乡镇综合文化站管理制度

乡镇综合文化站管理制度第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻落实国家关于公共文化服务体系建设的战略部署，切实保障基层群众基本文化权益，规范乡镇综合文化站（以下简称“文化站”）的建设、管理和服务工作，提升公共文化服务效能，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《乡镇综合文化站管理办法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本管理制度。本制度旨在通过标准化、规范化、精细化的管理手段，将文化站打造成为集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、体育健身、青少年校外活动及信息资源共享于一体的基层综合性公共文化服务机构，使其成为传播社会主义先进文化的重要阵地、开展农村公共文化服务的枢纽以及满足人民群众精神文化需求的精神家园。第二条适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内综合文化站的运行管理、服务提供、人员管理、资产维护及安全保障等各项工作。文化站全体工作人员、在此开展活动的文艺团队、志愿者以及进入文化站参与活动或接受服务的全体公众，均须遵守本制度。第三条管理原则文化站的管理与服务遵循以下原则：（一）公益性原则：坚持文化站的公益属性，无偿提供基本公共文化服务，零门槛向公众开放，不得从事以营利为目的的商业经营活动。（二）均等性原则：关注老年人、未成年人、残疾人、农民工、生活困难群众等特殊群体的文化需求，提供无差别、无歧视的优质服务。（三）效能性原则：优化资源配置，提高设施利用率，丰富服务内容，创新服务方式，确保文化服务的社会效益最大化。（四）开放性原则：建立多元参与机制，鼓励社会力量参与文化站建设与管理，促进资源整合与共建共享。第二章组织机构与人员管理第四条管理体制文化站实行“双重管理”体制，接受乡镇人民政府的行政领导，接受县（区）文化和旅游行政部门的业务指导。乡镇人民政府负责文化站的人、财、物保障及日常行政管理；县（区）文旅部门负责业务指导、行业规范及考核评估。文化站应建立健全党组织，发挥党员在文化服务中的先锋模范作用。第五条岗位设置与职责文化站应根据服务人口规模和工作需要，合理配置专职工作人员。实行站长负责制，明确岗位职责，推行全员聘用制和岗位目标责任制。（一）站长职责：全面主持文化站工作，负责制定年度工作计划、规章制度并组织实施；负责人员管理、考核及培训工作；负责财务及资产管理工作；协调乡镇相关部门及村（社区）文化室，组织开展群众文化活动；负责安全保卫及信访维稳工作。（二）文化辅导员职责：负责策划、组织、指导各类群众文化活动；负责基层文艺骨干的培训与辅导；挖掘整理民族民间文化遗产；协助开展非物质文化遗产保护工作。（三）图书管理员职责：负责图书室的日常管理、图书借阅、分类编目、典藏保护；开展阅读推广活动，指导农家书屋建设与管理；负责数字资源的更新与维护。（四）后勤及安全员职责：负责站内设施设备的维护保养；负责环境卫生、绿化美化工作；负责消防安全、治安防范及突发事件应急处置。第六条工作人员行为规范文化站工作人员必须具备良好的职业道德和业务素质，严格遵守以下行为规范：（一）政治素质：拥护党的领导，宣传党的方针政策，传播先进文化，抵制腐朽文化。（二）服务态度：着装整洁，佩证上岗；态度和蔼，语言文明；主动热情，耐心细致；对群众的咨询和需求，实行“首问负责制”，不得推诿扯皮。（三）业务能力：熟练掌握公共文化服务政策法规及专业技能；积极参加业务培训和继续教育，不断提升服务能力。（四）廉洁自律：不得利用职务之便索取或收受他人财物；不得挪用公款或公共资产；不得在文化站内从事私人营利性活动。第七条考勤与培训（一）严格执行考勤制度，建立考勤台账。