2025年武汉市公务员录用考试《申论》真题及答案(行政执法卷)

2025年武汉市公务员录用考试《申论》练习题及答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置准确填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应的数字标识。3.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年，武汉市印发《武汉市法治政府建设实施纲要（2024-2028年）》，将行政执法规范化建设作为核心任务之一，明确要求全市各级行政执法单位坚持“执法为民”理念，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，推动执法模式从“管理型”向“服务型”转变，切实提升行政执法公信力，打造全国一流的法治化营商环境。资料2江岸区作为武汉市柔性执法试点区，2024年2月率先出台《江岸区轻微违法行为依法不予行政处罚清单、初次违法行为依法从轻减轻行政处罚清单》，涵盖市场监管、城市管理、交通管理等8个执法领域共132项适用情形，明确免罚、慎罚的前提是违法行为轻微、未造成危害后果、当事人及时改正，或是初次违法、危害后果轻微且及时改正。2024年6月，江岸区城管执法队员在江汉路步行街巡查时，发现某水果店将两筐桃子摆放在店外占道经营，队员现场核实该商户为首次违规，且占道面积不足1平方米，未影响行人通行，当场出具《不予行政处罚决定书》，向商户讲解《城市管理执法条例》相关规定，同时告知附近社区设置的季节性临时瓜果售卖点位置，引导商户合规经营。商户张女士表示：“原来以为要罚款200块，没想到不仅没罚，还帮我找了合法的售卖位置，现在我肯定不会再占道了。”针对外卖骑手逆行、闯红灯等高频违法行为，江岸区交通大队也出台了针对性的慎罚规则：首次违法且未造成交通事故的，不予罚款记分，组织骑手参加1小时交通安全教育学习。2024年全年，江岸区适用免罚慎罚案件共1.2万件，群众对执法行为的投诉量同比下降38%。针对少数群众提出的“免罚是不是执法放水”的疑问，江岸区司法局负责人表示：“所有免罚慎罚案件都严格对照清单适用，全过程录音录像留存档案，每季度在区政府官网公示适用情况，不存在随意执法的空间。”资料3江夏区作为武汉市综合行政执法改革试点区县，2024年完成街道层面综合行政执法队伍整合，将原来分属城管、环保、文旅、农业农村等7个部门的执法权限统一划转至街道综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”，破解过去多头执法、交叉执法、推诿扯皮的痛点。针对基层执法响应慢的问题，江夏区在全区12个街镇推行“执法网格员”制度，每个社区（村）配备1名专属执法网格员，公示联系电话、微信二维码，群众遇到执法类诉求可以随时扫码上报，执法队员确保24小时内响应处置。郑店街道居民李先生告诉记者：“之前小区楼下的烧烤店半夜油烟噪音扰民，我打了好几个电话，一会儿说归城管管，一会儿说归环保管，折腾了半个月才解决。现在我扫个码给网格员发个视频，当天就有执法队员上门整改，太方便了。”此外，江夏区还建立了基层执法公示机制，每个街道执法队都在办公场所、辖区社区公示栏设置执法公开专区，每月公示行政处罚案件的违法事实、处罚依据、处罚结果、执法人员信息，接受群众监督。2024年江夏区基层执法群众满意度达96.2%，执法类信访投诉量同比下降42.7%。资料42024年3月，东湖高新区依托区公共法律服务中心设立全市首个行政争议一站式化解中心，整合司法局、法院、各行政执法单位的力量，对行政复议、行政诉讼案件实行“先调解、后裁决”的工作模式，为群众和企业提供行政争议咨询、调解、复议、诉讼引导的全链条服务。