学校防范校园欺凌和暴力工作制度

学校防范校园欺凌和暴力工作制度第一章总则第一条制定目的与依据为深入贯彻立德树人根本任务，切实保障在校中小学生及幼儿的身心健康和合法权益，有效预防和依法处置校园欺凌和暴力事件，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》以及教育部等十一部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》等相关法律法规和政策文件，结合本校实际教育教学管理情况，特制定本工作制度。第二条适用范围本制度适用于本校全体在校学生（含在籍在读学生）之间，以及本校学生与校外人员之间发生的，发生在校园内外、对学生身心健康造成损害的欺凌和暴力行为的预防、干预、处置与管理。本校全体教职员工、家长、学生及进入校园的其他人员均须遵守本制度。第三条基本原则（一）坚持“预防为主、防治结合”的原则。将安全教育和心理疏导置于首位，建立健全风险防控机制，力争将欺凌和暴力隐患消除在萌芽状态。（二）坚持“教育为先、惩戒为辅”的原则。对实施欺凌和暴力的学生，以批评教育、行为矫治为主，依法依规实施必要的惩戒，重在促其认识和改正错误，保护其受教育权。（三）坚持“依法依规、客观公正”的原则。严格遵循法定程序，以事实为依据，准确认定行为性质，保障各方当事人的合法权益，确保处理结果公平公正。（四）坚持“全员参与、综合治理”的原则。构建学校、家庭、社会三位一体的防治网络，明确岗位职责，形成齐抓共管的工作合力。第四条核心概念界定（一）学生欺凌：指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。其实质是发生在学生之间的一种失范或失控行为，且通常具有重复性、隐秘性和力量不平衡性等特征。（二）校园暴力：指行为人针对在校师生实施的身体上的攻击、破坏公物、勒索钱财、持凶器伤害等严重危害校园安全及师生人身权利的暴力犯罪行为或严重违法行为。相较于欺凌，暴力行为通常更为直接、激烈，可能触犯刑法。（三）根据行为方式，主要分为肢体欺凌（殴打、推撞等）、语言欺凌（辱骂、嘲笑、起侮辱性绰号等）、社交欺凌（孤立、排挤、散布谣言等）、网络欺凌（利用微信、QQ、论坛等发布侮辱性信息、恶意P图等）、强索欺凌（强行索要钱财、物品）以及其他形式。第二章组织机构与职责分工第五条成立领导小组学校成立由校长任组长，分管德育副校长任副组长，德育处、教务处、安全保卫处、总务处、团委、少先队、心理辅导中心、医务室等部门负责人及年级组长、家委会代表为成员的“防范校园欺凌和暴力工作领导小组”。领导小组下设办公室在德育处，由德育处主任兼任办公室主任，负责日常统筹协调工作。第六条领导小组主要职责（一）全面负责学校防范校园欺凌和暴力工作的统筹规划、组织领导和决策部署。（二）定期组织召开欺凌防治专题会议，分析研判校园安全形势，制定并完善相关工作预案和制度。（三）协调学校内部各部门之间的工作联动，以及与公安、司法、社区等外部单位的沟通协作。（四）对发生的重大欺凌和暴力事件进行指挥处置，并依法依规追究相关人员责任。第七条部门及人员岗位职责（一）校长：是学校防治学生欺凌和暴力工作的第一责任人，对全校防治工作负总责，负责审批相关制度、预案，保障经费投入。（二）分管德育副校长：协助校长开展工作，具体分管防治工作的落实与监督，指导德育处和年级组开展日常教育与排查。（三）德育处：作为牵头部门，负责具体组织实施防治工作。包括开展主题教育活动、受理举报、牵头调查核实、牵头处置事件、建立档案、进行家校沟通等。（四）安全保卫处：负责校园安全防范，加强重点区域（如厕所、宿舍、监控死角）的巡查和视频监控管理；防止校外人员进入校园实施暴力；配合公安机关调查涉及违法犯罪的暴力事件。