全县电动自行车消防安全隐患整治方案

全县电动自行车消防安全隐患整治方案第一章总体要求与工作目标为有效防范化解电动自行车火灾风险，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全稳定，依据国家相关法律法规及技术标准，结合我县实际情况，特制定本整治方案。本方案旨在通过系统性、综合性的治理措施，全面排查整治电动自行车在生产、销售、使用、停放、充电、回收等各环节存在的突出消防安全隐患，建立健全长效管理机制，提升全社会电动自行车消防安全管理水平，坚决遏制电动自行车火灾事故多发势头。工作目标如下：一是全面摸清底数，建立全县电动自行车及蓄电池、充电设施的基础信息台账，做到底数清、情况明。二是集中消除隐患，针对重点区域、重点环节开展专项整治，整改一批突出风险，查处一批违法违规行为。三是完善基础设施，推动建设一批安全规范的集中停放充电场所，优化充电设施布局。四是健全管理机制，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的电动自行车消防安全综合治理格局。五是提升安全意识，广泛开展宣传教育，增强群众消防安全意识和自防自救能力。力争通过为期一年的集中整治，实现电动自行车火灾事故起数、亡人数显著下降，长效机制基本建立，安全形势根本好转。第二章整治范围与重点任务本次整治范围覆盖全县范围内所有与电动自行车消防安全相关的领域，包括但不限于：电动自行车及蓄电池的生产、销售、维修店铺；使用电动自行车的居民住宅小区、出租房屋、商业街区、办公场所、工厂企业、学校医院、商贸市场、物流仓储等场所；电动自行车的停放、充电、改装、报废回收等行为。整治工作将贯穿电动自行车全生命周期链条。重点任务包括以下七个方面：（一）强化生产销售源头管控。市场监管部门牵头，对辖区内电动自行车及蓄电池、充电器的生产企业和销售单位进行全面排查。严禁销售不符合国家标准、未获得强制性产品认证的电动自行车、蓄电池、充电器。严厉打击非法改装、拼装、加装行为，特别是对擅自提高车速、加大电池容量、加装遮阳伞等影响安全性能的改装行为依法查处。建立销售台账制度，督促经营者履行产品质量告知义务。（二）规范使用环节安全管理。各乡镇（街道）、村（社区）落实属地责任，组织力量对辖区内的电动自行车使用情况进行摸排登记。重点排查“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题。明确要求电动自行车不得在建筑内的公共门厅、疏散走道、连廊、楼梯间、安全出口等公共区域停放或充电，不得携带蓄电池进入室内充电。（三）加快停放充电设施建设。住建、自然资源、消防等部门协同，将电动自行车集中停放场所和充电设施建设纳入老旧小区改造、新建住宅小区规划建设内容。鼓励和支持在住宅小区、企业单位、公共场所等区域，建设具备定时充电、自动断电、过载保护、短路保护、故障报警等功能的智能安全充电设施。对现有设施进行安全评估和升级改造。设施建设类型具体建设要求责任主体完成时限新建住宅小区按规划要求同步建设电动自行车集中停放充电场所，配置智能充电柜或充电桩，防火分隔到位。开发商、建设单位长期坚持老旧小区改造利用闲置空地、架空层等，改造或新建集中充电车棚，推广安装智能充电设施。街道社区、物业、业委会按改造计划推进公共建筑场所在商场、医院、学校、办公楼等场所外围或地下指定区域，设置集中停放充电区。产权单位、管理单位2024年底前农村集中区域结合美丽乡村建设，在集中居住点规划建设公用充电点。乡镇政府、村委会持续推进（四）严格重点场所风险防控。对出租房屋集中区、劳动密集型企业、快递外卖网点、商贸市场、仓储物流场所等电动自行车集中使用区域进行重点监管。督促管理单位或产权人落实消防安全主体责任，设置独立或分隔的集中停放充电区域，配备必要的消防器材，加强日常巡查检查。严禁在上述场所的室内或疏散通道内停放充电。（五）推进蓄电池安全治理。关注蓄电池的充电安全、报废回收和梯次利用。鼓励推广安全性更高的电池技术。规范蓄电池的维修、更换服务，打击使用不合格或废旧蓄电池拼装的行为。生态环境、商务部门牵头，建立健全电动自行车废旧蓄电池回收处理体系，防止随意丢弃造成环境污染和安全风险。（六）加强消防技防措施应用。推广安装电动自行车进电梯智能阻止系统、电气火灾监控系统、简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等技防设施。鼓励在集中充电场所安装视频监控，接入消防或社区管理平台。探索运用物联网技术对充电设施进行远程监控和安全管理。（七）深化消防安全宣传教育。宣传、教育、消防等部门及各乡镇（街道）广泛开展电动自行车消防安全知识普及。利用各类媒体平台、社区宣传栏、户外显示屏等载体，播放警示教育片，宣传安全使用、规范停放充电知识及火灾逃生技能。组织消防演练，提升群众扑救初起火灾和应急疏散能力。曝光违法违规行为和典型火灾案例，形成震慑。第三章职责分工与工作机制为确保整治工作取得实效，必须明确各方责任，形成工作合力。（一）政府统筹领导。县政府成立电动自行车消防安全隐患整治工作领导小组，由分管消防工作的副县长任组长，应急管理、消防救援、市场监管、住建、公安、自然资源、工信、商务、生态环境、教育、卫健、交通运输、邮政管理等部门及各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人为成员。