负直接责任，各办（中心）负责人对具体整改事项负落实责任。要实行“三单管理”。即定期发“提醒单”、到期发“督办单”、逾期发“问责单”，形成闭环管理机制。对整改推进不力、进度严重滞后的，该约谈的约谈、该通报的通报、该问责的问责，绝不姑息迁就。（二）坚持分类施策，打好“靶向治疗”整改攻坚战。整改不能“眉毛胡子一把抓”，必须区分层次、精准发力。对“已经完成”的抓巩固。对已经整改到位的事项，不能“一改了之”，要建立长效机制，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。特别是一些制度建设方面的整改事项，要看制度是否真正执行、是否真正管用。对“取得阶段性成效”的抓深化。有些问题需要长期推进、久久为功，比如产业发展、基础设施建设等，虽然有了进展，但距离目标还有差距。要继续加大力度，确保按期交账。对“尚未破题”的抓攻坚。对上一轮巡察中暴露的一些历史遗留问题、“老大难”问题，要敢于“啃硬骨头”，组建工作专班，找准突破口，制定专项方案，力争在这次“回头看”中取得实质性进展。（三）强化成果转化，做深做实“后半篇文章”。巡察整改不能“就事论事”，更要“举一反三”。要注重源头治理。对反复发生的问题，要从制度机制上找原因，堵塞漏洞、扎紧笼子。比如，针对村级“三资”管理方面的问题，要进一步完善“村财镇管”制度，加强过程监管，从源头上防范廉洁风险。要注重以改促建。把整改中形成的好经验、好做法及时固化为制度规范，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局。要注重服务大局。把整改工作与当前正在推进的重点工作结合起来，以整改促进作风转变、效能提升、事业发展。要建立整改成效评估机制，通过实地走访、问卷调查、第三方评估等方式，让群众来评判整改成