武汉某科技公司2024年8月因为搬迁办公地址漏报企业年报，被市场监管部门列入经营异常名录，刚好赶上公司参与政府项目投标，一旦无法参与投标将损失近千万元。企业负责人到行政争议化解中心求助后，中心工作人员第一时间联合市场监管局法制科、法院行政庭工作人员核实情况，确认该企业属于初次违法、无主观恶意、未造成社会危害，当天指导企业完成年报补报，办理经营异常名录移出手续，还为企业出具了信用修复证明，保障企业顺利参与投标。该企业负责人说：“本来以为要走行政复议流程，至少得1个月，没想到3天就解决了，不仅没损失，还学会了以后怎么合规经营。”2024年全年，东湖高新区行政争议一站式化解中心共受理行政争议申请155件，调解成功127件，调解成功率达81.9%，全区行政复议、行政诉讼案件量同比下降34.8%。资料52024年武汉市启动“执法普法进万家”系列活动，要求全市各级执法单位落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把普法融入执法全过程。江汉区城管执法局将城市管理相关规定改编成汉剧小段、方言短视频，在商圈电子屏、地铁移动电视循环播放，累计播放量突破2000万次。武昌区市场监管局开展“执法体验日”活动，每月邀请10名群众、商户代表跟随执法队员参与现场执法，体验执法全流程。武昌区商户刘先生参加体验活动后说：“之前我觉得执法队员就是故意找茬，这次跟着查了几家餐饮店，才知道食品安全要求真的很严，执法队员也是为了大家好，以后我肯定积极配合执法。”作答要求1.根据给定资料，归纳概括武汉市2024年行政执法改革的主要举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料2，谈谈你对“行政执法既有力度又有温度”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.给定资料2中提到部分群众对“免罚慎罚”制度存在“执法放水”的顾虑，假如你是江岸区司法局的工作人员，请你提出解决这些顾虑的具体措施。（25分）要求：针对性强、切实可行、条理清晰，不超过400字。4.为进一步推广全市行政执法先进经验，提升全市行政执法规范化水平，武汉市司法局拟向各区司法局、市直各行政执法单位下发一份工作通知。请你结合给定资料，撰写该通知。（40分）要求：内容全面、格式规范、表述准确、符合公文要求，不超过800字。参考答案及解析1.第一题参考答案武汉市行政执法改革主要举措包括：①完善制度顶层设计：出台法治政府建设纲要，落实行政执法“三项制度”，推动执法向服务型转型。②推行柔性执法：出台免罚慎罚清单，明确适用情形，在多领域落实包容审慎监管。③深化综合执法改革：整合基层执法权限，实现一支队伍管执法，推行执法网格员制度，畅通群众诉求渠道。④优化行政争议化解：设立行政争议一站式化解中心，推行先调解后裁决模式。⑤落实普法责任制：开展“执法普法进万家”活动，推动普法融入执法全过程。【解析】本题为归纳概括类基础题型，严格对应行政执法类考试大纲中“准确理解归纳给定资料的主要内容”的能力要求，无超纲内容。答题思路为：首先定位所有资料中涉及武汉行政执法改革的具体做法，按照“顶层设计-执法模式-基层机制-争议化解-普法配套”的逻辑分类整合，剔除冗余表述即可。得分点共5个，每个3分，要点表述与参考答案意思一致即可得分。2.第二题参考答案这句话是指行政执法既要坚守法律底线、维护法律权威，也要坚持执法为民、兼顾群众合理诉求，避免机械执法。一方面，行政执法的力度体现为严格依法履职，所有执法行为均于法有据，免罚慎罚严格对照法定清单适用，全程留痕、公开公示，杜绝随意执法，切实维护公共秩序和群众合法权益。另一方面，行政执法的温度体现为包容审慎监管，对轻微、初次、无主观恶意、未造成危害后果的违法行为，以教育引导、帮扶整改代替处罚，降低群众和企业的守法成本，提升执法认可度。