从新旧破产法之变析破产管理人的角色演进与任务转型

从新旧破产法之变析破产管理人的角色演进与任务转型一、引言1.1研究背景与意义随着市场经济的蓬勃发展，企业面临的竞争愈发激烈，破产作为市场主体退出的一种重要机制，在资源优化配置、维护市场秩序等方面发挥着关键作用。我国破产法律体系历经了从无到有、逐步完善的过程。1986年颁布的《中华人民共和国企业破产法（试行）》，在计划经济向市场经济转型的初期，为国有企业的破产提供了基本的法律依据，对推动经济体制改革、促进企业优胜劣汰起到了积极作用。然而，随着市场经济体制的不断完善和经济全球化进程的加速，旧破产法逐渐暴露出诸多问题，如适用范围狭窄，仅适用于全民所有制企业；破产程序缺乏效率，导致破产案件处理周期漫长；对债权人利益保护不足，清偿顺序不合理等。这些问题严重制约了破产法在市场经济中应有功能的发挥。在此背景下，2006年8月27日，《中华人民共和国企业破产法》正式颁布，并于2007年6月1日起施行。新破产法的出台，是我国市场经济法律体系建设的重要里程碑，标志着我国破产法律制度实现了重大变革和完善。新破产法在适用范围上覆盖了所有企业法人，引入了国际通行的管理人制度、重整制度、债权人委员会制度等，优化了破产程序，加强了对债权人、债务人以及其他利益相关者合法权益的保护，使我国的破产法律制度更加符合市场经济的发展需求和国际惯例。研究新旧破产法的规定比较，具有多方面的重要意义。深入剖析新旧破产法的差异，有助于我们准确理解我国破产法律制度的变革历程和发展方向，把握立法者的意图和法律精神，为正确适用破产法提供坚实的理论基础。破产管理人作为破产程序中的核心角色，承担着管理债务人财产、处理破产事务等重要职责。通过对新旧破产法下管理人任务的分析，能够明确管理人在不同法律框架下的权利义务和工作重点，为管理人更好地履行职责提供清晰的指导，提高破产程序的运行效率和公正性。研究新旧破产法的规定比较与破产管理人任务，还能为我国破产法律体系的进一步完善提供有价值的参考，推动我国破产法律制度不断发展，以适应日益复杂多变的市场经济环境。1.2研究方法与创新点在研究过程中，将综合运用多种研究方法，以确保研究的全面性、深入性和科学性。文献研究法是基础，通过广泛查阅国内外关于破产法的学术著作、期刊论文、法律法规、司法解释以及相关政策文件等，全面梳理我国新旧破产法的立法背景、发展历程、主要内容和学界的研究成果，了解国内外破产法的研究动态和前沿问题，为后续的研究提供丰富的理论素材和坚实的理论支撑。案例分析法能增强研究的实践性和说服力。选取具有代表性的破产案例，深入分析在新旧破产法适用过程中出现的问题、解决方式以及实际效果，从实践层面验证理论研究的成果，总结经验教训，发现法律规定在实际操作中存在的不足，为完善破产法律制度和指导破产管理人工作提供具体的实践依据。比较研究法是关键，对新旧破产法的各项规定进行详细对比，包括适用范围、破产程序的启动与受理、债务人财产的管理与处分、债权申报与清偿、重整与和解制度等方面，分析其差异和改进之处，同时对国内外破产法进行比较，借鉴国外先进的立法经验和成熟的制度设计，为我国破产法律制度的发展提供有益的参考。本研究的创新点主要体现在以下两个方面：从多维度对新旧破产法进行全面分析，不仅关注法律条文的表面差异，还深入探讨其背后的立法理念、价值取向以及对市场经济发展的影响，同时结合破产管理人任务这一独特视角，分析法律变革对破产程序核心主体的具体要求和影响，使研究更加全面、深入且具有针对性；在研究过程中紧密结合实际案例，将理论研究与实践应用紧密结合，通过实际案例的分析，生动形象地展现新旧破产法在实践中的运行情况和存在的问题，使研究成果更具实用性和可操作性，能为破产管理人在实际工作中遇到的问题提供切实可行的解决方案和指导建议。二、新旧破产法的主要变化2.1适用范围的拓展2.1.1旧法适用范围局限旧破产法即1986年颁布的《中华人民共和国企业破产法（试行）》，其适用范围具有显著的局限性，仅适用于全民所有制企业。在当时的历史背景下，我国正处于从计划经济向市场经济的转型初期，全民所有制企业在经济体系中占据主导地位，旧破产法的这一适用范围规定旨在为国有企业的改革和调整提供法律支持，推动国有企业适应市场经济的竞争环境。然而，随着改革开放的深入推进，我国经济体制发生了深刻变革，多种所有制经济蓬勃发展，集体企业、私营企业、外资企业等非公有制经济主体如雨后春笋般涌现，在国民经济中的地位和作用日益重要。据统计，截至20世纪90年代末，非公有制经济在国内生产总值中的占比已接近三分之一。在这样的经济发展态势下，旧破产法仅适用于全民所有制企业的规定，已无法满足各类市场主体对破产法律规范的需求。大量非公有制企业在面临经营困境、需要通过破产程序实现市场退出或债务重组时，缺乏明确的法律依据，导致其合法权益难以得到有效保障，也影响了市场经济的公平竞争和资源的优化配置。例如，一些集体企业在资不抵债、无法清偿到期债务时，由于旧破产法的适用局限，无法顺利进入破产程序，企业债务长期得不到妥善解决，不仅损害了债权人的利益，还导致企业资产闲置浪费，阻碍了经济的正常运行。2.1.2新法适用范围扩大新破产法顺应了市场经济发展的潮流，将适用范围扩大到所有企业法人，包括国有企业、集体企业、私营企业、外资企业、有限责任公司、股份有限公司等各类性质和组织形式的企业。这一变革具有重要的意义，充分体现了市场经济的平等性原则，使各类企业在破产法律面前享有平等的地位和待遇，无论企业的所有制性质和规模大小，在面临相同的破产情形时，都能依据统一的法律规定启动破产程序，进行债务清理和企业重组。这不仅为各类企业提供了公平的市场竞争环境，也增强了市场主体的信心和安全感，促进了市场经济的健康发展。新破产法的适用范围扩大，有利于优化市场资源配置，使那些失去竞争力、无法继续经营的企业能够及时通过破产程序退出市场，释放出被占用的资源，实现资源向更有效率的企业和行业流动，提高整个社会的经济运行效率。