2026年行政执法案卷制作备考题含答案

2026年行政执法案卷制作备考题含答案一、单项选择题（每题只有1个正确答案）1.根据《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法案卷管理规范》，行政执法机关应当在行政处罚案件办结后（）内完成立卷归档工作，法律另有规定的从其规定。A.10日B.15日C.30日D.60日答案：C解析：现行全国通用行政执法案卷管理规范明确要求，行政执法案件办结后，办案机构应当在30日内完成整理、立卷、归档工作，特殊疑难案件经批准可以延长，但最长不得超过60日，因此C选项正确。2.下列材料中，不属于行政执法案卷法定归档范围的是（）A.案件立案审批表B.现场检查笔录C.执法人员个人工作笔记D.行政处罚决定书答案：C解析：只有与行政执法案件办理直接相关的正式文书、证据材料才属于归档范围，执法人员个人工作笔记属于办案过程中的非正式私人记录，不反映法定程序和案件事实，不属于法定归档材料，因此C选项正确。3.行政执法机关收到当事人、利害关系人提交的证据材料后，应当履行的法定程序是（）A.直接放入案卷无需出具任何手续B.由执法人员自行保管无需记录在案C.出具收到证据的收据，由提交人签名或者盖章后存入案卷D.退回提交人自行保管，办案机关仅留存复印件即可答案：C解析：《中华人民共和国行政处罚法》明确规定，行政机关收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，如实记录证据的名称、份数、页数等信息，由提交人确认签名后存入案卷，因此C选项正确。4.行政执法案件办理过程中，当事人申请执法人员回避，行政机关作出的回避决定书应当归入案卷的哪一类别（）A.案件管辖及立案类材料B.调查取证类程序性材料C.处理决定类材料D.执行结案类材料答案：B解析：回避申请与决定是调查取证启动前的程序性事项，属于调查阶段的法定程序文书，应当归入调查取证类程序性材料，排列在立案审批表之后、调查取证材料之前，符合案卷排序的通用规范，因此B选项正确。5.根据现行电子行政执法案卷管理规范，下列关于电子案卷的要求表述正确的是（）A.电子案卷仅需扫描原件即可，无需定期备份B.电子案卷应当采用不可篡改格式存储，做到异地异质备份C.电子案卷无需符合档案管理加密要求D.电子案卷可以完全替代纸质案卷，任何情况下都无需留存纸质原件答案：B解析：根据《中华人民共和国档案法》《行政执法数字化档案管理规范》，符合法定要求的电子案卷与纸质案卷具有同等法律效力，但电子案卷应当采用PDF等不可篡改格式存储，按照档案管理要求进行加密，定期开展异地异质备份，仅实现全流程无纸化执法的单位可单存电子案卷，多数情况下实行双轨制归档，因此B选项正确。6.行政执法人员在现场拍摄的证明案件事实的照片，入卷时应当标注的核心内容不包括（）A.拍摄时间B.拍摄地点C.拍摄人身份D.照片的冲洗商家答案：D解析：根据行政执法证据规则，作为证据入卷的现场照片、视听资料，应当注明制作方法、拍摄时间、拍摄地点、拍摄人身份、证明对象等核心信息，照片冲洗商家与案件事实无关，无需标注，因此D选项正确。7.行政处罚决定作出前，行政机关依法履行事先告知义务，下列材料中，不属于案卷必备归档材料的是（）A.行政处罚事先告知书原件B.告知书的送达回证C.当事人陈述申辩笔录（当事人放弃的需附放弃声明）D.执法人员内部讨论告知内容的手写草稿答案：D解析：非正式的内部讨论草稿不属于法定办案文书，不对外发生效力，也不反映法定程序，不属于归档范围，正式的告知文书、送达记录、当事人陈述申辩材料均为法定必备材料，必须入卷，因此D选项正确。8.下列关于卷内页码编写规范，表述正确的是（）A.每卷单独重新编写页码，页码标注在有文字页面的右下角B.所有页面无论是否有文字都需要编写页码C.文书封面、卷内目录必须编写页码D.