2026年出租房屋治安管理方案

2026年出租房屋治安管理方案为深入贯彻落实《中华人民共和国治安管理处罚法》《租赁房屋治安管理规定》等法律法规，进一步规范出租房屋治安管理，提升基层社会治理效能，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，结合本地区实际，制定本方案。本方案适用于行政区域内自然人、法人或其他组织所有并用于出租的住宅、商业用房及其他建筑物（以下统称“出租房屋”），涵盖长租、短租（含网络平台房源）等各类租赁形式。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，以“底数清、情况明、管得住、服务好”为目标，构建“政府主导、部门协同、社区主责、房东自律、租客参与”的全链条管理体系。通过完善制度机制、强化科技赋能、深化共治共享，推动出租房屋治安管理从“被动响应”向“主动预防”、从“碎片化管理”向“系统化治理”转变，力争到2026年底实现出租房屋信息采集率100%、隐患整改率100%、治安案件同比下降20%、群众满意度达95%以上的工作目标。二、主要任务与具体措施（一）健全责任体系，夯实管理基础1.明确各方主体责任（1）房东（含实际管理人，下同）责任：严格履行出租房屋治安第一责任人义务，出租前须到房屋所在地公安派出所或社区服务中心申报登记，提供房屋产权证明、租赁合同、房东及承租人身份信息等材料；督促承租人签订《治安责任承诺书》，明确不得利用出租房屋从事违法犯罪活动、不得擅自改变房屋结构、不得违规存储危险物品等要求；每月至少与承租人联系1次，掌握居住人员变动情况，发现承租人有可疑行为或安全隐患的，24小时内向社区民警报告。（2）承租人责任：如实提供本人及共同居住人员有效身份证件，配合完成信息登记；遵守房屋使用安全规定，不得违规转租、群租，不得占用消防通道，不得私拉电线；发现房屋存在安全隐患或其他承租人异常行为的，及时告知房东或社区工作人员。（3）社区（村）责任：建立“社区—网格—楼栋”三级管理网络，每个网格明确1名专职协管员负责出租房屋日常巡查，每周至少全覆盖巡查1次；指导房东、承租人通过“出租房屋管理服务平台”（以下简称“平台”）在线提交信息，动态更新“一屋一档”电子台账（含房屋基本信息、租赁记录、安全检查记录等）；协调物业、业委会等力量，共同做好公共区域安全管理。（4）职能部门责任：公安部门负责牵头统筹，依法查处出租房屋内的违法犯罪行为，指导社区开展信息采集和安全检查；住建部门负责监督房屋租赁中介机构规范经营，查处违规改建、群租等行为；消防救援机构负责对出租房屋消防设施、疏散通道等进行技术指导，督促整改火灾隐患；市场监管部门负责加强对短租平台的监管，要求平台落实房源信息核验义务；网格管理部门负责将出租房屋纳入基层网格化管理事项，整合巡查力量。2.建立联动工作机制成立由公安、住建、消防、市场监管、街道（乡镇）等部门组成的出租房屋治安管理联席会议，每季度召开1次例会，通报工作进展，研究解决难点问题；建立信息共享机制，依托“城市大脑”平台，打通公安“实有人口管理系统”、住建“房屋租赁备案系统”、消防“智慧消防监管系统”数据壁垒，实现房屋产权、租赁备案、安全隐患等信息实时互通；推行“综合查一次”模式，对重点区域出租房屋开展联合检查，避免重复执法，提升监管效率。（二）强化全周期管理，消除安全隐患1.规范信息采集与核验全面推行“即租即登、动态更新”制度：房东与承租人签订租赁合同后，须在3个工作日内通过“平台”上传合同扫描件、双方身份证件信息（港澳台居民及外国人需同步上传通行证、护照等有效证件）；承租人变更或居住人员增减的，房东应在24小时内更新信息。社区协管员在巡查中发现未登记或信息不实的，当场指导补录并提醒房东；对拒不配合的，由公安部门依法给予警告，情节严重的处200元以上500元以下罚款。加强信息核验力度：公安部门每日对“平台”数据进行比对，重点核查承租人是否为在逃人员、是否有违法犯罪记录；住建部门定期比对租赁合同备案信息与实际登记信息，防止“阴阳合同”规避监管；市场监管部门督促短租平台每季度将房源信息推送至“平台”，确保线上线下信息一致。2.深化日常巡查与隐患整治制定《出租房屋安全检查清单》，明确12项必查内容：房屋结构是否安全（无违规拆改承重墙、隔断）；消防设施是否齐全（灭火器、烟雾报警器配备到位，有效期内）；电气线路是否规范（无私拉乱接、老化现象）；燃气使用是否合规（无直排式热水器、管道无泄漏）；居住人数是否超标（人均使用面积不低于5平方米，厨房、卫生间、阳台不得住人）；是否存在“二房东”违规转租；承租人信息是否登记完整；是否存在涉黄、涉赌、涉毒等可疑迹象；电动车是否违规充电；门窗防护设施是否到位；出租房屋周边治安环境是否良好；其他可能影响公共安全的情况。