民事基础诉讼 18

中国原创性哲学社会科学重点教材建设工程民事诉第三编审判程序讼法学/16第十六章再审程序1第一节再审程序概述2第二节再审的提起3第三节再审案件的审理与裁判目录本章与其他各章的联系：与其他程序相比，再审程序是纠正法院错误生效裁判的一种补救程序，它既不是法院审理民事案件的必经程序，又不同于第一审程序和第二审程序。本章内容与第十一章第一审普通程序有密切联系。法院审理再审案件，审判监督程序没有规定的，适用第一审普通程序的规定。本章考核要求：理解与掌握再审程序的特殊性，引起再审程序的发生，检察监督的方式，再审案件的审理。本章教学重难点：当事人申请再审的条件，法院依职权决定再审，检察监督引起再审，再审案件特殊情况的处理。本章导语第一节再审程序概述再审程序，是指法院基于一定的事由，对判决、裁定或者调解书已经发生法律效力的案件再一次进行审理并作出裁判所适用的审判程序。

《民事诉讼法》将再审程序的内容规定在“审判监督程序”一章，人们经常将审判监督程序等同于再审程序。但从理论上看，二者还是存在一定区别的，再审程序概念的外延较审判监督程序更为宽泛。再审程序是审判程序之一，但不是每一案件必经的程序。一、再审程序的概念第一节再审程序概述二、再审程序的特征1.从程序发生的原因看2.从启动程序的主体看3.从提起程序的时间看4.从程序的阶段看5.从程序的审级看第一节再审程序概述

1.从程序发生的原因看，再审程序的发生，是因为已经生效的法院裁判、调解书确有错误；第一审程序的发生，是因为当事人提出了解决纠纷的请求；第二审程序的发生，是因为当事人不服一审未生效的裁判而提出上诉。二、再审程序的特征第一节再审程序概述2.从启动程序的主体看，启动再审程序的主体是法院或检察院，申请启动再审程序的主体可以是当事人和特定的案外人；第一审程序和第二审程序的启动主体都是与案件有直接利害关系的当事人。二、再审程序的特征第一节再审程序概述3.从提起程序的时间看，当事人申请再审一般应当在判决、裁定、调解书生效后的6个月内提出，检察院和法院提起审判监督程序不受时间限制；当事人提起第一审诉讼程序，法律上并无时间限制；上诉要在上诉期内提出。二、再审程序的特点第一节再审程序概述4.从程序的阶段看，再审程序分为再审的提起和再审的审理两个阶段，适用完全不同的程序构造。第一审程序和第二审程序都是完整的程序。二、再审程序的特点第一节再审程序概述5.从程序的审级看，再审不是一个独立的审级，适用再审程序审理的案件，可能适用第一审程序，也可能适用第二审程序。适用第一审程序的，就属于第一审；适用第二审程序的，就属于第二审。二、再审程序的特点第一节再审程序概述再审程序的意义主要在于对已经生效的判决、裁定、调解书中存在的错误予以纠正，从而保证法院判决、裁定和调解书的公正和合法，保护当事人的合法权益，维护国家法律的统一和尊严。三、再审程序的意义第二节再审的提起（一）当事人申请再审的法定条件1.申请再审的主体应当是诉讼当事人2.当事人申请再审的对象应当是适用通常诉讼程序审理且已生效的判决、裁定、调解书3.申请人应当在法定期限内提出再审申请一、当事人申请再审第二节再审的提起（二）当事人申请再审的法定事由1.判决、裁定的再审申请事由生效判决、裁定的再审申请事由包括13项：（1）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（2）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的。所谓基本事实，即对原判决、裁定的结果有实质影响，用以确定当事人主体资格、案件性质、具体权利义务等主要内容所依据的事实；（3）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；一、当事人申请再审第二节再审的提起（二）当事人申请再审的法定事由1.判决、裁定的再审申请事由（4）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的。但当事人在原审中拒绝发表质证意见的除外；（5）对审理案件需要的主要证据，即法院认定案件基本事实所必需的证据，当事人基于客观原因不能自行收集，书面申请法院调查收集，法院未调查收集的；一、当事人申请再审第二节再审的提起（二）当事人申请再审的法定事由1.判决、裁定的再审申请事由（6）原判决、裁定适用法律确有错误的。适用法律错误，具体是指：适用的法律与案件性质明显不符的；确定民事责任明显违背当事人约定或者法律规定的；适用已经失效或者尚未施行的法律的；违反法律溯及力规定的；违反法律适用规则的；明显违背立法原意的；一、当事人申请再审第二节再审的提起（二）当事人申请再审的法定事由1.判决、裁定的再审申请事由（7）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（8）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼，或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；一、当事人申请再审第二节再审的提起（二）当事人申请再审的法定事由1.判决、裁定的再审申请事由（9）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的。具体是指：不允许当事人发表辩论意见的；应当开庭审理而未开庭审理的；违反法律规定送达起诉状副本或者上诉状副本，致使当事人无法行使辩论权利的；其他违法剥夺当事人辩论权利的情形；（10）未经传票传唤，缺席判决的；一、当事人申请再审第二节再审的提起（二）当事人申请再审的法定事由1.判决、裁定的再审申请事由（11）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的，但当事人未对一审判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求提起上诉的除外；（12）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（13）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，且该行为已经相关刑事法律文书或纪律处分决定确认的。一、当事人申请再审第二节再审的提起（二）当事人申请再审的法定事由2.调解书的再审申请事由对于生效的调解书，当事人必须提出证据证明调解违反自愿原则或调解协议的内容违反法律，才可以申请再审。一、当事人申请再审第二节再审的提起（三）当事人申请再审的程序与方式当事人申请再审，原则上应当向原审法院的上一级法院提出申请。当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审法院申请再审；当事人分别向原审法院和上一级法院申请再审且不能协商一致的，由原审法院受理。申请再审时，当事人应当提交再审申请书，已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书，身份证明及相关证据材料，并按对方当事人人数提供申请书副本。一、当事人申请再审第二节再审的提起（四）法院对当事人再审申请的审查与处理1.法院不予受理再审申请为了维护司法的权威性和终局性，当事人已经行使过再审申请权后再次申请再审的，法院不予受理，不再审查再审的事由。具体情形有三：（1）再审申请被驳回后再次提出申请；（2）对再审判决、裁定提出申请；（3）在检察院对当事人的申请作出不予提出再审检察建议或者抗诉决定后又提出再审申请。一、当事人申请再审第二节再审的提起（四）法院对当事人再审申请的审查与处理2.法院对再审申请的审查当事人的再审申请符合条件的，法院应当受理。受理之后，法院应当组成合议庭，对前述当事人的申请条件进行审查。3.再审申请被驳回的救济方式当事人的再审申请被法院驳回或法院逾期未对再审申请作出裁定的，当事人可以向检察院申请抗诉或再审检察建议，以寻求救济。检察院对当事人的申请，应当在3个月内进行审查，作出提出或者不予提出再审检察建议或者抗诉的决定。一、当事人申请再审第二节再审的提起申请再审的案外人应具备以下法定条件：（1）案外人是必须共同进行诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由未参加诉讼的，可以自知道或者应当知道之日起6个月内申请再审。（2）案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利被驳回，且无法提起新的诉讼解决争议的，也可以自执行异议裁定送达之日起6个月内向作出原判决、裁定、调解书的法院申请再审。二、案外人申请再审第二节再审的提起（一）法院依职权决定再审的概念法院依职权决定再审是基于法院的审判监督权，即法院发现已经发生法律效力的判决、裁定、调解书确有错误的，有权决定对案件再行审理。审判监督权作为“权力”，其行使必然是“自上而下”的，而绝不能是“自下而上”的，故只能由上级法院对下级法院行使审判监督权。此外，原审法院也可以进行自我审判监督，对本院审理的生效裁判和调解书依职权决定再审。三、法院依职权决定再审第二节再审的提起（二）法院依职权决定再审的条件根据《民事诉讼法》的规定，各级法院对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书可以依职权决定再审，上级法院对下级法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书也可以决定再审。无论以哪一种方式决定再审，其条件均为法院发现已经发生法律效力的判决、裁定、调解书确有错误。三、法院依职权决定再审第二节再审的提起（三）法院依职权决定再审的程序