工作人员须按时上下班，不迟到、不早退、不无故缺勤。因公外出或请休假需按规定履行报批手续。（二）建立常态化培训机制。工作人员每年参加县级以上业务培训时间累计不少于24学时。定期组织内部业务交流，鼓励工作人员通过在线学习、远程教育等方式提升专业素养。第三章开放与服务管理第八条开放时间文化站实行全年无休开放制度（除法定节假日外，可根据实际情况调整或实行预约开放）。根据当地群众的生活习惯，合理安排开放时段，确保每周开放时间不少于42小时，并在醒目位置向社会公示。错时开放和延时开放应作为常态化服务手段，在节假日、农闲季节及群众业余时间延长开放时段，最大限度满足群众需求。第九条免费开放服务项目文化站应免费提供以下基本服务项目，并公示服务目录：（一）书报刊借阅服务：提供图书、报刊的阅览、外借、检索服务。（二）公益性讲座、培训：举办科普、法律、健康、农技等知识讲座及技能培训。（三）公益性展览展示：举办书画、摄影、非遗及科普图片展览。（四）文体活动：组织广场舞、歌咏、棋类、体育比赛等群众喜闻乐见的活动。（五）数字文化服务：提供公共电子阅览室服务，指导群众使用数字文化资源。（六）指导服务：对村（社区）文化室、文化大院及民间文艺团队进行业务指导。第十条特殊群体服务文化站应设置无障碍通道、盲道、轮椅席位等设施，方便残疾人进出。设立老年人活动专区，提供老花镜、急救药箱等便民用品。在寒暑假及节假日，针对未成年人开展形式多样的校外文化活动，如“四点半课堂”、夏令营等，加强对留守儿童、困境儿童的关爱服务。第十一条志愿服务管理建立健全文化志愿服务机制，面向社会招募文化志愿者。建立志愿者档案，记录服务时长与绩效。定期对志愿者进行培训，组织志愿者参与阵地管理、活动策划、辅导培训等工作。对表现优秀的志愿者给予表彰奖励，形成“人人为我，我为人人”的良好志愿服务氛围。第四章活动组织与开展第十二条活动策划文化站应围绕党委政府中心工作、重大节庆日及当地民俗特色，制定年度活动计划。活动策划应深入调研群众需求，注重思想性、艺术性、观赏性相结合，鼓励原创作品。建立活动项目库，实现“季季有主题，月月有活动，周周有安排”。第十三条活动审批与备案大型群众性文化活动或涉及外事、宗教等敏感内容的特殊活动，必须严格按照相关法律法规，提前向乡镇人民政府及公安机关报批或备案，制定安全应急预案，落实安全措施。第十四条活动实施活动实施应做到分工明确、责任到人。活动现场应设置明显的引导标识，安排专人负责秩序维护、安全引导及后勤保障。注重发挥村（社区）文艺骨干的作用，引导群众自我表现、自我服务、自我教育。第十五条活动档案与宣传建立健全活动档案管理制度，每项活动结束后，应及时收集整理活动方案、通知、海报、照片、视频、新闻报道及总结等资料，分类归档。充分利用宣传栏、微信公众号、广播等渠道，加强活动预告和成果宣传，扩大文化站的社会影响力。第五章场地与设施管理第十六条功能区管理文化站应科学设置多功能活动厅、书刊阅览室、电子阅览室、文化信息资源共享服务室、辅导培训室等基本功能区域。各功能区应标识清晰，管理制度上墙。保持各区域环境整洁、布局合理、通风良好。第十七条场地使用规范（一）爱护公共设施，严禁在墙壁、桌椅上乱涂乱画、张贴钉挂。（二）保持室内安静，不得大声喧哗、追逐打闹；将手机调至静音或震动状态。（三）严禁在室内吸烟、随地吐痰、乱扔果皮纸屑等杂物。（四）严禁携带易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品及宠物进入站内。（五）严禁利用场地进行封建迷信、赌博、色情等违法违规活动。第十八条场地预约管理单位或团体需使用文化站场地举办非经营性公益活动的，应提前向文化站提出申请，填写《场地使用预约申请表》，经审核批准后方可使用。使用方应遵守文化站管理规定，爱护设施设备，活动结束后及时清理现场，恢复原貌。如造成设施损坏，需承担修复或赔偿责任。第六章资产与设备管理第十九条资产登记建立健全资产管理制度，对文化站的房屋建筑物、专用设备、一般设备、图书报刊、文物藏品等各类资产进行全面登记，建立资产台账。