某市能源消耗“双控”工作及节能措施落实情况的报告

某市能源消耗“双控”工作及节能措施落实情况的报告一、工作总体情况近年来，我市始终将能源消耗总量和强度“双控”（以下简称“双控”）工作置于经济社会发展全局的突出位置，作为推动产业结构优化升级、转变经济发展方式、实现绿色低碳可持续发展的核心抓手。通过强化组织领导、细化目标分解、完善政策体系、严格监督管理等一系列举措，全市“双控”工作取得阶段性成效，能源利用效率持续提升，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。（一）强化组织领导与统筹协调我市成立了由市政府主要领导牵头的节能降耗与能源“双控”工作领导小组，建立健全了“市级统筹、部门协同、区县落实、企业主体”的工作推进机制。定期召开专题会议，分析研判能源消费形势，研究解决工作中遇到的重点难点问题，确保各项任务部署落到实处。各相关部门按照职责分工，密切配合，形成了齐抓共管的工作格局。（二）科学分解与严格落实目标责任依据上级下达的能源“双控”目标任务，结合我市经济社会发展实际和产业特点，科学制定并下达了各年度及“十四五”时期能源消费总量和强度控制目标。将目标任务层层分解落实到各区（县）、重点行业及重点用能单位，明确责任主体和完成时限。建立了能源“双控”目标责任制和考核评价制度，将考核结果纳入地方政府和相关部门的绩效考核体系，强化考核结果运用。（三）完善政策法规与制度保障体系我市先后出台了关于进一步加强能源消耗“双控”工作的实施意见、节能降耗专项资金管理办法、重点用能单位节能管理办法等一系列政策文件，为“双控”工作的深入推进提供了坚实的制度保障。同时，积极落实国家和省级关于节能技术推广、节能产品认证、合同能源管理等方面的激励政策，引导和鼓励企业加大节能投入。二、节能措施落实情况围绕能源“双控”目标，我市聚焦重点领域、重点行业和重点企业，综合施策，多管齐下，推动各项节能措施落地见效。（一）优化产业结构，从源头控制能耗增长1.严控高耗能行业盲目发展：严格执行国家产业政策和产能置换要求，严把高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目审批、核准和备案关，严禁新增落后产能。对“两高”行业项目实行产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”，从源头上遏制不合理能源消费。2.推动传统产业转型升级：鼓励和支持传统产业采用先进适用技术进行节能改造，淘汰落后生产工艺和设备。引导企业向高端化、智能化、绿色化转型，降低单位产品能耗。3.培育壮大低能耗高附加值产业：大力发展战略性新兴产业、现代服务业和高技术产业，优化产业结构，提升经济发展的质量和效益，降低经济增长对能源消耗的依赖。（二）强化重点领域节能管理1.工业领域节能：持续推进工业能效提升行动，将年综合能耗达到一定规模的企业列为重点用能单位进行管理，督促其建立健全能源管理制度，开展能源审计和节能诊断，实施节能改造项目。推广应用高效电机、变频调速、余热余压利用等成熟节能技术和装备。2.建筑领域节能：严格执行新建建筑节能设计标准，推广绿色建筑、超低能耗建筑和装配式建筑。加强建筑节能全过程监管，确保节能措施落到实处。推动既有建筑节能宜居综合改造，提升存量建筑能效水平。3.交通运输领域节能：大力推广新能源汽车，加快充电桩、换电站等配套基础设施建设。优化公共交通网络，鼓励绿色出行。推进货运结构调整，提高铁路货运比例，降低运输能耗。4.公共机构节能：严格落实公共机构节能条例，加强公共机构能耗计量和统计分析。推动公共机构带头使用节能产品和设备，开展节约型机关、绿色校园、绿色医院等创建活动。（三）提升能源利用效率1.加强能源计量和统计：督促企业按照国家规定配备和使用合格的能源计量器具，完善能源消费统计制度，确保能源数据真实、准确、完整。2.