原审法院发现本院作出的裁判文书或调解书确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

最高人民法院和上级法院对下级法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级法院再审。法院决定再审的同时，应当作出裁定，中止原裁判、调解书的执行。三、法院依职权决定再审第二节再审的提起（一）检察监督引起再审概述

检察监督引起再审，是指检察院认为发生效力的判决、裁定、调解书存在法定再审事由，通过抗诉或检察建议的方式，启动再审程序。四、检察监督引起再审第二节再审的提起（一）检察监督引起再审概述1.检察监督的方式。检察监督引起再审有两种不同的方式。最高人民检察院对各级法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级检察院对下级法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现符合法定情形的，或者法院的调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当按照审判监督程序提起抗诉。地方各级检察院对同级法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现符合法定情形的，或者法院的调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级法院提出再审检察建议，并报上级检察院备案，也可以提请上级检察院向同级法院提出抗诉。四、检察监督引起再审第二节再审的提起（一）检察监督引起再审概述2.检察监督的对象（1）法院作出的生效裁判（包括各类允许再审的判决书和裁定书）（2）损害国家利益和社会公共利益的调解书（二）检察院抗诉引起再审1.抗诉的法定情形2.提起抗诉的程序3.抗诉的结果（三）检察院检察建议引起再审四、检察监督引起再审第三节再审案件的审理与裁判（一）再审案件的管辖权再审案件的管辖权包含以下几种情况：法院基于审判监督权自行提起再审案件的管辖权归属裁定再审的法院；检察院抗诉启动再审程序案件的管辖权归属受理抗诉并裁定再审的法院；当事人申请再审案件的管辖权归属审查再审申请并裁定再审的法院。一、再审案件的管辖权和审判组织第三节再审案件的审理与裁判（二）再审案件管辖权的转移根据《民事诉讼法》和相关司法解释的规定，再审案件的管辖权可以转移。为了平衡配置司法资源，当拥有再审案件管辖权的法院是原审法院的上级法院时，可以根据案件的复杂程度和影响大小，从便利当事人行使诉讼权利和便利法院审理的角度出发，依法将案件指令给原审法院再审，或者指定与原审同级的其他法院再审。一、再审案件的管辖权和审判组织第三节再审案件的审理与裁判（三）再审案件的审判组织

