森林火灾应急预案

森林火灾应急预案一、预案之基：为何而备，为何而动指导思想：本预案以“预防为主，积极消灭”为方针，坚持“以人为本、安全第一”的原则，将人民群众生命安全放在首位，兼顾森林资源和财产安全。通过建立健全快速反应、协同作战、科学扑救的工作机制，确保一旦发生火情，能够迅速、有效地开展处置工作。适用范围：本预案适用于本区域内所有森林、林地发生的火灾预防和应急处置工作。无论是自然因素引发，还是人为因素导致，只要火势超出初始控制能力，均应启动本预案相应级别进行应对。工作原则：1.统一指挥，分级负责：明确各级组织和人员的职责，形成自上而下的指挥体系，确保指令畅通，行动一致。2.预防为先，常备不懈：将火灾预防工作贯穿始终，加强日常巡查、宣传教育和隐患排查，时刻保持应急状态。3.快速反应，果断处置：建立健全火情监测和报告制度，确保火情早发现、早报告、早处置，抓住有利时机，迅速控制火势。4.科学扑救，安全第一：在扑救过程中，必须坚持科学方法，严格遵守操作规程，严防次生灾害发生，确保扑火人员安全。5.协同作战，区域联动：加强与邻近地区、相关部门的沟通与协作，形成扑救合力，必要时请求上级支援。二、责任之链：谁来守护，如何担当组织领导与职责分工：建立森林防灭火指挥部，由主要负责人担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。*总指挥：全面负责指挥调度，下达重要指令，决定启动和终止应急响应级别，协调解决重大问题。*副总指挥：协助总指挥工作，在总指挥授权下履行相关职责，负责分管领域的具体指挥。*指挥部办公室：承担火情信息的收集、整理、上报；协调各成员单位工作；组织预案演练和宣传培训；管理应急物资储备等。*成员单位职责：*林业部门：负责火情监测、早期处置、专业扑火队伍建设与调度、火险等级预报、灾后植被恢复等。*应急管理部门：协调应急救援力量，指导应急处置，负责受灾群众转移安置和生活救助。*公安部门：负责火场警戒、交通疏导、秩序维护，查处火灾案件，打击违法用火行为。*气象部门：提供实时气象数据、火险天气预报和人工影响天气作业支持。*交通部门：保障扑火人员、物资的运输畅通。*卫生健康部门：负责医疗救护和卫生防疫工作。*通信部门：保障应急通信畅通。*宣传部门：负责火情信息发布和防火宣传教育。*乡镇（街道）：落实属地责任，组织群众参与防火宣传、隐患排查和初期火情扑救。三、未雨绸缪：预防为先，筑牢防线预防是遏制森林火灾最根本、最经济、最有效的手段。1.宣传教育常态化：*利用各类媒体平台，结合防火期、节假日等关键节点，广泛宣传森林防火法律法规、防火知识和避险自救技能。*深入林区、社区、学校、景区，开展形式多样的宣传活动，提高全民防火意识。2.火源管控精细化：*严格执行野外用火审批制度，在高火险期发布禁火令，严禁一切野外非生产性用火。*加强对林区入口、景区、坟场等重点区域的巡查和火源管理，设立防火检查站。*加强对林区周边群众生活用火、农事用火的引导和规范。3.隐患排查制度化：*定期组织对林区输电线路、油气管道、林区生产经营单位等进行安全检查，及时消除火灾隐患。*对林区内的可燃物进行科学清理，开设防火隔离带，营造生物防火林带。4.监测预警智能化：*建立“天空地”一体化监测网络，运用瞭望塔、地面巡护、视频监控、无人机等多种手段，实现火情早发现。*密切关注气象变化，及时发布高火险预警信息，提前做好应急准备。四、临危不乱：火情来了，如何应对火情报告与早期处置：*火情发现：任何单位和个人发现森林火情，应立即向当地政府或林业部门报告。报告内容包括：火情发生时间、地点、燃烧物类型、火势情况、报告人及联系方式。*火情核实与上报：接报单位应立即组织人员核实火情，并按规定程序向上级报告。不得迟报、漏报、瞒报。*初期处置：接到火情报告后，事发地乡镇（街道）及林业站应立即组织就近力量赶赴现场，进行初期扑救，严防火势蔓延。同时，要确保扑火人员安全。应急响应启动：根据火灾发生的面积、火势强度、威胁程度以及扑救难度等，将应急响应分为不同级别（如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）。达到相应级别标准时，由指挥部总指挥或其授权人决定启动相应级别的应急响应。指挥与调度：*应急响应启动后，指挥部成员单位应迅速到位，按照职责分工开展工作。*总指挥根据火情实际，召集相关人员研究制定扑救方案，明确扑火力量部署、扑救战术、后勤保障等。*统一调度专业扑火队伍、半专业扑火队伍、武警消防力量以及社会应急力量。扑救行动：*战略选择：根据火场地形、植被、气象等因素，科学确定扑救策略，“打早、打小、打了”。*战术运用：可采取直接扑打、开设隔离带、以火攻火（谨慎使用）、化学灭火等多种战术相结合的方式。*人员安全：严禁组织未经专业培训的人员扑打明火；严禁在恶劣天气条件下强行扑救；扑火人员必须配备必要的防护装备。*重点保护：优先保护人民群众生命安全，其次是重要设施（如油库、气站、输电线路、村镇等）和珍稀动植物资源。后勤保障：*物资保障：确保灭火机具、通讯设备、防护用品、油料、食品、饮用水等物资及时供应。*医疗保障：医疗救护队伍在安全区域设立救护点，及时救治伤员。*通讯保障：确保火场与指挥部、各扑火队伍之间通讯畅通。五、火熄之后：善始善终，恢复生机火灾扑灭标准：火灾被扑灭后，必须经指挥部组织检查验收，确认余火已彻底熄灭，无复燃危险，并留下足够人员看守火场一定时间后，方可撤离。后期处置：1.人员安置与安抚：妥善安置受灾群众，做好生活救助和心理疏导工作。2.医疗与防疫：对受伤人员继续进行医疗救治，对灾区进行卫生防疫，防止疫病发生。3.火情调查与评估：组织力量调查火灾原因、过火面积、损失情况，评估生态影响，并对相关责任人进行调查处理。4.灾后恢复：制定科学的森林植被恢复计划，及时组织造林更新，恢复森林生态功能。5.总结经验教训：对火灾扑救工作进行全面总结，分析成功经验和存在问题，为今后改进工作提供借鉴。六、有备无患：保障之力，不可或缺物资保障：建立健全森林防灭火物资储备库，按照“分级储备、分级管理”的原则，储备足够数量和种类的灭火机具、通信设备、防护装备、油料、药品等，并定期检查、维护和补充。经费保障：将森林防灭火经费纳入本级财政预算，确保预防、扑救、装备购置、人员培训、灾后恢复等工作所需资金。队伍保障：加强专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众扑火队伍建设，定期开展培训和演练，提高扑火技能和应急反应能力。鼓励发展航空护林力量。技术保障：引进和推广先进的森林火险预警、火情监测、通信指挥、灭火技术和装备，加强与科研院所合作，为科学扑火提供技术支撑。七、常备不懈：演练与改进，持续提升培训与演练：定期组织开展对各级指挥员、扑火队员、林区群众的森林防火知识和技能培训。按照预案要求，每年至少组织一次综合性应急演练或专项演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。演练后要进行评估总结，针对发现的问题及时修订预案。预案评估与修订：本预案应根据实际情况变化（如机构调整、法律法规更新、应急资源变化、火灾案例教训等），