（五）教务处：负责将防治欺凌教育融入课堂教学，加强教师师德师风建设，指导教师在教学过程中关注学生异常表现，防止教师体罚或变相体罚学生引发冲突。（六）心理辅导中心：负责对涉及欺凌事件的学生进行心理评估、危机干预和长期跟踪；开展心理健康教育，培养学生健全人格和情绪管理能力；对家长提供家庭教育指导。（七）班主任：是班级防治欺凌工作的直接责任人。负责密切关注班级动态，建立班级安全信息员制度；及时发现、制止班级内的欺凌苗头；第一时间上报疑似事件；配合调查处置；对当事人进行心理疏导和班级舆论引导。（八）任课教师：负责维护课堂纪律，关注学生异常情绪和互动；发现欺凌行为及时制止并报告；将德育渗透到学科教学中。（九）其他职工：包括宿舍管理员、保洁员、保安、食堂工作人员等，均有责任在工作范围内发现并制止欺凌行为，并及时向学生处或值班领导报告。第三章日常预防与教育机制第八条深入开展专题教育（一）将防治学生欺凌和暴力专题教育纳入学校每学期的安全教育和德育工作计划。每学期至少开展一次以“防欺凌、防暴力”为主题的国旗下讲话、主题班会或讲座。（二）利用开学初、放假前等重点时段，通过邀请法治副校长进校园、举办模拟法庭、观看警示教育片、发放宣传手册等形式，对学生进行法治教育、人身安全教育、心理健康教育和自我保护技能教育。（三）重点加强对《中华人民共和国刑法》《治安管理处罚法》《未成年人保护法》等法律法规的宣讲，让学生明确欺凌和暴力行为的法律界限及后果，树立敬畏法律、遵守规则的意识。第九条营造良好校园文化（一）加强校风、教风、学风建设，开展丰富多彩的校园文化活动，营造团结互助、平等友爱、文明和谐的校园氛围。（二）通过校园广播、宣传栏、微信公众号、黑板报等载体，宣传反欺凌知识，展示正能量，对欺凌行为形成强大的舆论压力。（三）教育学生学会尊重差异、包容他人，培养同理心，鼓励学生在遭遇不公时勇于发声，互帮互助。第十条家校协同教育（一）通过家长会、家长学校、致家长一封信等形式，引导家长关注孩子的身心健康，了解欺凌的危害，掌握科学的家庭教育方法，避免对孩子实施家庭暴力或过度溺爱。（二）督促家长履行监护职责，加强对孩子离校期间（特别是网络使用）的监管，发现孩子有实施欺凌或被欺凌的迹象时，及时与学校沟通。（三）建立家校定期沟通机制，对于有行为偏差、心理异常的学生，班主任应与家长保持密切联系，共同制定帮教方案。第十一条重点人群关注与干预（一）建立“特殊需要学生”档案。重点关注留守儿童、单亲家庭子女、孤儿、身心有残疾、性格孤僻内向、家庭经济困难、成绩长期落后或有暴力倾向的学生。（二）实施“导师制”或“结对帮扶”制度。为每位重点学生指定一名教师作为导师，定期开展谈心谈话、学业辅导和生活关怀，及时化解其心理困惑，预防其因心理失衡而实施欺凌或成为受害者。（三）对于有早期欺凌行为（如频繁辱骂同学、推搡他人）的学生，心理辅导中心和班主任应及时介入，进行行为矫正和严厉批评，防止行为升级。第四章排查与预警机制第十二条常规化排查制度（一）定期排查：学校每学期至少组织一次全校性的欺凌隐患专项排查。排查方式包括问卷调查、匿名信箱、学生访谈、班主任汇报等。（二）重点时段排查：在课间休息、午休、晚自习后、放学时段以及节假日前后，加强对操场、厕所、宿舍楼道、楼梯转角、校门口及周边等隐蔽区域的巡查。（三）网络排查：关注学生微信群、QQ群等网络社交动态，及时发现网络欺凌线索；引导学生文明上网，不传播谣言，不参与网络暴力。第十三条建立信息报告网络（一）设立“防欺凌举报信箱”和“防欺凌举报电话”，并向全校师生和家长公布，承诺对举报人信息严格保密。