以某外资企业为例，在新破产法实施后，该企业因经营不善陷入困境，按照新破产法的规定顺利启动破产程序，对企业资产进行了合理处置，偿还了部分债务，同时也使企业所占用的土地、设备等资源得到重新配置，为其他企业的发展提供了机会，促进了当地经济的结构调整和优化。2.2破产原因的调整2.2.1旧法破产原因及问题旧破产法规定的破产原因是“因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务”。这一标准在实践中暴露出诸多问题。“经营管理不善”和“严重亏损”的概念较为模糊，缺乏明确的认定标准和量化指标，导致在司法实践中难以准确判断。不同的法官可能对“经营管理不善”和“严重亏损”有不同的理解和判断，从而使得破产原因的认定缺乏一致性和确定性，增加了司法裁判的主观性和随意性。该标准受人为因素干扰较大，一些地方政府为了维护地方经济稳定和就业，可能会对企业破产进行干预，导致符合破产条件的企业难以进入破产程序。部分国有企业由于承担着一定的社会责任，即使出现了严重的经营问题，地方政府也可能会通过行政手段给予扶持，使其继续维持经营，而不允许其破产，这不仅违背了市场经济的规律，也损害了债权人的利益。一些企业为了避免破产，可能会采取不正当手段掩盖经营管理不善和严重亏损的事实，导致破产原因难以被及时发现和认定。2.2.2新法破产原因的科学性新破产法对破产原因进行了重大调整，将其规定为“不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力”。这一标准具有更高的科学性和可操作性。“不能清偿到期债务”是一个较为客观的事实判断标准，易于认定。只要债务人对已届清偿期的债务无法按时履行偿还义务，即可认定为不能清偿到期债务。通过债务人的还款记录、银行流水等证据，能够较为清晰地判断债务人是否存在不能清偿到期债务的情况。“资产不足以清偿全部债务”或“明显缺乏清偿能力”进一步补充和细化了破产原因的认定标准，使破产原因的判断更加全面和准确。资产不足以清偿全部债务可以通过对债务人的资产负债表进行分析来确定，当债务人的负债总额超过其资产总额时，即可认定为资产不足以清偿全部债务；明显缺乏清偿能力则可以从债务人的经营状况、现金流状况、融资能力等多个方面进行综合判断，如债务人长期处于亏损状态，无法获得新的融资，且资产变现困难等，都可以作为判断其明显缺乏清偿能力的依据。新破产法的这一规定，避免了旧法中因概念模糊和人为因素干扰导致的破产原因认定困难问题，使破产程序的启动更加规范和公正，有利于及时保护债权人的合法权益，促进市场经济的健康有序发展。2.3破产债权确认程序的完善2.3.1旧法债权确认程序弊端旧破产法将债权审查确认权赋予债权人会议，这一规定存在明显的不合理性。从公信力角度来看，债权人会议是由债权人组成的临时性自治组织，其成员均与破产案件存在利害关系，由其审查确认债权，难以保证审查结果的公正性和客观性，缺乏司法裁判应有的公信力和权威性。从逻辑层面分析，在债权未得到确认之前，债权人的资格、债权的性质和数额等均处于不确定状态，此时让未经确认的申报人通过债权人会议表决程序来审查确认债权，存在逻辑上的矛盾，无法自洽。在实际操作中，债权人会议的成员法律素质参差不齐，且各自追求自身利益最大化，很难对具有高度专业性和复杂性的债权审查确认工作进行有效处理，导致审查程序效率低下，甚至可能出现错误的审查结果。例如，在某破产案件中，由于债权人会议成员对法律规定和债权审查要点缺乏了解，在审查确认债权时出现了争议和分歧，无法形成有效的决议，使得破产程序陷入僵局，严重影响了破产案件的处理进度。2.3.2新法债权确认程序的优化新破产法构建了管理人审查、债权人会议核查、人民法院裁定确认的复合式债权确认程序。管理人作为专业的破产事务处理机构，在接收债权申报材料后，对申报债权进行全面审查，包括对债权的真实性、合法性、数额等进行核实，并编制债权表。管理人具有专业的知识和经验，能够对债权进行客观、准确的审查，为债权的确认奠定基础。债权人会议对管理人编制的债权表进行核查，债权人可以对债权表中记载的债权提出异议，充分表达自己的意见和诉求，保障了债权人的参与权和知情权。人民法院对债权表进行最终的裁定确认，对于债权人会议核查后无异议的债权，人民法院直接裁定确认；对于有异议的债权，当事人可以向人民法院提起诉讼，由人民法院通过司法裁判作出最终的确认。这一复合式程序充分发挥了管理人、债权人会议和人民法院各自的优势，相互制约、相互配合，提高了债权确认程序的公正性、准确性和效率。例如，在某破产案件中，管理人对申报债权进行了认真审查，编制了债权表；债权人会议在核查过程中，对部分债权提出了异议，管理人对异议进行了合理的解释和说明；对于仍存在争议的债权，当事人向人民法院提起诉讼，人民法院经过审理后作出了公正的裁定，最终顺利完成了债权确认工作，保障了破产程序的顺利进行。2.4清偿顺序的调整2.4.1旧法清偿顺序及考量旧破产法规定的清偿顺序是，先清偿职工工资和劳动保险费用，再清偿税款，最后清偿破产债权。这一顺序体现了对职工利益的优先保护，在当时的社会背景下具有重要的现实意义。职工是企业的重要组成部分，企业破产往往会给职工带来巨大的生活影响，优先清偿职工工资和劳动保险费用，能够保障职工的基本生活权益，维护社会的稳定。在计划经济向市场经济转型的初期，国有企业承担着较多的社会责任，职工的就业和生活保障与企业紧密相连，优先保护职工利益也是对国有企业职工的一种特殊关怀。然而，这种清偿顺序在一定程度上忽视了其他债权人的利益，尤其是对普通债权人的保护不足，可能导致普通债权人在破产程序中获得的清偿比例较低，影响了市场主体对债权安全性的预期，不利于市场经济的健康发展。