做到账账相符、账卡相符、账实相符。新增资产应及时办理入库手续，报废、报损资产应按规定程序报批核销。第二十条设备维护实行“谁使用、谁保管、谁负责”的设备管理责任制。定期对计算机、音响、灯光、体育健身器材等设备进行维护保养和性能检查，确保设备处于良好工作状态。电子设备应安装正版杀毒软件，定期升级病毒库，防止网络病毒攻击和数据丢失。第二十一条图书报刊管理严格执行图书分类编目标准，规范图书上架、流通流程。建立图书捐赠登记制度，对捐赠图书及时编目流通。定期对馆藏图书进行清点、剔旧，提高馆藏质量。报刊杂志应及时上架，过期报刊装订成册，妥善保管。资产类别管理责任人维护周期维护内容备注计算机及网络设备网络管理员每周一次系统更新、垃圾清理、硬件除尘建立维护日志音响灯光设备活动组织员每次活动前后线路检查、功能测试发现故障立即报修体育健身器材后勤管理员每月一次紧固螺丝、除锈润滑、结构安全检查张贴安全警示标识图书报刊图书管理员每日一次整架、修补破损、除尘防潮防火防虫防霉变第七章财务管理第二十二条预算管理文化站经费应纳入乡镇财政预算，实行专款专用。严格执行国家财经法律法规和财务管理制度，建立健全内部财务控制制度。坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出。第二十三条收支管理（一）收入管理：文化站开展免费开放业务获得的财政补助资金，应按规定及时足额入账，不得截留、挪用或挤占。确需收取的代管服务性费用（如复印费、水电费等），必须严格执行物价部门核定的标准，并出具合法票据。（二）支出管理：各项支出应真实合法，凭证合规。大额支出应经集体研究决定。严禁虚列支出、套取资金。第二十四条采购管理属于政府采购目录内的货物、工程和服务，必须严格执行政府采购程序，做到公开、公平、公正。未达到政府采购限额标准的，应建立询价、比价机制，确保采购过程规范透明，物资质优价廉。第八章安全与应急管理第二十五条安全责任制文化站实行安全工作“一岗双责”，站长是安全工作第一责任人，与每位工作人员签订安全责任书。建立健全安全保卫机构，配备专（兼）职安全保卫人员，落实安全防范措施。第二十六条消防安全管理（一）严格执行消防法规，按照标准配备消防设施和器材（灭火器、应急照明、疏散指示标志等），并确保其完好有效。（二）保持消防通道、安全出口畅通，严禁堵塞、锁闭。（三）加强用火、用电、用气安全管理，严禁私拉乱接电线，严禁违规使用大功率电器。（四）建立每日防火巡查制度，重点检查电源、火源及消防设施，做好巡查记录。（五）每半年至少组织一次全员消防知识培训和应急疏散演练，提高工作人员和群众的应急处置能力。第二十七条治安防范加强视频监控系统建设，实现公共区域监控全覆盖。加强日常巡逻，防止盗窃、破坏等治安事件发生。发现可疑人员或可疑情况应及时报警并报告相关部门。第二十八条应急预案与处置制定完善突发事件应急预案，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。突发事件发生时，应立即启动应急预案，第一时间组织人员疏散、抢险救援，并按规定程序上报，不得迟报、谎报、瞒报。第九章考核与奖惩第二十九条绩效考核建立以群众满意度为核心的文化站绩效考核指标体系。考核内容包括开放时间、服务人次、活动开展情况、资产完好率、安全管理、服务质量等。考核工作由县（区）文旅部门会同乡镇人民政府组织实施，考核结果作为评优评先、核拨经费的重要依据。第三十条奖励机制对在文化站管理、服务、活动创新、遗产保护等方面做出突出贡献的工作人员及志愿者，给予通报表扬或物质奖励。对涌现出的优秀文艺作品和文艺骨干，积极推荐参加上级评选展演。