力度是温度的前提和底线，温度是力度的延伸和补充，二者相辅相成，共同提升行政执法公信力。【解析】本题为综合分析类词句理解题型，对应大纲中“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”的能力要求，考查考生对行政执法核心理念的认知，符合行政执法类考试命题规律。答题思路遵循“内涵解释-分析论证-总结关系”的逻辑：首先点明这句话的核心内涵，再分别分析力度、温度的具体表现，最后阐明二者的逻辑关联。得分点：内涵解释4分，力度分析8分，温度分析6分，二者关系总结2分，表述逻辑清晰可酌情加0-2分，总得分不超过20分。3.第三题参考答案针对群众顾虑，可采取以下措施：①强化制度公开：通过政府官网、官方公众号、社区公示栏等渠道，全面公示免罚慎罚清单的适用领域、适用条件、判定标准，附上典型案例解读，让群众明确免罚、处罚的边界。②规范执法流程：所有免罚慎罚案件必须严格核查违法事实、对照清单适用，全程录音录像留存档案，落实重大免罚决定法制审核制度，杜绝人为操作空间。③完善监督机制：每季度在官方平台公示免罚慎罚案件的适用主体、违法事实、处置结果，畅通12345热线、官网留言等投诉举报渠道，接受群众监督，对违规适用免罚制度的执法人员严肃追责。④加强宣传引导：通过短视频、普法讲座、媒体报道等形式，解读免罚慎罚制度的法律依据和实施成效，定期邀请群众代表参与执法监督，打消群众“放水”顾虑。【解析】本题为提出对策类题型，对应大纲中“依法依规提出解决问题的措施或办法”的能力要求，考查考生化解群众疑虑、提升执法公信力的实操能力，是行政执法类核心考查题型。答题思路为：首先明确群众顾虑的本质是对制度透明度、执法规范性、监督有效性的质疑，从“公开制度-规范流程-强化监督-宣传引导”四个维度提出可落地的针对性措施即可。得分点共4个，每个6分，措施表述具体可行、针对性强即可得分，逻辑清晰可酌情加1分，总得分不超过25分。4.第四题参考答案市司法局关于推广基层行政执法先进经验提升执法规范化水平的通知各区司法局、市直各行政执法单位：为深入落实《武汉市法治政府建设实施纲要（2024-2028年）》要求，推广我市基层行政执法先进经验，打造一流法治化营商环境，现就有关工作通知如下：一、推广柔性执法模式。学习江岸区试点经验，2025年6月底前各单位要结合本领域执法实际，出台本领域轻微违法免罚、初次违法慎罚清单，明确适用标准，严格落实行政执法“三项制度”，杜绝随意执法，在严守法律底线的前提下推行包容审慎监管。二、深化基层综合执法改革。学习江夏区改革经验，加快推进街镇综合行政执法队伍整合，2025年底前实现全市所有街镇“一支队伍管执法”全覆盖，推行“执法网格员”制度，畅通群众诉求反映渠道，建立执法公示机制，每月公开执法案件信息，接受群众监督。三、优化行政争议化解机制。学习东湖高新区经验，2025年6月底前各区要依托公共法律服务中心设立行政争议一站式化解中心，整合执法、司法、复议等力量，推行“先调解后裁决”模式，为群众和企业提供全链条争议化解服务，降低维权成本。四、强化执法普法融合。落实“谁执法谁普法”责任制，学习江汉区、武昌区普法经验，创新普法形式，结合本地文化特色开发群众喜闻乐见的普法产品，定期开展“执法体验日”活动，提升群众对执法工作的认可度。请各单位于2025年3月底前报送本单位落实方案，每季度报送工作进展，市司法局将定期开展督导考核，确保各项举措落地见效。武汉市司法局2025年×月×日【解析】本题为贯彻执行类公文写作题型，对应大纲中“准确完成工作任务，遵守公文写作规范”的能力要求，是行政执法类练习题型。答题思路为：首先明确公文文种为通知，严格遵循通知的格式要求，包括标题、主送机关、正文、发文机关、成文日期；正文部分先说明发文背景和目的，再结合给定资料中的四类先进经验明确工作要求、完成时限，最后明确报送和考核要求即可。得分点：