领导小组办公室设在县消防救援大队，负责日常协调、督导、考核等工作。各乡镇（街道）相应成立工作专班，具体组织实施本辖区整治工作。（二）部门协同监管。各职能部门依据法律法规和“三管三必须”要求，履行行业监管和专项监管职责：1.消防救援机构：负责对电动自行车停放充电场所的消防安全进行监督检查，依法查处违法行为；指导乡镇（街道）、公安派出所开展消防监督检查和宣传；参与火灾事故调查。2.市场监管部门：负责电动自行车、蓄电池、充电器等产品生产、销售环节的质量监管，查处违法违规生产销售行为。3.住建部门：负责指导督促物业服务企业落实管理区域内电动自行车停放充电消防安全管理责任；推动将电动自行车集中充电设施建设纳入新建住宅小区设计审查、老旧小区改造内容。4.公安机关：指导公安派出所依法对居（村）民委员会、物业服务企业履行消防安全职责的情况进行日常消防监督检查；查处占用消防车通道、疏散通道停放电动自行车等违法行为。5.应急管理部门：发挥综合协调作用，督促指导各有关部门落实整治责任。6.自然资源部门：在国土空间规划中统筹考虑电动自行车停放充电设施用地需求。7.工信、商务、生态环境、邮政管理等部门：依据职责分别负责电动自行车行业管理、报废回收体系建设和快递外卖行业用车安全管理等。（三）基层全面落实。各乡镇（街道）落实属地管理责任，组织社区（村）网格力量，全面排查登记，建立隐患清单和整改台账。督促指导住宅小区、社会单位明确管理责任，配备管理人员，加强日常巡查。对无物业管理的小区、老旧居民楼，由乡镇（街道）、社区（村）委会牵头组织业主落实管理措施。（四）社会单位主责。住宅小区的物业服务企业或管理单位负责共用区域电动自行车停放充电的消防安全管理，加强巡查，制止违规行为。机关、团体、企业、事业单位负责本单位内部电动自行车的安全管理。电动自行车销售、维修单位对其经营行为负责。业主、使用人应自觉遵守消防安全规定，履行安全义务。（五）建立长效机制。建立健全信息共享、联合执法、隐患移送、会商研判等工作机制。将电动自行车消防安全管理纳入基层社会治理、平安建设、文明城市创建等考核评价内容。探索建立电动自行车登记上牌与消防安全管理挂钩制度。鼓励保险机构开发相关责任保险产品，发挥市场机制作用。第四章实施步骤与时间安排本次集中整治行动自方案印发之日起，为期一年，分四个阶段推进：（一）动员部署与排查摸底阶段（第1-2个月）。召开全县动员部署会议，印发整治方案。各乡（镇）、街道、各相关部门制定具体实施方案，明确任务分工。利用多种形式开展宣传动员，营造氛围。全面启动排查摸底工作，以社区、村为基本单元，对辖区内电动自行车数量、品牌、使用状态、停放充电现状、基础设施情况等进行登记造册，建立基础数据库，同步排查建立隐患清单。（二）集中整治与攻坚克难阶段（第3-9个月）。针对排查出的隐患，分类施策，强力整改。对“进楼入户”“飞线充电”等能立即整改的隐患，督促立即改正。对需要建设充电设施、进行防火改造等一时难以整改的，制定整改计划，落实临时防范措施，限期整改。组织开展多部门联合执法检查，依法查处生产、销售、改装、使用等环节的违法违规行为。加快推进集中停放充电设施建设。此阶段内，每月组织一次专项督查，通报进展情况。（三）巩固提升与建章立制阶段（第10-11个月）。对集中整治效果进行评估，查漏补缺，对重点难点问题进行“回头看”，防止问题反弹。系统总结整治工作中的经验做法，将行之有效的措施固化下来，研究制定地方性管理规定或技术指南。完善各部门之间的协同监管机制，推动管理常态化、制度化。（四）总结验收与长效管理阶段（第12个月）。县领导小组组织对各乡镇（街道）、各相关部门整治工作完成情况进行检查验收，评估整体成效。召开总结大会，通报表扬先进，对工作不力的进行督办问责。整治工作结束后，转入长效常态管理阶段，持续巩固整治成果。第五章保障措施与工作要求（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要充分认识电动自行车消防安全整治的重要性、紧迫性和复杂性，将其摆在突出位置来抓。主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体抓落实，确保人员、责任、措施、保障“四到位”。（二）强化督导考核。县领导小组办公室将采取“四不两直”、明察暗访等方式，定期对各阶段工作开展情况进行督导检查，并将整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核。对工作推进不力、隐患整改不到位、导致发生火灾事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。（三）加大投入保障。县、乡两级财政要统筹相关资金，对电动自行车集中停放充电设施建设、老旧线路改造、技防设施安装等给予必要的经费支持。探索政府引导、市场运作、群众参与的多方投入机制，鼓励社会资本参与充电设施建设运营。（四）注重宣传引导。坚持正面宣传与警示教育相结合，创新宣传方式，丰富宣传载体，持续开展精准化、常态化的消防安全宣传教育。畅通举报投诉渠道，落实奖励措施，鼓励群众举报电动自行车消防安全违法违