2.4.2新法清偿顺序的变化及意义新破产法对清偿顺序进行了调整，首先清偿破产费用和共益债务，以保障破产程序的顺利进行；然后清偿职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；接着清偿破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；最后清偿普通破产债权。新的清偿顺序在继续重视职工权益保护的同时，更加注重平衡各方利益。将破产费用和共益债务置于首位清偿，确保了破产程序的正常开展，避免因费用问题导致破产程序停滞。对职工权益的保障范围进行了明确和细化，既体现了对职工的关怀，又合理界定了保护界限。将税款和普通破产债权的清偿顺序进行调整，使各类债权人的利益得到更加合理的分配，符合市场经济规律，有利于维护市场交易的公平性和稳定性，促进市场经济的健康发展。例如，在某破产案件中，按照新破产法的清偿顺序进行分配，破产费用和共益债务得到及时支付，保障了破产程序的顺利推进；职工的合法权益得到充分保障，维护了社会稳定；同时，其他债权人也在合理范围内获得了相应的清偿，各方利益得到了较好的平衡。三、破产管理人的重要地位与作用3.1破产管理人在破产程序中的核心地位破产管理人在破产程序中扮演着至关重要的角色，处于核心地位。一旦法院受理破产申请，破产管理人便在法院的指挥和监督之下，全面接管破产财产。这一接管工作涵盖多个关键方面，包括债务人的财产、印章和账簿、文书等资料。通过全面接管这些资料，破产管理人得以深入了解债务人的财务状况、经营情况以及各类债权债务关系，为后续破产程序的顺利开展奠定坚实基础。例如，在某破产案件中，管理人接管了债务人企业的财务账册后，通过仔细梳理账目，发现了企业此前一些隐藏的债权和未被披露的债务，为后续的债权债务清理工作提供了重要线索。破产管理人需对债务人财产状况展开详细调查，并精心制作财产状况报告。这一过程要求管理人运用专业知识和技能，对债务人的资产进行全面清查，包括固定资产、流动资产、无形资产等各类财产的数量、质量、价值评估等。财产状况报告是后续破产程序决策的重要依据，它能清晰呈现债务人的资产负债全貌，使法院、债权人等相关方能够准确了解债务人的财务状况，从而做出合理的决策。如在对一家制造企业的破产清算中，管理人通过对企业的机器设备、库存商品、土地厂房等资产进行逐一清查和评估，准确确定了企业的资产价值，为后续的资产处置和债务清偿提供了可靠的数据支持。在破产程序进行期间，破产管理人还需决定债务人的内部管理事务，如人员的调配、日常经营活动的安排等，以维持债务人企业的必要运营秩序。在第一次债权人会议召开之前，管理人有权决定继续或者停止债务人的营业，这一决策对于债务人财产的保值增值以及债权人利益的实现具有重大影响。若债务人的业务具有一定的市场前景和盈利能力，继续营业可能有助于增加破产财产的价值，提高债权人的受偿比例；反之，若营业持续亏损且无扭转可能，停止营业则可避免进一步的损失。例如，某餐饮企业进入破产程序后，管理人经过对市场和企业经营状况的分析，决定在破产清算期间继续营业一段时间，利用企业原有的客户资源和品牌知名度，增加了营业收入，从而提高了破产财产的总额，使债权人获得了更多的清偿。3.2对债权人利益的保障作用破产管理人的首要职责之一便是保障债权人的利益，通过公平清理债权债务，确保债权人能够在破产程序中获得公平受偿。在债权申报阶段，管理人负责接收债权人的申报材料，并对申报债权进行严格审查，包括对债权的真实性、合法性、数额等进行核实。通过细致的审查工作，排除虚假债权和不合理债权，保证只有真实、合法的债权才能进入破产清偿程序，维护了全体债权人的整体利益。例如，在某破产案件中，管理人在审查债权申报材料时，发现部分债权人提交的债权凭证存在疑点，经过深入调查核实，最终确认这些债权是虚假的，从而避免了其他债权人的利益受到损害。在债务人财产的管理和处分方面，破产管理人秉持专业、公正的原则，合理处置财产，力求实现财产价值的最大化。管理人会根据债务人财产的特点和市场情况，制定科学合理的财产处置方案，选择最佳的处置方式，如拍卖、变卖、协议转让等。在处置过程中，充分考虑市场行情和潜在买家的需求，通过公开透明的程序，吸引更多的竞买者参与，以提高财产的变现价格。例如，在对一处商业房产的处置中，管理人通过在专业的拍卖平台进行公开拍卖，并积极进行宣传推广，吸引了众多竞买者参与竞拍，最终该房产以高于评估价的价格成交，为债权人争取到了更多的清偿资金。在制定破产财产分配方案时，破产管理人充分考虑各类债权人的利益，严格按照法律规定的清偿顺序进行分配，确保每个债权人都能在其债权范围内获得公平的清偿份额。对于有担保债权，优先保障担保权人的优先受偿权；对于职工债权、税款债权等也按照法定顺序予以清偿；最后，对于普通债权，根据可供分配的破产财产余额，按照一定的比例进行分配。通过这种公平合理的分配方式，保障了债权人在破产程序中的公平受偿，维护了市场经济的公平秩序。3.3对债务人权益的维护破产管理人在维护债权人利益的同时，也肩负着维护债务人合法权益的重要责任。在破产程序中，债务人往往处于弱势地位，其权益容易受到忽视或侵害，而管理人的存在则为债务人权益提供了有力的保障。当债务人对破产申请存在异议时，破产管理人有责任协助债务人依法提出异议，并代表债务人与相关方进行沟通和协商，确保债务人的异议得到合理的审查和处理。例如，在某企业破产申请案件中，债务人认为债权人的申请存在事实错误，破产管理人积极收集证据，协助债务人向法院提交异议材料，并在听证会上进行陈述和辩论，最终法院采纳了债务人的异议意见，驳回了债权人的破产申请，维护了债务人的合法权益。在债权审查过程中，若债务人对债权审查结果持有异议，管理人同样会帮助债务人行使异议权。管理人凭借专业知识和经验，对债权审查结果进行分析，协助债务人找出异议的合理依据，并代表债务人向债权人会议或法院提出异议，要求重新审查债权。通过这种方式，保障债务人的合法权益不受错误债权审查结果的损害。