学校防治校园欺凌和暴力工作制度

学校防治校园欺凌和暴力工作制度第一章总则为深入贯彻立德树人根本任务，切实保障学生身心健康，建设平安、和谐、文明的校园环境，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育部等部门关于防治校园欺凌和暴力的相关指导意见，结合本校实际情况，特制定本工作制度。本制度旨在建立健全学校防治校园欺凌和暴力工作的长效机制，明确职责，规范程序，强化教育，有效预防和依法处置此类事件。本制度所称校园欺凌和暴力，是指发生在校内（含学生上下学途中）、学校组织的校外活动中，以及学校负有管理责任的校内外场所，由本校学生单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络、社交等手段实施欺负、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。校园欺凌具有主观故意性、重复性、力量失衡性等特征，包括但不限于肢体欺凌、语言欺凌、社交欺凌、网络欺凌以及其他形式的欺凌。防治工作坚持以下基本原则：一是坚持“安全第一、预防为主”的方针，将防治工作前置，强化日常教育和隐患排查；二是坚持“教育为主、惩戒为辅”的原则，对实施欺凌的学生以批评教育、行为矫治为主，对情节严重者依法依规处理，同时注重保护受害学生；三是坚持“全员参与、各负其责”的原则，建立学校、家庭、社会三位一体的防治网络；四是坚持“依法依规、客观公正”的原则，严格规范调查处理程序，保护当事人隐私，维护各方合法权益。第二章组织机构与职责体系学校成立防治校园欺凌和暴力工作领导小组，由校长任组长，对学校防治工作负总责；分管德育的副校长任副组长，负责具体工作的统筹与落实。成员包括德育处主任、教务处主任、保卫处主任、总务处主任、团委书记、少先队辅导员、心理健康教育专职教师、年级组长、各班班主任以及法治副校长。领导小组下设办公室在德育处，负责日常防治工作的组织、协调、联络、信息汇总及档案管理。学校应明确各部门在防治工作中的具体职责，形成齐抓共管的工作格局。校长职责：全面负责学校防治校园欺凌和暴力工作的规划部署、制度建设、经费保障和监督检查。定期主持召开领导小组会议，听取工作汇报，研究解决重大问题。德育处职责：牵头落实防治工作，制定具体实施方案和年度计划。组织开展预防欺凌和暴力的专题教育活动。负责受理欺凌事件的举报、投诉，牵头组织调查核实，提出处理意见，协调后续的帮扶与矫治。负责家校沟通，指导家长正确应对欺凌事件。教务处职责：将防治欺凌教育纳入课程体系，指导教师在课堂教学中渗透相关教育。负责对涉事学生的学籍调整、课程安排等教学管理工作。加强对教师师德师风建设，规范教师教育行为，严禁教师体罚或变相体罚学生。保卫处职责：加强校园安全防范，完善校园监控系统，消除监控死角。加强校园周边环境治理，配合公安机关查处涉及校园欺凌的治安案件。加强对重点时段（如课间、放学后）、重点区域（如厕所、宿舍、楼道死角）的巡逻和值守。心理健康教育中心职责：负责对受害学生进行心理疏导和危机干预，帮助其走出心理阴影。对实施欺凌的学生进行心理评估和行为矫治，必要时进行转介。对旁观学生进行心理引导，消除不良影响。为教师和家长提供心理支持及专业指导。班主任职责：作为班级防治工作的第一责任人，负责建立良好的班级氛围。密切关注学生思想动态和异常表现，及时发现欺凌苗头。建立班级安全信息员制度，畅通信息渠道。参与事件调查处理，做好涉事学生的安抚工作，及时与家长沟通，形成教育合力。法治副校长职责：协助学校开展法治宣传教育，增强学生法治意识。指导学校依法处理欺凌事件，提供法律咨询。协调司法机关对严重欺凌案件进行干预。第三章预防与教育机制学校应建立健全预防为主的机制，将防治校园欺凌和暴力工作融入日常教育教学管理的全过程。（一）专题教育制度化。每学期至少开展两次以“防治校园欺凌”为主题的专题教育。利用开学初、放假前等重点时段，通过国旗下讲话、主题班会、讲座、宣传栏、校园广播、微信公众号等多种形式，对学生进行思想品德教育、心理健康教育、法治教育和自我保护教育。重点让学生知晓欺凌的危害、后果及应对方法，明确法律边界，增强法治意识和规矩意识。（二）课堂教学渗透化。充分发挥课堂主渠道作用，在道德与法治、思想政治、心理健康等课程中，强化对学生尊重他人、珍爱生命、遵纪守法等价值观的引导。教师要在日常教学中关注学生人际关系，引导学生学会正确处理矛盾和冲突，拒绝暴力。（三）校园文化建设。大力开展丰富多彩的校园文化活动，如社团活动、体育比赛、艺术展演等，为学生提供健康的交流平台，缓解学习压力，培养积极向上的心态。