一份材料有多页的，仅需要在第一页编写页码答案：A解析：行政执法案卷页码编写规范要求：每案卷单独编号，页码标注在有文字内容页面的右下角；封面、卷内目录、封底无需编写页码；凡是有文字内容的页面，无论正反面都需要单独编写页码，因此只有A选项表述正确。9.对于当事人申请听证的行政处罚案件，下列材料中，不属于行政执法案卷必备归档材料的是（）A.听证通知书B.听证笔录C.听证报告D.当事人与听证代理人签订的委托代理合同答案：D解析：听证程序中，当事人出具给代理人的授权委托书需要存入案卷，证明代理人的代理权限，而当事人与代理人签订的委托代理合同是双方私人协议，不属于行政机关办案的法定文书，不需要存入行政执法案卷，因此D选项正确。10.已经立案的行政执法案件，经调查不存在违法事实，行政机关决定撤销立案，该案件的相关材料应当如何处理（）A.直接销毁无需归档B.作为独立完整案卷归档保存C.并入其他同类案件案卷统一存放D.由办案人员自行保管无需移交档案部门答案：B解析：凡是已经正式立案的行政执法案件，无论最终是否作出行政处罚、是否撤销案件，都应当在程序终结后按照规范整理立卷，移交档案部门归档保存，不得自行销毁或者留存，因此B选项正确。二、多项选择题（每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.根据《行政执法案卷制作规范》，下列关于卷内材料排序规则的表述正确的有（）A.一般按照案件办理流程的时间先后顺序排列B.结案审批表排在卷内所有材料的最后位置C.证据材料一般按照证明事项分类排列，归入调查取证部分D.送达回证应当附在对应送达文书的后面答案：ABCD解析：上述四项均符合行政执法案卷排序的通用规范：案卷排序遵循程序推进逻辑，按照时间顺序排列；结案是案件办理的最后程序，因此结案审批表放在最后；证据材料分类整理后归入调查阶段，方便查阅；送达回证是对应文书的送达证明，因此附在文书之后。2.下列材料中，不符合归档要求，不得存入行政执法案卷的有（）A.复印件未注明“与原件核对无误”，也没有核对人员签名B.文书内容经过涂改，涂改处没有相关人员签名确认C.与本案案件办理无关的其他材料D.非正式的内部请示草稿、讨论笔记答案：ABCD解析：上述四项均不符合归档要求：入卷的复印件必须经执法人员核对原件，标注核对信息并签名；文书涂改后必须由出具文书的执法人员或者当事人签名确认涂改内容，否则涂改无效；与案件无关的材料不得入卷；非正式的草稿、笔记不属于法定文书，不得入卷。3.下列关于现场笔录制作及入卷要求，符合法定规范的有（）A.现场笔录应当现场制作，不得事后补做伪造B.现场笔录应当由执法人员和当事人签名，当事人拒绝签名的应当注明原因C.现场笔录应当载明执法时间、地点、项目、过程、结果等核心内容D.当事人不到场的，应当邀请见证人到场见证并签名答案：ABCD解析：《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条明确规定了现场笔录的制作要求，上述四项均符合法定规范，全部正确。4.根据《行政执法档案保管期限规定》，下列关于保管期限的表述正确的有（）A.涉及公民生命健康安全、重大公共利益的重大行政处罚案卷保管期限为永久B.一般普通行政处罚案卷保管期限为30年C.简易程序行政处罚案卷保管期限为10年D.所有行政执法案卷都必须永久保存答案：ABC解析：行政执法档案保管期限按照案件重要程度划分，重大案件永久保管，一般行政处罚案件保管30年，简易程序案件保管10年，因此ABC选项正确。5.下列关于电子行政执法案卷的制作要求，符合现行规范的有（）A.符合《中华人民共和国电子签名法》规定的电子签名，与手写签名具有同等法律效力B.实现全流程无纸化办理的行政执法案件，电子文书可以直接归入电子案卷，无需重复打印纸质归档C.纸质案卷数字化扫描的，分辨率应当不低于300DPI，符合档案数字化标准D.电子案卷应当确保内容完整、可正常读取、不可篡改，符合加密管理要求答案：ABCD解析：上述四项均符合当前数字政府建设背景下的电子案卷管理规范，全部正确。6.下列行政执法过程中形成的内部审批文书，属于必须存入案卷的有（）A.