第三十一条惩处机制工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、扣发绩效工资直至纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）无故旷工、脱岗，经教育不改的；（二）服务态度恶劣，与群众发生争吵冲突，造成不良社会影响的；（三）利用工作之便谋取私利，损害群众利益的；（四）因失职渎职导致发生重大安全事故或造成资产重大损失的；（五）参与黄、赌、毒等违法犯罪活动的。第十章附则第三十二条制度解释本制度由本乡镇人民政府负责解释。第三十三条生效日期本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。（以下为具体操作细则与补充规范）附录一：文化站工作人员职业道德规范1.爱岗敬业：热爱文化事业，恪尽职守，勤奋工作。2.诚实守信：言行一致，表里如一，信守承诺。3.办事公道：处理事务公正、公平、公开，不徇私情。4.服务群众：全心全意为人民服务，做群众的贴心人。5.奉献社会：树立正确的世界观、人生观、价值观，甘于奉献。附录二：文化站服务承诺1.环境优美：保持站内整洁卫生，绿化美化，营造舒适的文化氛围。2.设施完好：定期维护设施设备，确保功能正常，保障群众使用安全。3.态度热情：接待群众主动热情，使用文明用语，解答耐心细致。4.业务精通：熟练掌握业务技能，准确提供咨询服务，高效办理业务。5.接受监督：设立意见箱、监督电话，虚心听取群众意见，不断改进工作。附录三：突发事件应急处置流程图（此处以文字描述流程）1.发现/接报：工作人员发现或接到突发事件报告。2.初步研判：立即判断事件性质、规模及危险程度。3.启动预案：根据事件类型，立即启动相应的专项应急预案。4.现场处置：人员疏散：引导群众有序撤离至安全区域。控制险情：在确保安全的前提下，采取切断电源、扑灭初期火灾等措施。紧急救援：对受伤人员进行初步急救并拨打120。5.信息上报：立即向乡镇政府及上级文旅部门、公安（110）、消防（119）等部门报告。6.善后处理：配合有关部门开展事故调查、安抚受伤人员、修复受损设施。7.总结整改：分析事件原因，总结经验教训，完善管理制度，防止类似事件再次发生。附录四：图书借阅管理规定1.借阅对象：凡持有本馆（站）有效读者证的居民均可借阅。2.借阅数量：每位读者每次最多可借阅图书2册，期刊杂志暂不外借。3.借阅期限：图书借阅期限为30天，可续借一次，续借期限为15天。4.逾期处理：逾期未还图书，每册每天收取滞纳金0.10元，最高不超过该书原价。5.污损赔偿：图书轻度污损，按规定赔偿；严重污损或丢失，需购买同版本新书赔偿，无法购买新书则按原价1-3倍赔偿。6.阅览规范：阅览室图书阅后请放回原处或指定位置，严禁乱架、私藏。附录五：电子阅览室管理规定1.电子阅览室主要提供数字文化信息服务，严禁玩游戏、浏览色情暴力等不良信息。2.上机读者需凭身份证或读者证登记上网，实名制管理。3.严格遵守国家互联网法律法规，不得从事危害网络安全、泄露国家秘密的活动。4.爱护计算机设备，严禁随意插拔外设、更改系统设置。5.保持室内安静、清洁，严禁饮食、吸烟。6.工作人员应加强巡查，发现违规行为及时制止，情节严重者报警处理。附录六：文化活动室使用须知1.本活动室供群众开展排练、小型演出、会议等公益文化活动使用。2.使用单位/团体需提前预约，并遵守开放时间，按时结束活动。3.活动期间应控制音量，避免扰民，如需使用音响设备，应调节至合理音量。4.爱护室内地板、镜子、把杆、桌椅等设施，使用后应将物品归位，清理垃圾。5.严禁在室内吸烟、喝酒、吃零食，严禁随地吐痰。6.注意用电安全，活动结束后务必关闭门窗、切断电源。附录七：公众意见征集与反馈机制为持续提升服务质量，文化站建立常态化的公众意见征集与反馈机制：1.设立意见箱：在文化站入口处设立实体意见箱，每周开箱收集一次。2.公布监督电话：在显著位置张贴站长电话及上级主管部门监督电话。3.开展问卷调查：每年至少开展一次群众满意度问卷调查，通过线上（微信）或线下纸质形式进行。4.定期召开座谈会：每半年邀请村（社区）代表、文艺骨干、普通群众召开座谈会，听取对文化站工作的意见和建议。5.反馈处