加强班风、校风建设，营造团结互助、友爱包容的校园氛围，消除滋生欺凌的土壤。（四）重点区域与时段管控。完善校园安全巡查制度，加强对课间休息、午休时间、放学时段以及厕所、宿舍、楼梯转角、监控盲区等重点区域的巡查力度。值周领导、值班教师、保安人员应尽职尽责，发现可疑行为及时制止。建立宿舍管理员夜间巡查制度，确保寄宿生安全。（五）隐患排查与干预。建立学生矛盾纠纷排查机制，班主任每周至少进行一次班级矛盾纠纷排查，重点关注单亲家庭、留守儿童、特异体质、性格孤僻、家庭关系紧张等特殊群体学生，建立“重点关注学生台账”，落实帮扶措施。对于排查出的苗头性、倾向性问题，要及时介入，化解矛盾，防止升级为欺凌事件。（六）家校协同预防。通过家长会、家长学校、致家长一封信等形式，引导家长关注孩子的身心健康，了解孩子在校表现，教会孩子自我保护方法。指导家长理性处理孩子间的纠纷，不纵容、不偏袒，不采取过激手段。建立家校定期沟通机制，对有异常表现的学生，及时通报家长，共同商讨对策。第四章发现、报告与受理建立畅通、多元的发现和报告渠道，确保欺凌事件早发现、早报告。（一）全员报告制度。全体教职员工（含保安、宿管、保洁等工勤人员）一旦发现学生遭受或疑似遭受欺凌，必须立即制止，并在第一时间向德育处或值班领导报告，不得隐瞒、漠视或拖延。实行“首问负责制”，第一个接到报告的人负有跟进和初步核实的责任。（二）学生匿名举报制度。在学校显著位置、心理咨询室门口等处设置“防治校园欺凌举报信箱”，公布举报电话、电子邮箱和二维码。鼓励学生、家长及社会各界实名或匿名举报。对于匿名举报，学校也应高度重视，认真核查。（三）监护人报告制度。受害学生家长或其他监护人发现孩子遭受欺凌，可直接向班主任、德育处或学校领导举报。学校接到报告后，应立即受理，并做好家长的安抚工作，告知处理流程和时限。（四）强制报告制度。根据法律规定，学校教职员工发现未成年人遭受或疑似遭受欺凌，负有向公安机关、教育行政部门报告的义务。对于涉及性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪行为的，必须立即向公安机关报案。（五）报告内容要求。报告内容应包括：事件发生的时间、地点、涉事人员姓名、班级、具体经过、已造成的后果以及目击者信息等。报告人应尽可能提供客观、准确的信息，不得捏造事实。第五章调查与认定程序学校接到欺凌事件报告后，应立即启动调查程序，确保调查客观、公正、保密。（一）调查启动。德育处应在接到报告后24小时内组织调查小组开展工作。调查小组一般由德育处干部、班主任、心理健康教师、保卫干部等相关人员组成，必要时邀请法治副校长参与。对于涉及性侵害、重伤等严重情节的，应立即报警并配合公安机关调查，学校在警方调查基础上进行内部处理。（二）调查方法。1.询问受害人。在安全、私密的环境下，由受过专门训练的教师或心理医生对受害人进行询问，了解受欺凌的细节、心理感受及诉求。询问过程中要注意安抚情绪，避免二次伤害。2.询问涉事学生。分别对实施欺凌的学生和旁观学生进行询问，核实事件经过。询问时要注意策略，引导其讲真话，同时注意保护未成年人隐私。3.询问相关教职员工。向值班教师、保安、宿管等了解事发时的现场情况。4.查阅证据。收集监控录像、聊天记录、照片、医疗诊断证明、书面检讨等物证和书证。（三）调查时限。一般欺凌事件的调查应在受理之日起10个工作日内完成；情况复杂或涉及外界的，可适当延长，但最长不超过20个工作日。（四）事件认定。调查结束后，调查小组应形成书面调查报告，对事件性质、情节、成因、责任进行认定。依据《未成年人学校保护规定》等相关标准，将欺凌行为分为：一般欺凌、比较严重欺凌、严重欺凌和屡教不改的欺凌。认定结果需报学校防治工作领导小组审议。（五）告知与听证。调查结果出来后，学校应将事实认定结果和处理意见告知双方监护人。双方监护人对认定结果或处理意见有异议的，学校应举行听证会，听取双方陈述和申辩，并重新复核。第六章处置与惩戒措施学校对经调查认定的欺凌事件，应依据不同情节，采取相应的处置措施。（一）对受害人的保护与帮扶。1.医疗救治。对身体受伤的学生，学校应立即协助送医，并垫付必要的医疗费用，事后向责任人追偿。2.心理干预。心理健康教师应制定个性化辅导方案，对受害人进行持续的心理疏导，必要时联系专业医疗机构或转介。3.学业支持。教师应在课堂上多关注受害人，鼓励同学接纳，帮助其恢复正常的学习生活。如需转班或转学，学校应积极协调办理。4.隐私保护。严格保护受害人及其家庭的隐私，严禁传播受害人的姓名、照片、视频等敏感信息，避免造成二次伤害。