2025年政府采购评审专家采购文件倾向性条款识别试题及答案

2025年政府采购评审专家采购文件倾向性条款识别试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《政府采购法实施条例》第二十条，下列哪项不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形？A.就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息B.设定的资格、技术条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应C.要求供应商具有与采购项目同类或类似的业绩D.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件答案C解析要求供应商具有同类或类似业绩，只要与采购项目的特点和实际需要相适应，属于合理的资格条件。《政府采购法实施条例》第二十条禁止的是以不合理的条件实行差别待遇或歧视待遇，合理的同类业绩要求不在此列。2.采购文件技术参数中直接指定"Inteli7-12700"处理器型号，该行为属于：A.合理的技术规格描述B.指向特定产品的倾向性条款C.正常的产品参数要求D.合法的品牌限定答案B解析直接引用特定品牌（Intel）的特定型号（i7-12700），属于《政府采购法实施条例》第二十条第六项"限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商"的情形，构成倾向性条款。3.采购文件要求"供应商须在项目所在地设有分支机构或固定办公场所"，该条款涉嫌：A.合法要求，便于售后服务B.排斥外地供应商，属于倾向性条款C.合法要求，有利于项目管理D.合理要求，符合采购需求答案B解析要求供应商必须在项目所在地设有分支机构或固定办公场所，属于非法限定供应商所在地，排斥了外地供应商参与竞争，违反了《政府采购法实施条例》第二十条第七项的规定。4.政府采购项目评审中，评审专家发现采购文件存在倾向性条款时，下列做法正确的是：A.继续评审，尊重采购文件B.停止评审，向采购人或者采购代理机构提出异议C.自行修改采购文件后继续评审D.向供应商透露相关情况答案B解析根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十五条，评标委员会发现招标文件存在重大缺陷或内容违反强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录，不得自行修改采购文件。5.采购文件将"供应商注册资本不低于5000万元"作为资格条件，而项目预算仅为100万元，该条款属于：A.合理要求，确保供应商实力B.合法要求，属于供应商资格条件C.以不合理条件限制供应商，属于倾向性条款D.合法要求，有利于采购质量答案C解析注册资本属于供应商的规模条件，不得作为资格要求或评审因素。且本项目预算仅100万元，要求注册资本5000万元明显与项目规模不相适应，属于以不合理条件限制或排斥潜在供应商。6.根据《政府采购法实施条例》，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的，属于：A.合理的评审因素B.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇C.合法的评分标准D.采购人的自主决定权答案B解析《政府采购法实施条例》第二十条第四项明确规定，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。7.采购文件评分标准中，"技术方案"分值的确定应当依据：A.评审专家的主观判断B.采购人的偏好C.与采购需求相关的客观量化标准D.供应商的陈述答案C解析根据财政部令第87号第五十五条，评审因素应当在招标文件中明确规定，且应当细化和量化，与相应的商务条件和采购需求对应，不得有倾向性或者排斥性。8.下列哪项采购文件条款是合法的？A.要求供应商必须使用某进口品牌的核心部件B.要求供应商具有独立承担民事责任的能力C.要求供应商必须在本地注册D.要求供应商获得某特定行业协会的推荐证书答案B解析具有独立承担民事责任的能力是《政府采购法》第二十二条规定的供应商参加政府采购活动应当具备的基本条件，属于合法的资格要求。其余选项均涉嫌构成倾向性条款。9.采购文件中规定"投标人须提供近三年在华东地区同类项目的合同业绩"，该条款属于：A.合法业绩要求B.以特定行政区域的业绩作为条件，属于倾向性条款C.合理的商务条件D.正常的资格审查条件答案B解析将"华东地区"这一特定行政区域的业绩作为投标条件，排斥了其他区域供应商的同类业绩，违反了《政府采购法实施条例》第二十条第四项的规定。10.根据财政部令第87号，综合评分法中评审因素应当：A.