（二）在每个班级设立“安全信息员”或“心理委员”，由责任心强、乐于助人的学生担任，负责收集班级内的矛盾纠纷和欺凌苗头，直接向班主任或德育处报告。（三）全体教职员工均有报告义务。一旦发现学生有遭受欺凌或实施欺凌的迹象，必须立即制止并在第一时间向德育处或值班领导报告，不得隐瞒、漠视或私下调解。第十四条预警分析与研判德育处接到报告或排查线索后，应立即进行初步核实。对于确有隐患的，应启动预警机制：（一）对可能发生的轻微冲突，通知班主任及时介入调解。（二）对可能发生的严重欺凌或群体性斗殴，立即报告领导小组，并通知安保部门加强戒备，必要时提前报警。第五章事件处置程序第十五条依法依规处置流程校园欺凌和暴力事件的处置应严格遵循以下程序：受理举报->调查核实->认定性质->处置与惩戒->心理干预->持续跟踪->归档结案。第十六条调查与取证（一）调查主体：对于一般欺凌事件，由德育处牵头，会同班主任、年级组进行调查；对于情节严重、涉及违法犯罪或造成严重人身伤害的事件，学校应立即报警，并配合公安机关调查。（二）调查原则：调查工作应客观、公正、全面。应分别询问欺凌者、受害者、目击者，询问应采取个别方式进行，避免当事人受到二次伤害或串供。（三）证据固定：收集并保存好物证（如被毁坏的物品、凶器）、书证（如纸条、聊天记录截图）、视听资料（如监控视频、录音）、证人证言等证据材料。第十七条事件认定根据调查结果，依据《加强中小学生欺凌综合治理方案》等标准，对事件性质进行认定。（一）一般欺凌：情节轻微，未造成明显身体伤害或严重心理障碍，通过道歉和教育能够解决的。（二）严重欺凌：情节恶劣，已造成受害者身体伤害、严重的心理创伤（如抑郁、厌学），或具有团伙性质、多次实施、在互联网传播等恶劣影响的。（三）暴力犯罪：行为已触犯刑法，如故意伤害、抢劫、侮辱、寻衅滋事等。第十八条处置与惩戒措施学校在处置过程中，应坚持“宽容不纵容，关爱又严管”的原则，根据事件性质、情节轻重及悔罪表现，依法依规采取不同措施。（一）对受害者的保护措施：1.立即停止侵害行为，将受害者带离危险环境，进行医疗救治（如有需要）。2.安排心理辅导老师进行危机干预，缓解其恐惧、焦虑情绪。3.必要时调整班级或宿舍，避免与欺凌者继续接触。4.若涉及隐私泄露，应采取措施消除不良影响，恢复名誉。（二）对欺凌者的教育惩戒：1.谈话批评：由德育处主任或副校长进行严肃的批评教育，指出其错误。2.警告：由学校出具警示书，责令其写出检讨书，并保证不再犯。3.记过处分：对于屡教不改或情节较重的，依据校规给予记过、留校察看等纪律处分，并记入学生综合素质评价档案。4.请家长到校：通报欺凌行为，要求家长严加管教，并配合学校进行矫治。5.心理矫治：强制欺凌者接受心理辅导和行为矫正训练。6.转送专门学校：对于屡教不改、手段残忍、造成严重后果，但未达到刑事责任年龄的，可按程序申请将其送入专门学校（工读学校）进行教育。7.司法移交：对于涉嫌违法犯罪的行为，应及时移交公安机关处理，依法追究刑事责任或行政责任。第十九条纠纷调解对于情节较轻、双方均有意愿且适合调解的欺凌事件，学校可在查清事实、分清责任的基础上，组织双方家长进行调解。调解内容包括：欺凌者当众（或在小范围内）赔礼道歉、赔偿医药费及损失等。达成调解协议的，学校应监督协议履行。严禁以“调解”为由掩盖欺凌事实，严禁强迫受害者和解。第六章心理辅导与帮扶第二十条心理危机干预（一）事件发生后，心理辅导中心应立即启动心理危机干预预案。（二）针对受害者：重点进行创伤后应激障碍（PTSD）的预防与治疗，帮助其重建安全感，恢复学习生活信心。干预周期应持续至其心理状态稳定为止。（三）针对欺凌者：重点分析其暴力行为背后的心理动机（如家庭暴力模仿、情绪宣泄、寻求关注等），进行认知行为矫正，培养其控制冲动和同理心的能力。