在破产程序进行期间，债务人可能仍有一些商业秘密需要保护，这些商业秘密对于债务人未来的发展或重组具有重要价值。破产管理人在履行职责过程中，严格遵守保密义务，对知悉的债务人商业秘密予以妥善保护，防止商业秘密泄露给债务人造成二次损害。例如，某科技企业进入破产程序后，其研发的一些技术成果和客户信息属于商业秘密，管理人在处理企业事务时，采取了严格的保密措施，如限制相关资料的查阅范围、与接触商业秘密的人员签订保密协议等，确保了企业商业秘密的安全，为企业未来可能的重组或转型保留了发展的机会。四、破产管理人的任务分析4.1接管破产企业相关事务4.1.1接收财产、印章和资料管理人接收债务人财产、印章和账簿、文书等资料是破产程序启动后的首要任务之一，内容广泛且具体。在财产方面，涵盖了债务人的固定资产，如土地、房屋、机器设备等，这些资产是企业生产经营的重要物质基础，对其接收和管理直接关系到破产财产的价值评估和后续处置。流动资产中的现金、银行存款、存货等也至关重要，现金和银行存款是企业资金流动性的体现，存货则涉及到企业的生产和销售环节。例如，在某制造企业破产案件中，管理人接收的存货包括大量未完成的半成品和已生产但未销售的成品，对这些存货的妥善管理和合理处置成为后续工作的关键。无形资产，像专利、商标、著作权等，虽然不具有实物形态，但蕴含着巨大的经济价值，在知识经济时代，这些无形资产的管理和利用对于破产企业的价值实现具有重要意义。在印章方面，包括公章、财务专用章、合同专用章等各类印章。公章是企业对外代表自身的重要标志，在企业的日常经营活动、合同签订、法律事务处理等方面发挥着关键作用；财务专用章主要用于财务结算、税务申报等财务相关事务；合同专用章则专门用于合同的签订，确保合同的法律效力。这些印章的安全保管和规范使用，对于维护破产企业的正常运营秩序和法律权益至关重要。账簿和文书资料则是全面了解债务人财务状况和经营情况的重要依据。账簿包括总账、明细账、日记账等，详细记录了企业的财务收支、资产负债等信息，通过对这些账簿的审查和分析，管理人能够准确掌握企业的财务状况，发现潜在的财务问题和风险。文书资料涵盖了企业的各类合同、协议、决议、往来函件等，这些资料反映了企业的经营活动、业务往来和决策过程，为管理人了解企业的运营情况、债权债务关系以及法律纠纷等提供了丰富的信息。在某商业企业破产案件中，管理人通过仔细查阅企业的合同资料，发现了一些未履行完毕的合同，经过评估和分析，决定继续履行部分对破产财产有利的合同，从而增加了破产财产的价值。在接收过程中，管理人需严格遵循法定程序和要求，确保接收工作的规范、有序和完整。管理人应与债务人的相关人员进行全面、细致的交接，要求债务人提供详细的财产清单、印章使用记录、账簿目录和文书资料索引等，以便进行核对和验收。对于接收的财产、印章和资料，管理人要进行详细登记，注明名称、数量、规格、价值、存放地点等关键信息，并制作交接清单，由交接双方签字确认，以明确责任。若在接收过程中发现财产、印章或资料存在缺失、损坏等异常情况，管理人应及时要求债务人说明原因，并采取相应的措施进行补救或调查。例如，若发现部分账簿缺失，管理人应督促债务人查找，若无法找到，应通过其他途径，如询问相关财务人员、查阅银行对账单等，尽可能还原企业的财务状况。4.1.2全面掌控企业事务管理人接管后，维持企业运营必要秩序是保障破产程序顺利进行和实现债权人利益最大化的重要前提。在人员管理方面，管理人需妥善处理债务人企业员工的问题。员工是企业运营的重要力量，在破产程序中，员工的稳定关系到企业的正常运转和社会的和谐稳定。管理人应及时了解员工的基本情况，包括员工人数、岗位分布、工资待遇等，按照法律规定和相关政策，妥善安排员工的工作和生活。对于有继续经营价值的企业，管理人可能会决定继续留用部分员工，维持企业的基本生产经营活动；对于无法继续留用的员工，管理人应依法支付经济补偿金，协助员工办理失业登记等手续，保障员工的合法权益。在某企业破产案件中，管理人在接管后，通过与员工的沟通和协商，了解到部分员工对企业的业务非常熟悉，且企业的部分业务具有继续经营的价值，于是决定留用这部分员工，继续开展生产经营活动，为企业的后续重组和资产增值创造了条件。在财务管理上，管理人要严格规范债务人企业的财务收支。对企业的资金流动进行全面监控，确保资金的合理使用和安全。制定严格的财务审批制度，所有财务支出必须经过管理人的审核和批准，防止资金的滥用和流失。加强对企业应收账款的管理，及时进行催收，提高资金回笼速度；对企业的应付账款进行梳理，合理安排支付，维护企业的商业信誉。例如，管理人可以通过与债务人的客户沟通，了解应收账款的回收情况，采取合适的催收措施，如发送催款函、协商还款计划等；对于应付账款，管理人可以根据企业的资金状况和债务的优先级，合理安排支付顺序，避免因逾期支付导致的法律纠纷和信用损失。在日常运营方面，管理人要维持企业必要的生产经营活动。对于一些生产型企业，若停止生产可能会导致设备损坏、原材料过期等损失，管理人应根据企业的实际情况和市场需求，决定是否继续维持生产。在继续生产的过程中，管理人要合理安排生产计划，优化生产流程，降低生产成本，提高生产效率。同时，要加强对企业物资的管理，确保物资的安全和合理使用。在某食品生产企业破产案件中，管理人考虑到企业的生产设备和技术具有一定的价值，且市场对该企业的产品仍有需求，于是决定在破产清算期间继续维持生产。管理人通过与供应商协商，确保原材料的稳定供应；合理安排员工工作，提高生产效率；加强对产品质量的控制，保证产品符合市场标准，从而在破产清算期间实现了一定的销售收入，增加了破产财产的价值。4.2调查债务人财产状况4.2.1清查资产与登记管理人清查债务人资产是破产程序中的关键环节，需要全面、细致地对各类动产、不动产和无形资产进行清查。对于动产，如机器设备、车辆、存货等，管理人要逐一进行盘点和核实。