法院按照再审程序审理案件，应当组成合议庭开庭审理，听取当事人和检察院的意见。原因如下：1.再审是一个纠错的程序，需要有一个相对更为严格的审判组织进行审判工作并对案件作出裁判；2.为了防止审判人员对案件有成见而先入为主，影响案件的公正审判；3.再审案件以开庭审理为原则；4.对于检察院提起抗诉案件的再审，审理法院必须通知提起抗诉的检察院，由检察院派员出席法庭，以便检察院对再审进行有效的监督。一、再审案件的管辖权和审判组织第三节再审案件的审理与裁判再审案件的审理范围受再审请求范围或抗诉支持当事人请求的范围的限制。当事人超出原审范围，增加、变更诉讼请求的，不属于再审审理范围，法院不予受理，但涉及国家利益、社会公共利益，或者当事人在原审诉讼中已经依法要求增加、变更诉讼请求，原审未予审理且客观上不能形成其他诉讼的除外。二、再审案件的审理范围第三节再审案件的审理与裁判（一）再审案件的审理程序法院审理再审案件，并无独立的审理程序，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定；上级法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。三、再审案件的审理第三节再审案件的审理与裁判（二）再审案件的审理方式

法院审理再审案件应当组成合议庭开庭审理，但按照第二审程序审理，有特殊情况或者双方当事人已经通过其他方式充分表达意见且书面同意不开庭审理的除外。三、再审案件的审理第三节再审案件的审理与裁判（二）再审案件的审理方式

法院审理再审案件应当组成合议庭开庭审理，但按照第二审程序审理，有特殊情况或者双方当事人已经通过其他方式充分表达意见且书面同意不开庭审理的除外。（三）再审案件的开庭审理

法院开庭审理抗诉的再审案件，应当在开庭3日前通知检察院、当事人和其他诉讼参与人。同级检察院或者提出抗诉的检察院应当派员出庭。三、再审案件的审理第三节再审案件的审理与裁判（一）对民事裁判案件的再审

对原审法院以裁判的方式审结的案件，再审法院经过再审审理后，可以依法作出裁判文书，对原审裁判内容的正确与否作出判定。由于再审程序的目的是纠正确有错误的生效法律文书，因此再审审理后的裁判文书应当对原生效的裁定书或判决书的效力作出回应，确认是否撤销原生效裁判。法院再审审理民事案件后，按下列情形予以处理：四、再审案件的裁判与调解第三节再审案件的审理与裁判（一）对民事裁判案件的再审1.原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应用判决、裁定的方式予以维持。2.原判决、裁定在认定事实、适用法律、阐述理由方面虽有瑕疵，但裁判结果正确的，法院应在再审判决、裁定中纠正上述瑕疵后予以维持。四、再审案件的裁判与调解第三节再审案件的审理与裁判（一）对民事裁判案件的再审3.原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，再审法院应当依法改判、撤销或者变更原裁判。4.在再审中发现案件一审起诉就不符合受理条件或不符合起诉条件的，应当裁定撤销原审各判决，驳回起诉。四、再审案件的裁判与调解第三节再审案件的审理与裁判（二）对民事调解案件的再审

对原审法院以调解方式审结的案件，再审法院经过再审审理后，如果认为原调解协议违背自愿合法原则，可以作出新的裁判，消除纠纷；也可以再次调解，重新达成合法有效的调解协议，并据此作出调解书。四、再审案件的裁判与调解第三节再审案件的审理与裁判（三）裁定终结再审程序在再审案件审理过程中，遇到案件无法继续审理或继续审理无实际意义时，法院应当裁定终结再审程序。终结再审程序的情形包括：（1）再审申请人在再审期间撤回再审请求，且获得法院准许；（2）再审申请人经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，按撤回再审请求处理；（3）检察院撤回抗诉；（4）符合《民诉法解释》第402条第1—4项规定情形。四、再审案件的裁判与调解第三节再审案件的审理与裁判（一）再审审理期间执行程序的中止

按照再审程序决定再审的案件，应裁定中止原判决的执行。裁定由院长署名，加盖法院印章。但是，对于追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，由于案件的执行标的往往构成当事人的基本生活来源，即便法院作出再审裁定，也可以不中止执行。五、再审案件特殊情况的处理第三节再审案件的审理与裁判（二）再审案件的诉讼费用

对于法院依职权提起的再审案件和检察院抗诉的再审案件，当事人无须交纳诉讼费用。当事人申请再审一般也不用交