（四）针对目击者：缓解其恐惧、内疚或冷漠情绪，引导其树立正确的正义观，鼓励其在未来积极帮助同学。第二十一条持续跟踪回访（一）建立个案跟踪制度。对于涉及欺凌事件的学生（包括欺凌者和受害者），德育处和心理老师应建立专门档案，至少每学期进行2-3次回访。（二）跟踪内容包括：情绪状态、人际关系、行为表现、学业变化等。（三）对于转学的学生，应在征得家长同意后，将相关情况（非隐私细节）通报转入学校，以便持续关注。第七章监督与问责第二十二条监督检查学校防范校园欺凌和暴力工作领导小组应定期对各部门、各年级、各班级的防治工作进行检查。检查内容包括：教育开展情况、排查记录、档案管理、事件处置流程是否规范等。第二十三条问责机制（一）对在防治校园欺凌和暴力工作中认真负责、成效显著的部门和个人，学校应给予表彰奖励。（二）对发生以下情形的，将实行“一票否决”，并严肃追究相关责任人责任：1.发生严重欺凌和暴力事件，造成恶劣社会影响的；2.对欺凌事件隐瞒不报、压案不查或处置不当，导致事态扩大的；3.教职员工体罚、变相体罚学生，或者对学生实施欺凌的；4.因管理疏忽，导致校园安全死角存在重大隐患的。（三）责任追究方式包括：诫勉谈话、通报批评、取消评优评先资格、行政处分，情节严重涉嫌犯罪的移交司法机关处理。第八章档案管理与保密制度第二十四条档案管理学校应建立健全防范校园欺凌和暴力工作档案。档案内容包括：（一）相关制度文件、会议记录、工作计划与总结。（二）排查记录、举报记录、调查笔录、证据材料。（三）事件处理决定书、调解协议、心理辅导记录。（四）帮扶跟踪记录等。档案应专人管理，分类存放，确保完整、规范。第二十五条保密制度（一）严禁泄露受害者的姓名、住所、照片及受欺凌细节等隐私信息，防止造成二次伤害。（二）严禁通过网络传播欺凌事件的视频、图片等资料。（三）调查笔录及相关档案材料应严格限于调查处理人员查阅，不得随意扩散。第九章附则第二十六条本制度由学校德育处负责解释。第二十七条本制度自发布之日起施行。学校原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。如遇国家相关法律法规政策调整，本制度将适时进行修订。附件：1.校园欺凌和暴力事件应急处置流程图2.学生欺凌事件调查记录表3.学生欺凌专项排查统计表附件1：校园欺凌和暴力事件应急处置流程图阶段步骤责任主体具体操作内容输出成果发现与报告1.现场制止任何在场人员立即喝止、隔离双方，保护受害者，避免事态扩大。现场控制2.初步报告发现人/班主任第一时间向德育处或值班领导口头报告。接报记录受理与研判3.受理登记德育处记录时间、地点、人物、事件概况。受案单4.风险评估领导小组判断事件性质（一般/严重/涉刑），决定调查级别。调查方案调查与取证5.成立小组德育处/公安组建调查组，必要时邀请法治副校长参与。调查组6.调查取证调查组个别询问当事人、证人，调取监控、收集物证。调查笔录、证据链7.事实认定调查组综合分析证据，形成调查报告，认定是否构成欺凌。调查结论处置与干预8.纪律处分学校/教育局依据规定对欺凌者给予相应处分或惩戒。处分决定书9.心理干预心理中心对受害者、欺凌者、旁观者进行心理辅导。辅导记录10.家校沟通班主任/德育处通报情况，进行家庭教育指导，处理赔偿事宜。家校沟通记录结案与跟踪11.建档归档德育处整理全过程资料，建立个案档案。专项档案12.跟踪回访德育处/心理中心定期回访，关注后续表现，防止复发。回访记录附件2：学生欺凌事件调查记录表（示例）项目内容记录事件基本信息受理时间年月日时分发生时间年月日时分发生地点（具体到教室、操场角落、厕所等）报告人姓名：与当事人关系：当事人信息受害者信息姓名：班级：