在清查机器设备时，详细记录设备的名称、型号、生产厂家、购置时间、使用状况、维修记录等信息，这些信息对于评估设备的价值和后续的处置方式具有重要参考价值。对于车辆，要检查车辆的行驶证、登记证书、保险情况、使用年限等，确保车辆的合法性和安全性。存货的清查则需要关注存货的种类、数量、质量、存放地点等，对于易变质、易损坏的存货，要及时采取措施进行处理，以避免损失。例如，在某服装企业破产案件中，管理人在清查存货时发现，部分服装因存放时间过长，出现了褪色、变形等质量问题，管理人及时组织人员对这些服装进行分类整理，对于能够销售的服装，通过打折促销等方式进行处理，减少了存货的损失。在清查不动产，如土地使用权和房屋所有权时，管理人要查阅相关的产权证书、土地出让合同、房屋买卖合同等文件，核实产权归属和土地使用年限等关键信息。对于土地使用权，要了解土地的性质、用途、面积、位置等，判断土地是否存在抵押、查封等权利受限情况。对于房屋所有权，要检查房屋的建筑结构、面积、装修情况、使用状况等，评估房屋的市场价值。在某房地产开发企业破产案件中，管理人在清查不动产时发现，部分土地存在抵押情况，且抵押金额较大。管理人通过与抵押权人沟通协商，了解抵押情况和债权金额，并查阅相关法律文件，确定了土地的处置方式和清偿顺序，为后续的破产财产分配提供了依据。无形资产的清查难度较大，需要专业的评估和判断。对于专利，管理人要了解专利的类型、申请时间、授权情况、保护范围、技术价值等，评估专利的市场价值和应用前景。对于商标，要关注商标的知名度、品牌价值、使用情况等，判断商标的商业价值。在某科技企业破产案件中，管理人在清查无形资产时发现，企业拥有多项专利技术，但这些专利技术的市场应用情况并不理想。管理人聘请了专业的知识产权评估机构，对这些专利技术进行评估，根据评估结果，决定将部分具有一定市场潜力的专利技术进行转让，实现了无形资产的价值变现。清查过程中，管理人需详细登记资产信息，建立完善的资产台账。资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、权属状况、存放地点等详细信息，确保资产信息的准确性和完整性。资产台账要及时更新，随着破产程序的推进，如发现新的资产或资产的权属状况发生变化，要及时进行记录和调整。资产台账是管理人管理和处置破产财产的重要依据，也是向法院、债权人会议等相关方报告资产状况的重要文件。4.2.2核实资产权属与价值管理人核实资产权属是确保破产财产准确界定和合法处置的重要工作。在核实过程中，管理人要严格审查各类资产的产权证明文件，对于存在疑问或争议的资产，要进一步调查核实。对于不动产，除了查阅产权证书外，还可以到相关的不动产登记部门进行查询，核实产权信息的真实性和准确性。对于动产，如车辆、机器设备等，可以通过核对购买合同、发票、登记证书等文件，确认资产的权属。在某企业破产案件中，管理人在清查资产时发现，部分机器设备的购买合同和发票存在缺失，无法确定资产的权属。管理人通过与设备供应商联系，查阅供应商的销售记录和财务凭证，最终确定了这些机器设备的权属，避免了将他人财产纳入破产清算范围的错误。评估资产市场价值是为了实现破产财产的合理处置和债权人利益的最大化。管理人可以聘请专业的评估机构，如资产评估公司、会计师事务所等，对资产进行评估。评估机构会根据资产的类型、市场行情、使用状况等因素，采用合适的评估方法，如市场法、收益法、成本法等，对资产进行价值评估。市场法是通过比较类似资产在市场上的交易价格，来确定评估资产的价值；收益法是根据资产未来的预期收益来评估资产的价值；成本法是根据资产的重置成本减去折旧等因素来确定资产的价值。在某企业破产案件中，管理人聘请了专业的资产评估公司对企业的土地和房屋进行评估。评估公司采用市场法和收益法相结合的方式，对土地和房屋的市场价值进行了评估，为管理人制定合理的资产处置方案提供了重要参考依据。管理人也要关注市场动态，及时调整资产的估值，以确保资产的处置价格合理反映市场价值。例如，在评估某商业房产时，评估机构在评估过程中，市场上同类房产的价格出现了波动，管理人及时与评估机构沟通，根据市场变化调整了房产的估值，使房产的处置价格更加合理，为债权人争取到了更多的利益。4.3债权审核与确认4.3.1受理债权申报管理人在债权申报阶段，需接收债权人申报材料，这是债权审核与确认的基础工作。申报材料应包括债权证明文件，如合同、借条、发票等，这些文件是证明债权存在和金额的重要依据；债权人的身份证明文件，以确认债权人的身份和主体资格；以及申报债权的相关说明，如债权的形成原因、利息计算方式、是否有担保等。管理人要对申报材料进行仔细审查，确保材料的真实性、完整性和合法性。在某破产案件中，部分债权人提交的债权证明文件存在模糊不清、缺少关键信息等问题，管理人及时要求债权人补充和完善材料，确保了债权申报工作的顺利进行。管理人需详细登记申报信息，建立债权申报台账。台账应记录债权人的基本信息，包括姓名或名称、联系方式、地址等；债权的基本情况，如债权金额、债权性质、申报时间等。通过建立债权申报台账，管理人能够对债权申报情况进行全面掌握和管理，便于后续的债权审核和统计分析。管理人还应告知债权人债权审核的要求和流程，保障债权人的知情权。告知内容包括审核的依据，如破产法及相关司法解释的规定；审核的时间节点，让债权人了解债权审核的大致进度；以及债权人在审核过程中的权利和义务，如对审核结果有异议时的救济途径等。在某破产案件中，管理人通过发布公告、发送通知等方式，向债权人详细告知了债权审核的要求和流程，使债权人能够清楚了解自己在破产程序中的权利和义务，避免了因信息不对称导致的误解和纠纷。4.3.2审查债权合法性与金额管理人审查债权证明文件时，要严格核实债权的真实性和合法性。对于合同类债权，审查合同的签订主体、签订时间、合同内容、履行情况等，判断合同是否真实有效，债权是否基于合同的正常履行而产生。对于借条类债权，要审查借条的真实性、借款人的签字或盖章是否真实、借款的交付情况等。