模糊化处理，便于评审专家灵活掌握B.细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应C.以评审专家经验判断为主D.以供应商报价作为唯一评审依据答案B解析财政部令第87号第五十五条明确规定，评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应，商务条件和采购需求不得有倾向性或者排斥性。11.采购文件的技术参数应当：A.引用国家标准、行业标准或能够客观反映采购需求的技术规格B.引用特定供应商的产品说明书C.由评审专家临场确定D.尽可能模糊，避免产生争议答案A解析技术参数的设置应当以国家标准、行业标准为基础，客观准确地反映采购需求，不得指向特定供应商或特定产品。12.根据财政部令第87号，综合评分法中价格分应当采用低价优先法计算，下列关于价格分计算公式正确的是：A.投标报价得分=B.投标报价得分=C.投标报价得分=D.投标报价得分=答案A解析根据财政部令第87号第五十五条，价格分采用低价优先法计算，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按公式(评13.采购文件中要求供应商具有ISO9001质量管理体系认证，但该项目为简单的标准货物采购，与质量管理体系认证无实质关联，该要求：A.合法，认证体现供应商实力B.涉嫌设置与项目无关的资质条件，属于倾向性条款C.合法，属于常见的资格条件D.合法，ISO9001是基础性认证答案B解析资格条件的设置应当与采购项目的具体特点和实际需要相适应。若采购项目与质量管理体系认证无实质关联，将ISO9001认证作为强制性资格条件，涉嫌以不合理的条件限制供应商。14.采购人将"供应商必须在本地缴纳社保"作为资格条件，该条款：A.合法，确保供应商在当地有实际经营B.非法限定供应商所在地，属于倾向性条款C.合法，属于供应商的法定义务D.合法，有利于保障劳动者权益答案B解析要求供应商必须在本地缴纳社保，实质上是在限定供应商的所在地，排斥了外地供应商，违反了《政府采购法实施条例》第二十条第七项的规定。15.下列关于采购文件倾向性条款的说法，错误的是：A.倾向性条款会限制或排斥潜在供应商B.倾向性条款违反了政府采购的公平竞争原则C.只要采购人认可，倾向性条款就是合法的D.评审专家应当识别并抵制倾向性条款答案C解析倾向性条款的合法性不取决于采购人的主观认可，而取决于是否符合法律法规的规定。违反《政府采购法》及其实施条例等规定的倾向性条款，无论采购人是否认可，均属违法。16.评审专家在评审过程中，发现采购文件指定了特定品牌的产品，而此时已有投标人递交了投标文件，评审专家应当：A.判定所有投标无效B.继续正常评审C.向采购代理机构指出采购文件存在倾向性问题，并按程序处理D.私下告知投标人答案C解析评审专家应当及时指出采购文件中存在的倾向性问题，按照法定程序处理，不得自行决定投标无效，也不得继续放任倾向性条款影响评审结果。17.采购文件中的商务条件应当：A.与合同履行相关B.尽可能严格，以筛选供应商C.偏向大型企业D.由采购人自由设定，不受限制答案A解析商务条件的设置应当与合同履行相关，不得设置与采购项目无关的条件来限制或排斥供应商。商务条件与合同履行无关的，涉嫌构成倾向性条款。18.根据《政府采购法》第三条，政府采购应当遵循的原则不包括：A.公开透明B.公平竞争C.利益最大化D.诚实信用答案C解析《政府采购法》第三条规定的政府采购原则包括公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，不包括"利益最大化"。19.采购文件中将"供应商年度纳税额必须达到500万元以上"作为资格条件，该条款涉嫌：A.合法要求，体现供应商经济实力B.以不合理的条件限制供应商，属于倾向性条款C.合理要求，属于供应商财务状况的体现D.合法的资格审查条件答案B解析纳税额属于供应商的规模条件。根据相关规定，不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。20.政府采购评审专家在评审前应当重点审查采购文件的哪些内容？A.格式是否规范、页码是否齐全B.资格条件、技术参数和评分标准是否存在倾向性C.印刷是否清晰D.文件装订是否完整答案B解析评审专家在评审前应当重点审查采购文件的实质性内容，包括资格条件的合理性、技术参数的客观性以及评分标准的公正性，识别可能存在的倾向性条款。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《政府采购法实施条例》第二十条，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形包括：A.就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息B.