《长庆油田分公司承包商管理办法》

《长庆油田分公司承包商管理办法》第一章总则第一条为规范长庆油田分公司（以下简称“公司”）承包商管理，确保工程建设、生产运维等外包业务的安全、质量、效率与效益，防范经营风险，保障公司合法权益，依据国家相关法律法规、行业标准及集团公司有关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法所称承包商，是指与公司及所属各单位（以下统称“发包单位”）签订合同，承担工程建设、技术服务、劳务服务、物资供应、运维保障等各类外包业务的法人或其他组织。第三条本办法适用于公司及所属各单位对承包商的选择、准入、合同签订、过程管控、绩效评价、退出等全过程管理活动。第四条承包商管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“公平、公正、公开”、“诚信履约、优胜劣汰”、“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。第二章管理机构与职责第五条公司成立承包商管理领导小组，统筹协调承包商管理重大事项，审定承包商管理相关制度，监督检查管理办法执行情况。领导小组下设办公室，设在公司相关职能部门，负责日常管理工作。第六条公司相关职能部门（如工程、安全、生产、物资、审计、法律等）按照职责分工，负责承包商管理的专业指导、监督检查与考核评价。第七条各发包单位是承包商管理的责任主体，负责本单位承包商的准入审查、合同洽谈与签订、过程监督、安全管理、质量控制、进度协调、费用结算、绩效评价及问题整改等具体工作。第三章承包商准入管理第八条承包商准入实行“资格预审、动态管理”制度。公司建立统一的承包商信息库和准入标准，各发包单位不得选用未通过准入的承包商。第九条承包商准入基本条件包括但不限于：（一）具备独立法人资格及相应的资质等级；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具备履行合同所必需的专业技术能力、设备设施和从业人员；（四）具有有效的安全生产许可证及相应的安全管理体系；（五）近三年内无重大违法违规记录、重大质量事故或重大安全责任事故；（六）符合国家及行业关于环境保护、职业健康等方面的要求。第十条承包商准入审查流程：（一）承包商提交准入申请及相关证明材料；（二）发包单位进行初步审查；（三）公司相关职能部门进行专业审核；（四）通过审查的承包商纳入公司合格承包商名录。第四章合同管理第十一条发包单位与承包商必须依法签订书面合同，明确双方的权利、义务和责任。合同文本应采用公司统一的标准合同范本，并根据项目具体情况进行补充和完善。第十二条合同内容应至少包含以下关键要素：（一）项目概况、工作范围、质量标准、工期要求；（二）合同价款及支付方式；（三）双方安全职责、HSE管理要求及违约责任；（四）知识产权归属与保护；（五）保密条款；（六）争议解决方式。第十三条合同签订前必须履行必要的审批程序。合同履行过程中发生的变更、补充，应签订书面协议并履行相应审批手续。第五章过程管理第十四条发包单位应在项目开工前对承包商进行技术交底、安全交底和环境交底，明确项目要求和管理规定。第十五条承包商应严格按照合同约定和国家、行业标准组织施工或提供服务，建立健全现场管理体系，配备合格的项目管理人员和作业人员。特种作业人员必须持证上岗。第十六条发包单位应加强对承包商施工现场的监督检查，重点关注以下方面：（一）施工方案或作业指导书的执行情况；（二）安全措施落实情况，包括人员防护、设备安全、作业许可等；（三）工程质量或服务质量控制情况；（四）施工进度与计划的符合性；（五）环境保护与职业健康措施落实情况；（六）承包商人员的持证上岗及培训教育情况。第十七条对于高风险作业，发包单位必须严格执行作业许可制度，派专人进行现场监护。第十八条承包商在作业过程中发生安全事故、质量事故或突发事件时，应立即启动应急预案，并及时向发包单位及相关部门报告。发包单位应协助承包商做好应急处置和善后工作。第十九条发包单位应建立承包商管理台账，记录承包商基本信息、合同履行情况、检查发现问题及整改情况、奖惩情况等。第六章承包商评价与退出第二十条公司建立承包商绩效评价体系，对承包商的合同履约、安全管理、质量管理、进度控制、服务水平、廉洁诚信等方面进行综合评价。第二十一条绩效评价分为日常评价、阶段评价和年度评价。评价结果作为承包商续用、市场准入、投标资格、份额分配的重要依据。第二十二条对于评价优秀的承包商，在同等条件下可优先获得合作机会或给予适当奖励。第二十三条对于存在以下情形之一的承包商，公司将视情节轻重采取约谈警告、暂停合作、限制投标、清出合格承包商名录等处理措施：（一）提供虚假资质或业绩材料骗取准入资格的；（二）严重违反合同约定，给公司造成重大损失的；（三）发生重大及以上安全责任事故、质量事故或严重环境事件的；（四）恶意拖欠农民工工资，造成不良影响的；（五）存在严重违法违规行为或商业贿赂行为的；（六）绩效评价不合格，经整改仍不满足要求的。第二十四条被清出合格承包商名录的单位，在一定期限内不得重新申请准入。第七章责任追究第二十五条发包单位未履行管理职责，导致发生安全事故、质量问题或造成经济损失的，将按照公司相关规定追究其领导责任和直接责任。第二十六条承包商因自身原因违反本办法及合同约定，给公司造成损失的，公司有权要求其承担赔偿责任；构成犯罪