在某破产案件中，管理人在审查债权证明文件时发现，部分债权人提交的借条存在字迹模糊、签字可疑等问题，管理人通过与债权人沟通、调查借款交付情况等方式，最终确定这些借条系伪造，依法排除了这些虚假债权。核实债权金额时，对于有明确约定的债权，按照约定的金额和计算方式进行核实；对于涉及利息、违约金等费用的债权，要依据相关法律规定和合同约定进行计算。在计算利息时，要注意利息的计算起止时间、利率是否符合法律规定等。在某破产案件中，债权人申报的债权中包含高额的利息和违约金，管理人依据相关法律规定和合同约定，对利息和违约金的计算进行了仔细审查，发现部分利息和违约金的计算超出了法律规定的范围，管理人依法进行了调整，确保了债权金额的准确性。确认债权性质，判断债权是有担保债权、优先债权还是普通债权，对于后续的债权清偿顺序和比例具有重要影响。有担保债权，如抵押权、质权、留置权等，享有优先受偿权；优先债权，如职工债权、税款债权等，在清偿顺序上优先于普通债权。管理人要根据法律规定和相关证据，准确判断债权性质。在某企业破产案件中，部分债权人对其债权是否属于有担保债权存在争议，管理人通过查阅相关担保合同、到相关登记部门查询担保登记信息等方式，最终确定了债权的性质，为后续的债权清偿提供了依据。4.3.3编制债权确认表管理人汇总审核结果，编制债权确认表，这是债权审核与确认工作的重要成果体现。债权确认表应详细列出每个债权人的姓名或名称、债权金额、债权性质、申报时间等信息，确保信息的准确无误。债权确认表要按照一定的格式和规范进行编制，便于债权人会议和法院进行审查和核查。在编制债权确认表时，管理人要对审核过程中发现的问题和争议进行说明，如对部分债权金额的调整原因、对债权性质的判断依据等，使债权确认表更加清晰、透明。管理人将债权确认表提交债权人会议核查和人民法院裁定确认。在债权人会议上，管理人要对债权确认表的内容进行详细说明，解答债权人的疑问和异议。债权人可以对债权确认表中的债权提出异议，管理人要对异议进行认真审查和处理。对于异议成立的债权，管理人要及时进行调整；对于异议不成立的债权，管理人要向债权人作出合理的解释和说明。人民法院对债权确认表进行裁定确认，对于债权人会议核查后无异议的债权，人民法院直接裁定确认；对于有异议的债权，当事人可以向人民法院提起诉讼，由人民法院通过司法裁判作出最终的确认。在某破产案件中，债权人会议对管理人编制的债权确认表进行核查时，部分债权人对其中的部分债权提出了异议，管理人对异议进行了认真审查和分析，与债权人进行了充分沟通和协商，最终对部分债权进行了调整，使债权确认表得到了债权人会议的认可和人民法院的裁定确认，保障了债权审核与确认工作的顺利完成。4.4破产财产处置4.4.1制定变价方案管理人根据评估结果和市场行情制定财产变价方案，这是实现破产财产价值最大化的关键步骤。在制定变价方案时，管理人要充分考虑债务人财产的特点和市场需求。对于固定资产，如大型机器设备、厂房等，由于其价值较高、专业性较强，处置难度较大，管理人需要寻找有专业需求的买家，或者通过专业的拍卖机构进行拍卖，以提高资产的变现价格。对于流动资产，如存货、原材料等，要根据市场行情和存货的特点，选择合适的处置方式。如果存货是市场上常见的商品，可以通过公开拍卖、变卖等方式进行处置；如果存货具有一定的特殊性，如定制产品、易变质产品等，需要寻找特定的买家或者采取特殊的处置措施。在某制造企业破产案件中，企业拥有一批大型专业生产设备，管理人在了解到同行业其他企业对该设备有需求后，通过发布设备转让信息、组织现场参观和技术交流等方式，吸引了多家企业参与竞买，最终该设备以高于评估价的价格成交，实现了资产价值的最大化。变价方案应遵循公平、公正、公开的原则，确保处置过程的合法性和透明度。公平原则要求在处置破产财产时，要平等对待所有债权人，避免因处置方式不当导致部分债权人利益受损。公正原则要求管理人在制定和执行变价方案时，要依据法律规定和客观事实，不偏袒任何一方。公开原则要求变价方案的制定过程、处置方式、处置结果等要向所有债权人公开，接受债权人的监督。在制定变价方案时，管理人可以征求债权人的意见和建议，使变价方案更加符合债权人的利益和期望。在某破产案件中，管理人在制定变价方案前，通过召开债权人会议、发放调查问卷等方式，广泛征求债权人的意见和建议，根据债权人的反馈，对变价方案进行了优化和调整，使变价方案得到了债权人的认可和支持。4.4.2组织拍卖与变卖管理人组织公开拍卖或变卖程序时，要确保过程公开透明。在拍卖前，管理人要通过合适的渠道发布拍卖公告，公告内容应包括拍卖的时间、地点、拍卖标的的详细信息、竞买人的资格要求等，吸引更多的潜在竞买人参与。在某破产案件中，管理人通过在专业的拍卖网站、报纸、社交媒体等平台发布拍卖公告，广泛宣传拍卖信息，吸引了众多竞买人参与五、新破产法下破产管理人面临的挑战与应对策略5.1法律法规复杂性带来的挑战新破产法及相关法律法规呈现出复杂多变的态势，这给破产管理人带来了严峻的挑战。新破产法本身在制度设计上更为精细和全面，涵盖了如重整、和解、清算等多种程序，每种程序都有其独特的规则和要求。在重整程序中，涉及到重整计划的制定、表决、执行等多个环节，每个环节都有严格的法律规定和时间限制。重整计划的制定需要考虑债务人的经营状况、财务状况、市场前景等多方面因素，同时要符合法律规定的公平、公正原则，确保债权人、债务人等各方利益得到合理平衡；表决环节则要遵循法定的表决程序和通过比例，保障债权人的表决权得到充分行使。相关的司法解释、行政法规也在不断更新和完善，以适应日益复杂的市场经济环境和破产实践需求。据不完全统计，自新破产法实施以来，最高人民法院已发布了数十条关于破产法的司法解释，对破产程序中的各种具体问题进行了细化和规范。破产管理人需要不断学习和提升自身的法律素养，以应对法律法规的复杂性。