设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关C.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品D.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件E.非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地答案ABCDE解析以上五项均为《政府采购法实施条例》第二十条明确列举的以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。2.采购文件中常见的倾向性条款表现形式包括：A.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商B.以特定行政区域的业绩作为加分条件C.对供应商采取不同的资格审查或者评审标准D.非法限定供应商的所在地E.就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息答案ABCDE解析上述选项均为政府采购实务中常见的倾向性条款表现形式，分别对应《政府采购法实施条例》第二十条的各项规定。3.下列哪些属于评审专家识别倾向性条款时应当关注的重点内容？A.资格条件是否与采购项目的具体特点和实际需要相适应B.技术参数是否指向特定产品或供应商C.评分标准是否细化和量化D.是否存在以特定行业业绩作为加分条件E.供应商报价是否低于成本答案ABCD解析E选项属于评审过程中对投标报价的审查内容，不属于识别采购文件倾向性条款的重点。评审专家应当重点审查采购文件本身的资格条件、技术参数和评分标准。4.下列关于采购文件技术参数设置的说法，正确的有：A.应当引用国家标准、行业标准或地方标准B.可以引用特定品牌产品的技术参数，但须注明"或相当于"C.技术参数应当客观、准确，不得指向特定产品D.可以设置与采购需求无关的技术参数E.技术参数应当反映采购项目的实际功能需求答案ACE解析技术参数的设置应当以国家标准、行业标准为基础，客观反映采购需求。B选项错误，即使注明"或相当于"，引用特定品牌产品的技术参数仍可能构成指向特定产品的倾向性条款。D选项明显错误，技术参数必须与采购需求相关。5.下列哪些条款涉嫌以不合理条件排斥潜在供应商？A.要求供应商注册资本达到一定规模B.要求供应商必须获得与项目无关的荣誉奖项C.要求供应商必须在本地注册D.要求供应商具有同类项目经验E.要求供应商的产品必须获得某特定机构的认证答案ABCE解析D选项"要求供应商具有同类项目经验"若与采购项目的特点和实际需要相适应，属于合理的资格条件。其余选项均涉嫌设置不合理条件限制或排斥潜在供应商。6.采购文件评审标准中，下列哪些评分因素的设置是合理的？A.价格分B.技术方案与采购需求的契合度C.供应商的财务状况（与履约能力相关）D.供应商获得过某特定协会颁发的"行业标杆企业"称号E.售后服务方案的合理性答案ABCE解析D选项以特定协会颁发的荣誉奖项作为评分因素，涉嫌以特定奖项作为加分条件，且该奖项并非所有供应商均可平等获取，属于倾向性条款。7.评审专家发现采购文件存在下列哪些情形时，应当及时指出并依法处理？A.技术参数指向特定品牌B.资格条件与项目实际需要不相适应C.评分标准模糊，缺乏量化指标D.以特定行政区域的业绩作为加分条件E.采购需求完整、清晰、客观答案ABCD解析E选项属于采购文件的正常状态，不存在倾向性问题。其余选项均属于采购文件存在倾向性或重大缺陷的情形，评审专家应当及时指出。8.根据《政府采购法》第二十二条，供应商参加政府采购活动应当具备的条件包括：A.具有独立承担民事责任的能力B.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力D.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录E.在采购人所在地设有办事机构答案ABCD解析《政府采购法》第二十二条规定了供应商参加政府采购活动应当具备的六项基本条件，不包括在采购人所在地设有办事机构。E选项属于非法限定供应商所在地的情形。9.下列关于采购文件中资格条件设置的说法，正确的有：A.资格条件应当与采购项目的具体特点和实际需要相适应B.资格条件不得与合同履行无关C.可以以特定行政区域的业绩作为资格条件D.不得非法限定供应商的所有制形式E.可以要求供应商具有特定规模的注册资本答案ABD解析C选项违反《政府采购法实施条例》第二十条第四项的规定，以特定行政区域的业绩作为资格条件属于违法行为。E选项违反关于不得将规模条件作为资格要求的规定。10.采购文件中出现下列哪些表述时，评审专家应当警惕存在倾向性条款？A."供应商须使用XX品牌的核心部件"B."供应商报价不得低于成本价"C."