推广先进节能技术和产品：定期发布节能技术、节能产品推广目录，组织开展节能技术交流和推广活动，引导企业和社会公众使用高效节能技术和产品。3.发展循环经济：推动工业园区循环化改造，促进企业间物料闭路循环和能源梯级利用。加强再生资源回收利用体系建设，提高资源利用效率，减少废弃物产生。（四）健全能源消费双控机制1.强化能耗强度约束性指标管理：将能耗强度下降目标作为硬约束，优先保障低能耗、高产出产业和项目的能源需求。对能耗强度超标的地区和行业，适当控制其能源消费总量。2.优化能源消费总量管理：在确保完成能耗强度目标的前提下，根据经济社会发展需要和能源供应状况，合理调控能源消费总量。鼓励使用清洁能源，优化能源消费结构。3.建立健全预警调控机制：定期对各区（县）和重点行业能源消费情况进行监测预警，对接近或超过能耗“双控”目标的地区和行业，及时发出预警并督促其采取调控措施。三、取得的主要成效通过全市上下共同努力，我市能源“双控”工作取得了积极进展。1.能源利用效率稳步提升：单位地区生产总值能耗持续下降，优于预期目标，经济发展的能源成本逐步降低。2.产业结构调整初见成效：高耗能行业过快增长的势头得到遏制，低能耗、高技术产业占比稳步提升，经济结构更趋合理。3.重点领域节能取得突破：工业、建筑、交通等重点领域节能改造不断深化，一批先进节能技术和产品得到广泛应用，节能降耗空间持续挖掘。4.能源消费结构逐步优化：天然气、可再生能源等清洁能源消费比重有所提高，煤炭消费占比稳步下降，能源供应的安全性和可持续性得到增强。5.全社会节能意识明显增强：通过广泛宣传和引导，企业和社会公众的节能意识、环保意识显著提高，绿色低碳的生产生活方式正在逐步形成。四、存在的主要问题与挑战在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市能源“双控”工作仍面临一些不容忽视的问题和挑战：1.产业结构调整任务依然艰巨：传统高耗能产业在经济总量中占比仍然较高，产业结构偏重的局面短期内难以根本改变，给能耗强度下降带来较大压力。2.部分企业节能内生动力不足：一些企业特别是中小企业，对节能工作重视程度不够，节能投入意愿不强，节能技术改造进展缓慢。3.新兴产业能耗增长较快：随着我市新兴产业的快速发展，部分新兴产业虽然能效水平相对较高，但由于规模扩张迅速，其能耗总量增长较快，对能源消费总量控制带来新的挑战。4.节能管理能力有待进一步提升：基层节能管理队伍力量薄弱，专业技术人员缺乏，对重点用能单位的监管和服务能力有待加强。5.能源消费刚性增长压力持续存在：随着经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高，能源消费需求仍将保持一定的增长态势，“双控”工作面临的压力长期存在。五、下一步工作思路与建议为进一步巩固和拓展能源“双控”工作成果，确保完成各项目标任务，下一步我市将重点抓好以下工作：1.持续优化产业结构：坚定不移推进产业转型升级，严格控制“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能。大力发展战略性新兴产业和现代服务业，提升产业整体能效水平。2.强化重点领域节能管理：持续深化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，实施一批节能降碳改造示范项目。加强重点用能单位节能监管，督促其履行节能主体责任。3.健全激励约束机制：完善节能降耗财政补贴、税收优惠等激励政策，引导社会资本投入节能领域。强化能源“双控”目标考核问责，对工作不力、进展缓慢的地区和单位进行约谈和通报。4.提升能源智慧管理水平：运用大数据、物联网等新一代信息技术，建设能源消费监测预警平台，提高能源管理的智能化、精细化水平。5.加强节能宣传和培训：广泛开展形式多样的节能宣传教育活动，普及节能知识，倡导绿色低碳生活方式，提高全社会节能意识。加强对各级节能管理人员和企业节能负责人的业务培训，提升节能管理能力。6