这不仅要求管理人熟悉新破产法及相关法律法规的具体条文，更要深入理解其立法宗旨和精神实质。管理人需要关注法律法规的修订动态，及时掌握最新的法律规定和司法实践中的裁判观点。通过参加专业培训课程、研讨会、学术交流活动等方式，与同行和专家进行交流和学习，拓宽自己的法律视野，提高法律适用能力。在实际工作中，管理人还需要将法律知识与具体的破产案件相结合，灵活运用法律规定解决实际问题，避免因对法律理解不准确或适用不当而导致工作失误，损害债权人或债务人的合法权益。5.2债权人利益多样性的协调难题在破产程序中，不同债权人的利益诉求往往存在显著冲突，这给破产管理人带来了极大的协调难题。有担保债权人希望通过行使担保物权，优先受偿其债权，以确保自身利益不受损失。在某企业破产案件中，银行作为有担保债权人，对企业的土地和房产享有抵押权，在破产程序中，银行要求优先处置抵押财产，并优先受偿其贷款本金和利息。职工债权人则关注自身的劳动权益，如工资、经济补偿金、社会保险费用等的足额清偿，这些权益直接关系到职工的基本生活保障。在企业破产时，职工往往处于弱势地位，他们希望能够尽快获得应得的劳动报酬，以维持生活的稳定。普通债权人则期望在破产财产分配中尽可能提高受偿比例，减少自身的损失。由于破产财产通常有限，无法完全满足所有债权人的诉求，这就导致了不同债权人之间的利益冲突。破产管理人需要平衡各方利益，制定合理的分配方案。管理人要充分了解各类债权人的利益诉求和实际情况，通过与债权人的沟通和协商，寻求利益平衡点。在制定分配方案时，严格按照法律规定的清偿顺序进行分配，确保各类债权人的合法权益得到保障。对于有争议的问题，如债权的性质认定、清偿比例的确定等，管理人要依据法律规定和事实证据，做出公正、合理的判断。在某破产案件中，部分普通债权人对担保债权人的优先受偿权提出异议，认为担保财产的价值过高，影响了普通债权人的受偿比例。管理人通过对担保合同、资产评估报告等相关证据的审查，以及与各方债权人的沟通协商，最终确定了合理的担保财产处置方式和清偿比例，解决了争议，保障了各方债权人的利益。5.3资产处置的困难与风险资产处置是破产管理人工作中的重要环节，但受到多种因素的影响，面临着诸多困难与风险。市场环境的变化对资产处置的影响显著。在经济下行时期，市场需求低迷，资产价格往往下跌，导致破产财产的变现价值降低。在房地产市场不景气时，企业的房产和土地等不动产难以以理想的价格出售，甚至可能出现流拍的情况。在某破产案件中，企业拥有一处商业房产，由于市场行情不佳，在拍卖过程中多次流拍，最终只能以较低的价格成交，导致破产财产的价值大幅缩水。资产的评估也存在一定难度，评估结果的准确性直接影响资产的定价和处置。不同的评估机构、评估方法可能得出不同的评估结果，这给管理人确定资产的合理价格带来了困扰。如果评估价值过高，可能导致资产无法顺利出售；评估价值过低，则可能损害债权人的利益。破产管理人需要合理定价，选择合适的处置方式。在定价方面，管理人要综合考虑资产的实际价值、市场行情、潜在买家的购买能力和意愿等因素，通过参考专业评估机构的意见、市场同类资产的交易价格等，确定合理的资产价格。在处置方式的选择上，根据资产的特点和市场情况，灵活运用拍卖、变卖、协议转让等方式。对于一些专业性较强、市场需求相对特定的资产，如大型机械设备、特殊技术专利等，可以通过协议转让的方式，寻找有专业需求的买家，提高资产的变现效率和价格；对于一些通用性较强的资产，如房产、车辆等，可以通过公开拍卖的方式，吸引更多的竞买者参与，实现资产价值的最大化。5.4信息透明度要求带来的压力新破产法对信息透明度提出了较高要求，破产管理人需要定期向法院和债权人报告工作，确保信息透明，接受各方监督。这给管理人带来了较大的压力。管理人需要收集、整理和分析大量的信息，包括债务人的财务状况、资产处置情况、债权债务关系等，这些信息不仅数量庞大，而且涉及多个领域，需要管理人具备较强的信息处理能力。在某破产案件中，债务人企业的财务账目混乱，涉及多个子公司和业务板块，管理人需要花费大量时间和精力对财务信息进行梳理和核对，以确保向法院和债权人报告的信息准确无误。信息的及时、准确披露也是一个挑战，一旦信息披露不及时或出现错误，可能引发债权人的质疑和不满，影响破产程序的顺利进行。如果管理人未能及时向债权人公布资产处置的进展情况，债权人可能会对管理人的工作产生不信任感，甚至可能引发群体性事件，影响社会稳定。为满足信息透明度要求，管理人需要建立完善的信息管理系统，加强对信息的收集、整理、分析和披露工作。利用信息化技术，提高信息处理的效率和准确性，确保信息能够及时、准确地传达给法院和债权人。管理人要积极与法院和债权人进行沟通，及时解答他们的疑问，增强他们对破产程序的信任和理解。定期召开债权人会议，向债权人详细报告破产工作的进展情况，听取债权人的意见和建议，根据反馈及时调整工作策略，保障破产程序的顺利推进。5.5应对策略与建议针对上述挑战，破产管理人可以从以下几个方面采取应对策略。加强专业学习是提升管理人能力的关键。管理人应定期参加专业培训课程，学习新破产法及相关法律法规的最新规定和司法解释，了解司法实践中的最新案例和裁判观点，不断更新知识体系。积极参与学术研讨会和行业交流活动，与同行分享经验和见解，拓宽视野，提升自身的专业素养和业务能力。通过持续学习，使管理人能够准确理解和运用法律法规，更好地应对破产程序中的各种法律问题。建立沟通协调机制有助于平衡债权人利益。管理人要与各类债权人保持密切沟通，定期召开债权人会议，及时传达破产程序的进展情况和相关信息，充分听取债权人的意见和诉求。对于债权人提出的疑问和建议，要认真解答和研究，合理的建议应及时采纳并体现在破产工作中。在制定破产财产分配方案等重要决策时，要充分考虑债权人的利益，通过协商和调解等方式，寻求各方利益的平衡点，减少利益冲突，确保破产程序能够顺利推进。