供应商须在本地拥有仓储设施"D."供应商须获得XX机构颁发的专项认证"E."供应商须具有本项目所在地的类似业绩"答案ACDE解析B选项"供应商报价不得低于成本价"属于防止恶意低价竞争的合理条款，不属于倾向性条款。其余选项分别涉及指定品牌、限定所在地、指定认证和限定区域业绩，均属于需要警惕的倾向性条款。三、判断题（每题1分，共20分）1.采购文件中可以指定品牌，但需注明"或同等档次"。答案错误解析即使注明"或同等档次"，指定品牌的行为仍违反了《政府采购法实施条例》第二十条第六项的规定，属于倾向性条款。2.采购文件中的技术参数应当尽量引用国家标准或行业标准。答案正确3.以特定行政区域内的业绩作为加分条件属于合理的评审因素。答案错误解析以特定行政区域的业绩作为加分条件，违反了《政府采购法实施条例》第二十条第四项的规定。4.采购人可以要求供应商必须在本地注册，以方便后续管理。答案错误5.评审专家在评审前应当仔细审查采购文件，识别其中可能存在的倾向性条款。答案正确6.采购文件中资格条件的设置可以与采购项目的实际需要不相适应。答案错误7.采购需求中的技术参数可以指向特定供应商，只要该供应商的产品质量优良。答案错误8.非法限定供应商的所有制形式属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇。答案正确9.采购文件中可以要求供应商具有特定的注册资本规模，以体现供应商实力。答案错误解析注册资本属于供应商规模条件，不得作为资格要求或者评审因素。10.评审因素应当与采购需求相关，且评审标准应当客观、量化。答案正确11.采购人可以就同一采购项目向不同供应商提供有差别的项目信息。答案错误12.采购文件中要求供应商具有同类项目业绩是合法的，但应与项目实际需要相适应。答案正确13.采购文件评分标准中可以将"企业注册地"作为评分因素。答案错误14.评审专家发现采购文件存在倾向性条款时，可以自行修改采购文件。答案错误解析评审专家无权修改采购文件，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构提出，按法定程序处理。15.采购文件中引用某一品牌产品的技术参数作为参考，但注明"或相当于"，该做法合法。答案错误解析引用特定品牌产品的技术参数实质上是指向特定产品，即使注明"或相当于"也不能改变其倾向性，应当以客观的技术规格描述替代。16.供应商的业绩可以作为资格条件，但应与采购项目的特点和实际需要相适应。答案正确17.采购文件中的评分标准应当尽可能细化和量化，减少评审专家的自由裁量空间。答案正确18.采购人可以要求供应商必须获得ISO9001认证，无论采购项目是否与质量管理相关。答案错误19.评审专家应当对采购文件中可能存在的倾向性条款保持警觉，并在评审过程中严格把关。答案正确20.采购文件中不得要求供应商具有特定行政区域的业绩、奖项作为中标成交条件。答案正确四、案例分析题（每题20分，共40分）1.某市文化馆拟采购一批办公电脑，预算金额120万元，采用公开招标方式。采购代理机构编制的招标文件中包含以下条款：（1）资格条件：①投标人须在本市设有售后服务网点，且驻点服务人员不少于10人；②投标人注册资本不得低于3000万元。（2）技术参数：①CPU：性能不低于Intel酷睿i7-12700；②内存：不低于16GBDDR5；③硬盘：不低于512GBNVMe固态硬盘；④显示器：不低于23.8英寸，分辨率不低于1920×1080。（3）评分标准：价格分30分；技术分40分；商务分30分。其中商务分中"企业实力"项占15分，评分标准为"投标人近三年在本市行政区域内具有同类项目业绩，每提供一份合同得3分，最高得15分"。问题：（1）请逐一分析上述条款中哪些存在倾向性，并说明理由。（15分）（2）作为评审专家，在评审过程中发现上述倾向性条款后，应当如何处理？（5分）答案：（1）倾向性条款分析：①资格条件部分：条款①"投标人须在本市设有售后服务网点，且驻点服务人员不少于10人"——该条款涉嫌非法限定供应商所在地，排斥外地供应商参与竞争。根据《政府采购法实施条例》第二十条第七项，非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。同时，"驻点服务人员不少于10人"与120万元的项目规模明显不相适应，违反了第二十条第二项关于条件应当与采购项目实际需要相适应的规定。条款②"投标人注册资本不得低于3000万元"——该条款涉嫌对供应商规模设置不合理限制。根据相关规定，注册资本属于供应商的规模条件，不得将规模条件作为资格要求。本项目预算仅120万元，要求注册资本3000万元明显过高，属于以不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。