社区协管员巡查时须携带移动终端，现场录入检查结果，对发现的隐患当场下达《整改通知书》，明确整改期限（一般隐患3日内整改，重大隐患24小时内整改并采取临时管控措施）；逾期未整改的，由公安部门联合消防、住建等部门依法查封房屋直至隐患消除。2026年将重点推进“群租房”专项整治，对人均使用面积不足、消防设施缺失的房屋，实行“发现一例、整改一例、销号一例”，全年完成5000户以上群租房规范改造。3.加强重点对象精准管控建立“红、黄、绿”三色预警机制：对近1年内发生过治安或刑事案件、存在重大安全隐患、承租人有违法记录的房屋标记为“红色”，每周至少检查2次；对存在一般安全隐患或承租人流动性大的房屋标记为“黄色”，每周检查1次；对信息登记完整、无安全隐患的房屋标记为“绿色”，每半月检查1次。针对短租房屋（通过网络平台预订、租赁期限不超过30日的房源），要求平台经营者在用户预订时强制提示“入住前须完成信息登记”，并将订单信息（含入住人姓名、身份证号、入住时间）实时推送至“平台”；社区协管员须在承租人入住后24小时内上门核查，未登记的由公安部门对平台和房东分别处以500元以上2000元以下罚款。对流动人口密集的城乡结合部、产业园区周边出租房屋，推行“房东+企业”双担保制度：承租人属企业员工的，由企业人力资源部门审核其身份信息并出具担保函，房东凭担保函简化登记流程；企业每季度向社区报送员工居住变动情况，协助做好安全教育。（三）推进共治共享，提升服务效能1.加强宣传教育引导制定《出租房屋治安管理宣传手册》，涵盖法律法规、安全知识、登记流程等内容，通过社区分发、网络平台推送等方式覆盖所有房东和承租人；每季度组织“出租房屋安全宣传周”活动，联合消防部门开展逃生演练，邀请法官、律师讲解典型案例（如因未登记导致承租人实施犯罪的法律责任）；针对老年房东，开展“上门宣讲”服务，帮助其掌握“平台”操作方法；在短视频平台开设“出租屋安全课堂”账号，制作“3分钟小剧场”普及安全知识，2026年计划发布短视频50期以上，覆盖用户100万人次。2.构建多元纠纷调解机制在社区设立“出租房屋矛盾调解室”，由社区民警、网格员、律师、物业代表组成调解团队，重点化解租金纠纷、设施损坏赔偿、居住权益争议等问题；建立“12345+社区”快速响应通道，承租人通过政务服务热线反映问题的，社区须在2小时内介入调解，复杂问题3个工作日内反馈结果；对涉及人数较多、可能引发群体性事件的纠纷，启动“街道领导+部门联动”调解模式，防止矛盾激化。2026年目标实现出租房屋纠纷调解成功率达90%以上，诉讼案件同比下降15%。3.优化便民服务举措开通“出租房屋登记绿色通道”，对行动不便的老年房东、孕妇承租人，提供“上门登记”服务；在社区服务中心设置“一站式”窗口，同步办理房屋登记、租赁合同备案、居住证申领等事项，实现“进一扇门、办所有事”；开发“出租房屋服务”小程序，集成信息登记、隐患上报、政策查询、服务预约等功能，承租人可通过小程序在线提交居住证明申请，社区审核后24小时内反馈结果；对积极配合管理、连续1年无安全隐患的房东，纳入“信用红名单”，在社区服务、公共资源使用等方面给予优先便利（如免费参与社区活动、优先申请公共停车位等）。三、保障机制1.组织保障成立由分管公安工作的副市长任组长，公安、住建、消防等部门主要负责人为成员的出租房屋治安管理工作领导小组，统筹协调全市工作；各街道（乡镇）相应成立工作专班，明确1名领导班子成员具体负责，确保责任落实到岗、任务分解到人。2.经费保障将出租房屋治安管理经费纳入年度财政预算，重点支持“平台”维护、智能设备采购（如人脸识别门禁、智能烟感报警器）、宣传教育、人员培训等事项；鼓励社会资本参与，通过政府购买服务方式引入专业安保公司，协助开展重点区域巡查。3.考核监督将出租房屋治安管理工作纳入平安建设考核体系，占比不低于10%；建立“月通报、季考评、年总评”机制，对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励（如通报表扬、绩效加分），对因管理失职导致重大案事件的，严肃追究相关人员责任。4.科技支撑升级“平台”功能，新增AI智能核验模块（自动比对身份证信息与公安库数据）、