例如，在某破产案件中，管理人通过多次组织债权人会议，与债权人进行面对面的沟通和协商，最终达成了各方都能接受的破产财产分配方案，保障了破产程序的顺利进行。引入专业机构能有效解决资产处置难题。在资产处置过程中，聘请专业的资产评估机构对资产进行准确评估，根据评估结果结合市场行情合理定价，提高资产处置的科学性和合理性。委托专业的拍卖公司或其他处置机构进行资产处置，利用其专业的渠道和经验，提高资产的变现效率和价格。例如，在处置某企业的大型机械设备时，管理人聘请了专业的资产评估机构对设备进行评估，确定了合理的价格范围；同时委托了一家在机械设备拍卖领域具有丰富经验的拍卖公司进行拍卖，最终该设备以较高的价格成交，实现了资产价值的最大化。完善信息披露制度可减轻信息透明度压力。管理人应制定详细的信息披露计划，明确信息披露的内容、方式、时间节点等，确保信息披露工作的规范化和标准化。建立信息反馈机制，及时收集债权人等相关方对信息披露的意见和建议，根据反馈不断改进信息披露工作，提高信息披露的质量和效果。利用现代信息技术，如建立破产信息网站、采用电子公告等方式，拓宽信息披露的渠道，提高信息传播的效率和覆盖面，使债权人能够更方便、快捷地获取破产相关信息。六、案例分析6.1案例选取与背景介绍选取A企业破产案例进行深入分析。A企业是一家成立于20世纪90年代的传统制造业企业，主要生产机械设备，曾经在行业内具有一定的市场份额和知名度。随着市场竞争的加剧和技术的快速更新换代，A企业未能及时进行技术创新和产业升级，产品逐渐失去市场竞争力，订单量大幅减少。企业在经营管理上也存在诸多问题，内部管理混乱，成本控制不力，导致企业长期处于亏损状态。从财务数据来看，自2015年起，A企业的营业收入逐年下滑，2015-2018年间，营业收入从5000万元降至1000万元，而同期的成本费用却居高不下，亏损额不断扩大。A企业的资金链断裂，无法按时偿还到期债务，涉及多起债务纠纷，被众多债权人起诉至法院。在这种情况下，A企业的生产经营陷入停滞，职工工资长期拖欠，企业资产也面临被查封、拍卖的风险。2019年3月，A企业的主要债权人向法院申请A企业破产清算，法院于2019年5月正式受理了该破产申请，A企业的破产程序由此启动。6.2破产管理人在案例中的具体工作与任务执行破产管理人在法院受理破产申请后迅速介入，全面接管A企业相关事务。管理人按照法定程序，与A企业的原管理层进行了详细的交接，接收了企业的财产、印章和账簿、文书等资料。在财产方面，逐一清点了企业的固定资产，包括厂房、机器设备等，对厂房的面积、位置、使用状况以及机器设备的型号、数量、运行状态等进行了详细记录；对流动资产如库存现金、银行存款、存货等也进行了全面清查，确保资产的安全和完整。在接收印章时，仔细核对了公章、财务专用章、合同专用章等各类印章的数量和使用情况，并及时封存，防止印章被滥用。对于账簿和文书资料，进行了分类整理，建立了详细的目录，以便后续查阅和使用。管理人深入调查A企业的财产状况，对企业的资产进行了全面清查和登记。对企业的土地使用权和房屋所有权，通过查阅产权证书、土地出让合同等文件，核实了产权归属和相关权益。对企业的无形资产，如专利技术、商标等，进行了评估和登记，发现企业拥有多项与机械设备生产相关的专利技术，但由于企业经营不善，这些专利技术未能得到有效利用。在核实资产权属与价值时，聘请了专业的资产评估机构对企业资产进行评估，确保评估结果的准确性和公正性。对于一些存在权属争议的资产，管理人通过查阅相关合同、协议，与相关方进行沟通协商，最终确定了资产的权属。在债权审核与确认阶段，管理人积极受理债权申报，通过发布公告、通知等方式，告知债权人申报债权的时间、方式和要求。在规定的申报期限内，共接收了数十家债权人的申报材料，管理人对这些申报材料进行了认真审查，详细登记了申报信息。在审查债权合法性与金额时，严格核实债权证明文件，对于一些存在疑问的债权，如部分债权人提供的合同存在瑕疵、借条签字模糊等问题，管理人通过与债权人沟通、调查取证等方式，确认了债权的真实性和合法性。根据债权的性质和金额，确认了有担保债权、优先债权和普通债权的范围和数额，并编制了债权确认表，提交债权人会议核查和人民法院裁定确认。在破产财产处置方面，管理人根据评估结果和市场行情，制定了合理的变价方案。考虑到A企业的部分机器设备具有一定的专业性，市场需求相对特定，管理人决定通过协议转让的方式寻找有专业需求的买家；对于企业的厂房和土地等不动产，则采用公开拍卖的方式进行处置，以实现资产价值的最大化。在组织拍卖与变卖过程中，管理人严格按照法定程序进行操作，确保拍卖过程的公开、公平、公正。通过在专业的拍卖平台发布拍卖公告，吸引了众多竞买者参与，最终企业的不动产以高于评估价的价格成交，为债权人争取到了更多的清偿资金。6.3案例中遇到的问题及解决措施在该案例中，破产管理人遇到了诸多问题。债权人对债权审核结果存在较大争议，部分债权人对债权性质的认定和债权金额的计算提出异议。一些普通债权人认为自己的债权应被认定为优先债权，要求优先受偿；还有部分债权人对管理人计算的利息和违约金金额存在异议，认为计算方式不合理。对此，管理人组织召开了多次债权人会议，与债权人进行面对面的沟通和协商，详细解释债权审核的依据和标准，对债权人提出的疑问进行了耐心解答。对于争议较大的债权，管理人邀请专业的法律和财务人员进行论证，依据法律规定和事实证据，做出合理的判断和调整。对于仍无法解决的争议，引导债权人通过诉讼等法律途径解决，确保债权审核结果的公正性和合法性。资产处置过程也面临困难，A企业的部分资产存在抵押、查封等权利受限情况，导致资产处置难度加大。一些机器设备被抵押给银行，在处置时需要与银行进行沟通协商，解决抵押权的实现问题；部分房产被法院查封，需要协调法院解除查封，才能进行拍卖处置。管理人积极与相关银行和法院进行沟通协调，向银行说明破产程序的进展和资产处置的必要性，争取银行的理解和支持，协商确定了合理的抵押权实现方式；对于被法院查封的