②技术参数部分：条款①"CPU：性能不低于Intel酷睿i7-12700"——该条款直接引用特定品牌（Intel）和特定型号（酷睿i7-12700）作为技术参数标准，属于《政府采购法实施条例》第二十条第六项规定的"限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商"的情形，构成倾向性条款。应当将CPU性能要求表述为客观的量化指标，如核心数、主频、缓存等。条款②"内存：不低于16GBDDR5"——DDR5属于行业内通用的内存技术规格标准，市场上有多家供应商能够提供满足该规格的产品，若该参数与采购需求相适应，不属于倾向性条款。条款③"硬盘：不低于512GBNVMe固态硬盘"——NVMe为通用的接口协议标准，非特定品牌专有技术，且市场上多个品牌均能满足该要求，不属于倾向性条款。条款④"显示器：不低于23.8英寸，分辨率不低于1920×1080"——该参数为客观的技术规格描述，不指向特定品牌或供应商，属于合理的技术要求。③评分标准部分：价格分30分——根据财政部令第87号，综合评分法中价格分不得低于30%，本项目价格分占比30%，符合规定。"企业实力"项评分标准"投标人近三年在本市行政区域内具有同类项目业绩，每提供一份合同得3分，最高得15分"——该条款以特定行政区域（本市）的业绩作为加分条件，违反了《政府采购法实施条例》第二十条第四项"以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件"的规定，属于典型的倾向性条款。业绩加分应当取消地域限制，对全国范围内的同类项目业绩一视同仁。（2）处理方式：评审专家在评审过程中发现采购文件存在上述倾向性条款时，应当立即停止评审，向采购人或者采购代理机构书面说明情况并作书面记录。根据财政部令第87号第六十五条的规定，评标委员会发现招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。若采购人或者采购代理机构拒绝纠正，评审专家应当向同级财政部门报告。解析：本题考查评审专家对采购文件倾向性条款的识别能力及处理程序。核心法律依据为《政府采购法实施条例》第二十条和财政部令第87号第六十五条。识别倾向性条款时，应当重点关注资格条件是否与项目实际需要相适应、技术参数是否指向特定产品或供应商、评分标准是否客观公正且不附带地域等不合理限制。2.某三甲医院拟采购一套医疗影像设备，预算金额800万元，采用公开招标方式。采购代理机构编制的招标文件中包含以下内容：（1）资格条件：①投标人须具有医疗器械经营许可证；②投标人须具有三级甲等医院同类设备成功案例不少于5个。（2）技术参数：①设备主机须采用XX品牌（某进口品牌）的XX型号核心部件；②设备软件系统须与医院现有PACS系统无缝对接（该PACS系统为某特定公司的产品）。（3）评分标准：价格分30分，技术分50分，商务分20分。技术分中"品牌知名度"占10分，由评审专家根据"投标产品品牌在国内外市场的影响力"主观打分；商务分中"本地化服务"占10分，评分标准为"投标人在本省设有维修站点的得10分，未设置的不得分"。问题：（1）请逐一分析上述条款中哪些存在倾向性，并说明理由。（15分）（2）评审专家在评审过程中应如何正确行使评审权，避免倾向性条款对评审结果的影响？（5分）答案：（1）倾向性条款分析：①资格条件部分：条款①"投标人须具有医疗器械经营许可证"——该条款合法。根据《医疗器械监督管理条例》的规定，从事医疗器械经营活动应当取得医疗器械经营许可证。该要求属于法定的行政许可条件，与采购项目的实际需要直接相关，不属于倾向性条款。条款②"投标人须具有三级甲等医院同类设备成功案例不少于5个"——该条款涉嫌以特定行业的业绩作为资格条件，且将客户限定为"三级甲等医院"，范围明显过窄，排斥了具有同类设备供货经验但客户为二级医院或其他医疗机构的供应商。根据《政府采购法实施条例》第二十条第四项，以特定行业业绩作为条件属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。应当将业绩要求修改为"具有同类医疗影像设备供货及安装业绩"等与项目实际需要相适应的条件。②技术参数部分：条款①"设备主机须采用XX品牌（某进口品牌）的XX型号核心部件"——该条款直接指定特定进口品牌和具体型号，明显违反《政府采购法实施条例》第二十条第六项"限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商"的规定，属于典型的倾向性条款。应当将核心部件的技术参数表述为客观的性能指标，如探测器的类型、层数、分辨率等，允许所有满足技术要求的品牌参与竞争。条款②"设备软件系统须与医院现有PACS系统无缝对接（该PACS系统为某特定公司的产品）"——该条款表面上是功能性要求，但其明确指向特定公司的产品，客观上使得只有与该PACS系统兼容的产品才能满足要求，其他供应商的产品可能因无法对接而被排斥。根据《政府采