（二）对实施欺凌学生的惩戒与教育。坚持教育与惩戒相结合。对于实施欺凌的学生，学校应根据其行为性质、情节轻重、悔过态度等，依法依规采取以下一种或多种措施：1.批评教育。由班主任或德育处进行严肃的批评教育，指出其错误，责令其写出深刻检讨。2.警示谈话。由学校领导进行警示谈话，告知其行为后果及纪律处分规定。3.家长训诫。通知家长到校，共同对学生进行训诫，要求家长加强管教。4.纪律处分。对于情节比较严重的，给予警告、严重警告、记过、留校察看等纪律处分。对于屡教不改、情节恶劣、造成严重后果的，可依规劝退或开除学籍（义务教育阶段需严格依法审慎适用）。5.心理矫治。责令其接受心理辅导或行为矫治，帮助其认识错误，矫正攻击性行为。6.赔礼道歉。责令学生向受害人当面赔礼道歉，并取得谅解。7.赔偿损失。责令监护人赔偿受害人的医疗费、营养费等相应损失。（三）对旁观者的引导。对在场的旁观学生进行教育，引导他们既不做冷漠的旁观者，也不做起哄的参与者，鼓励他们在确保安全的前提下及时报告或制止。第七章心理健康与危机干预学校应将心理健康教育纳入防治欺凌工作的核心环节，建立心理危机干预机制。（一）日常心理监测。每学期初对全体学生进行心理健康测评，建立学生心理档案。重点关注有情绪困扰、行为异常、家庭变故的学生，及时进行预警和干预。（二）受害人心理援助。针对受害学生可能出现的恐惧、焦虑、抑郁、失眠、厌学等心理反应，心理健康教师应采用支持性疗法、认知行为疗法等专业方法进行干预。提供安全的空间，让其宣泄情绪，重建安全感。干预过程应做好记录，并定期随访。（三）施暴者心理矫治。针对实施欺凌的学生，往往存在共情能力缺失、情绪控制能力差、人际交往障碍等问题。心理辅导应侧重于培养其同理心，学习情绪管理和冲突解决技巧，探究其欺凌行为背后的家庭或心理成因，进行针对性矫正。（四）团体辅导。定期组织“人际交往”、“情绪管理”、“拒绝暴力”等主题的团体心理辅导活动，提升学生的心理素质和社交能力。（五）转介机制。对于超出学校心理辅导能力范围，或患有严重心理疾病、精神障碍的学生，学校应及时告知家长，并协助转介至专业精神卫生机构就诊。第八章监督、考核与档案管理（一）监督检查。学校防治工作领导小组应定期对各部门、各班级防治工作开展情况进行专项督查，查看台账记录、询问工作流程、走访师生，发现问题及时下达整改通知书。（二）考核评价。将防治校园欺凌和暴力工作纳入部门、年级组、班主任及相关教师的年度绩效考核和评优评先体系。对于工作扎实、成效显著的予以表彰奖励；对于推诿扯皮、敷衍塞责、瞒报漏报，导致发生严重欺凌事件或造成恶劣影响的，实行“一票否决”，并严肃追究相关责任人的行政责任直至法律责任。（三）档案管理。建立规范的防治校园欺凌工作档案。档案内容包括：工作制度、会议记录、教育活动记录、排查记录、举报记录、调查处理报告、心理辅导记录、家校沟通记录等。所有档案资料应专人保管，严格保密，严禁外泄。档案保存期限按照相关规定执行，一般不少于3年。（四）信息报送。学校应按照教育行政部门的要求，定期报送防治工作情况。发生重大欺凌事件，必须在第一时间（不超过2小时）向上级主管部门口头报告，随后提交书面报告。第九章附则本制度所称“以上”、“以内”，均包含本数。本制度由学校德育处负责解释。学校将根据国家法律法规的变化及实际情况，定期对本制度进行评估和修订。本制度自发布之日起正式施行。全校教职员工、学生及家长应认真学习并严格遵守本制度规定，共同维护校园安全与稳定。为了便于操作和执行，特制定以下《校园欺凌行为分类及处置参考表》，作为本制度的附件，在实际工作中参照执行。欺凌类型具体表现形式情节认定参考建议处置措施肢体欺凌殴打、推撞、掌掴、踩踏、抢夺财物、强索钱财、毁坏衣物等。轻微：未造成明显身体伤害，涉及金额较小。一般：造成轻微伤或轻微财产损失。严重：造成轻伤及以上，或多次实施，或持械殴打。轻微：批评教育、赔礼道歉、通报家长。一般：警告处分、心理矫治、赔偿损失。严重：记过以上处分，移送公安机关处理。语言欺凌起侮辱性绰号、辱骂、讥讽、嘲弄、威胁恐吓、宣扬隐私、散布谣言等。轻微：偶发，未造成明显心理创伤。一般：持续发生，造成对方情绪低落、厌学。严重：公然辱骂，造成对方抑郁、自伤等严重心理后果。轻微：批评教育、写检讨。一般：严重警告处分、责令家长严加管教。严重：记过处分、强制心理辅导、转介专业机构。社交欺凌孤立、排挤、搞小团体、阻止他人参与社交活动、散布负面评价毁坏名誉等。轻微：短暂排挤，未形成群体效应。一般：群体性孤立，影响同学关系。严重：长期孤立，导致受害人社会功能受损（如无法正