立案审批表B.延长办案期限审批表C.重大案件集体讨论记录D.行政处罚决定审批表答案：ABCD解析：所有行政执法的内部审批流程都是法定办案程序的组成部分，相关审批文书是证明程序合法的核心材料，必须全部存入案卷，不得仅留存处罚结论而删除审批材料，因此四项全部正确。7.下列关于文书签名确认要求的表述，正确的有（）A.当事人拒绝签名的，执法人员应当在文书上注明情况，必要时邀请见证人签名B.当事人不能签名的，可以由其成年家属或者获得授权的委托代理人签名C.所有送达的文书都必须有当事人签名，否则视为送达无效D.法人或者其他组织作为当事人的，法定代表人签名或者加盖单位公章都具有法律效力答案：ABD解析：C选项错误，公告送达、留置送达等法定送达情形下，不需要当事人在文书上签名，只要依法履行送达程序并将送达情况记录入卷，即视为送达有效，因此C不选，ABD表述正确。8.下列关于行政执法案卷装订的要求，表述正确的有（）A.行政执法案卷实行一案一卷、一案一号B.案件材料过多的，可以分为多卷装订，也可以分为正卷、副卷分别装订C.涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内部材料，一般放入副卷管理D.装订前应当将所有入卷材料上的金属物全部剔除，保证档案存储安全答案：ABCD解析：上述四项均符合案卷装订的规范要求，正卷存放对外公开的材料，副卷存放内部涉密材料，一案一卷一号，材料过多的分卷装订，装订前剔除金属物，因此全部正确。9.下列关于简易程序行政处罚案卷制作的要求，表述正确的有（）A.简易程序行政处罚案件也应当立卷归档，不得零散存放B.简易程序行政处罚决定书存根必须存入案卷C.当场收缴罚款的收据存根、送达回证应当存入案卷D.简易程序案件不需要任何程序材料，仅需要存入处罚决定书即可答案：ABC解析：简易程序行政处罚只是程序简化，仍然需要符合法定程序要求，相关文书材料都应当立卷归档，因此D选项错误，ABC表述正确。10.在行政执法案卷评查中，属于影响程序合法性的重大瑕疵、直接判定为不合格案卷的情形有（）A.缺少立案审批材料，无法证明立案程序合法B.现场笔录没有执法人员签名，证据形式不合法C.行政处罚决定书没有加盖行政执法机关公章D.送达回证没有注明送达日期，无法证明送达程序合法答案：ABCD解析：上述四项均属于影响案件程序合法性的重大瑕疵，违反了案卷制作的基本要求，因此直接判定为不合格案卷，全部正确。三、判断题（正确打√，错误打×）1.所有行政执法案件都必须制作纸质案卷，符合法定要求的电子案卷不能作为正式档案留存。（）答案：×解析：根据《中华人民共和国档案法》《行政执法三项制度实施办法》，符合法定要求的电子案卷与纸质案卷具有同等法律效力，具备全流程电子执法资质的行政机关可以单存电子案卷，因此表述错误。2.卷内材料中的复印件，只要内容清晰就可以直接入卷，不需要标注任何核对信息。（）答案：×解析：凡是存入案卷的复印件，必须由执法人员核对原件后，注明“与原件核对无误”，标注核对时间并签名，方可入卷，因此表述错误。3.案件调查终结后，办案人员撰写的案件调查终结报告是案卷必备材料，必须存入案卷。（）答案：√解析：案件调查终结后应当制作调查终结报告，载明案件事实、证据、处理意见，是作出行政处罚决定的法定依据，必须存入案卷，因此表述正确。4.行政执法案件经过行政复议或者行政诉讼的，复议决定书、判决书不需要存入原案件案卷，应当单独存放。（）答案：×解析：原行政执法案件办结后，发生复议或者诉讼的，相关法律文书应当附入原案卷一并归档保存，方便后续查阅，因此表述错误。5.行政执法案卷装订时，卷内目录应当放在封面之后、所有案件材料之前。（）答案：√解析：该表述符合案卷装订的通用规范，表述正确。6.当事人明确放弃陈述申辩权利的，不需要在案卷中留存任何记录，执法机关可以直接作出处罚。（）答案：×解析：当事人放弃陈述申辩权利的，执法人员应当制作书面记录，由当事人签名确认后存入案卷，否则无法证明当事人已经放弃权利，属于程序违法，因此表述错误。7.多个当事人共同违法的案件，可以合并立卷归档，也可以根据实际情况分别立卷归档。（）答案：√解析：共同违法案件如果共同作出处理的，可以合并立卷；如果分别作出处理的，也可以分别立卷，符合案卷管理规范，因此表述正确。8.行政执法案卷归档后，任何单位和个人不得擅自增删、修改案卷中的材料。（）答案：√解析：归档后的案卷属于正式档案，确需补正材料的，应当经过法定审批程序，注明补正时间和原因，不得擅自修改增删，因此表述正确。四、案例分析题某市市场监管局2025年8月办理一起超市销售不符合食品安全标准食品案件，案件办理及案卷制作过程如下：2025年8月15日，执法人员张三、李四出示执法证件后对某城区超市进行日常检查，发现该超市销售的12瓶进口预包装奶粉未粘贴中文标签，当场制作了现场检查笔录，执法人员两人均签名，超市法定代表人王某在场，王某拒绝签名，执法人员仅在笔录上注明“当事人拒绝签名”，未邀请见证人到场。当场作出扣押决定，扣押了未销售的12瓶奶粉，扣押决定书当场交付超市值班人员，值班人员未在送达回证上签名，执法人员自行在案卷本上手写标注“已当场送达”。8月16日，执法部门补办立案审批，分管负责人签字批准立案，立案审批表存入案卷。8月20日，执法人员对超市采购经理赵某进行询问，制作了询问笔录，赵某签名确认，执法人员未在笔录上签名，案卷中未留存赵某的授权委托书和身份证明。8月22日，案件调查终结，执法人员撰写了调查终结报告，存放在办案人员个人电脑中未打印入卷。8月25日，执法部门向超市送达行政处罚事先告知书，告知拟没收违法所得8000元、没收剩余12瓶奶粉、罚款60000元，告知了陈述申辩和听证权利，送达回证有王某签名。8月26日，超市提出听证申请，执法部门认为6万元不属于当地规定的较大数额罚款，口头告知超市不予听证，未制作书面文书，也未将相关情况记录入卷。8月28日，执法部门作出行政处罚决定书，加盖了市场监管局公章，9月1日送达王某，王某在送达回证上签名。9月10日，超市缴纳了罚款和违法所得，案件办结。办案人员整理案卷时，将立案审批表放在询问笔录之后，没有剔除案卷材料上的所有金属订书钉，将页码编在每页左下角，卷内目录放在所有案件材料最后，装订完成后直接归档。问题：请找出本案案卷制作及程序材料归档中存在的所有不符合规范之处，并说明正确做法。参考答案：本案案卷制作过程中共有11处不符合规范的地方，具体如下：1.现场笔录制作不符合法定要求。本案中王某拒绝签名，执法人员仅注明拒绝签名，未邀请见证人到场见证签名，也未附现场录音录像说明，不符合行政处罚法要求。正确做法：当事人或者在场人员拒绝签名的，执法人员应当在笔录中注明具体原因，邀请在场无利害关系的第三人作为见证人签名，必要时通过录音录像记录现场过程，相关说明和见证材料必须存入案卷。2.扣押决定书送达不符合要求，案卷无合法送达记录。本案中执法人员仅自行手写标注“已当场送达”，没有被送达人签名或者见证记录，不符合送达程序要求。正确做法：所有对外执法文书送达都应当制作正式送达回证，由被送达人签名确认送达日期；被送达人拒绝签名的，应当注明情况，邀请见证人签名，相关送达材料必须存入案卷。3.询问笔录形式不符合要求，缺少执法人员签名。本案中询问笔录只有被询问人赵某签名，没有两名执法人员签名，证据形式不合法。正确做法：询问笔录制作完成后，应当由两名参与执法的人员签名确认，再由被询问人签名，缺少执法人员签名的询问笔录不能作为定案依据，必须补正后入卷。4.询问相关材料缺失。本案中赵某作为采购经理接受询问，案卷中未留存赵某的身份证明和超市出具的授权委托书，无法证明赵某的询问权限。正确做法：询问当事人工作人员的，应当要求其出具单位授权委托书，留存身份证明复印件，相关材料一并存入案卷。5.调查终结报告未入卷，属于核心材料缺失。调查终结报告是案件调查阶段的法定必备文书，是作出行政处罚决定的审批依据，必须存入案卷。正确做法：案件调查终结后，办案人员应当制作正式的调查终结报告，由办案人员签名，放在调查取证材料之后、处罚审批材