2026年大学生社团管理规范课件

2026/08/262026年大学生社团管理规范汇报人：XXXX课程导览01政策溯源与定位从国家政策到社团定义，建立制度认知02成立与注册登记详解准入条件、申请流程与年审制度03组织架构与建设规范内部治理，明确会员权利义务04指导教师管理聘任条件、工作职责与考核奖惩05活动管理与审批活动计划、安全预案与新媒体管理06财务与考核退出经费监管、星级评定与注销机制政策溯源与定位01国家政策为社团管理定调教党〔2020〕13号，国家层面制度安排政策层级中共教育部党组与共青团中央联合印发各省、自治区、直辖市教育部门及高校党委结合实际贯彻落实中央文件省校落实时间锚定2020年1月印发，2026年多校修订郑州大学、南宁师范大学等2026年6月发布最新版本2020年印发2026年修订覆盖范围经中央教育工作领导小组研究同意面向全国高校统一实施全国高校统一实施社团管理不是高校的"自选动作"，而是国家层面的制度安排社团是立德树人的重要载体核心特征自愿组成自主开展非营利性边界澄清不是学生会不是行政机构以"自我教育、自我管理、自我服务"为原则的群众组织社团的本质是"学生自己的组织"，但必须在规范框架内运行七大类社团覆盖全方位成长《高校学生社团建设管理办法》明确将学生社团分为七大类思想政治类理论学习、红色教育、时政研讨学术科技类学科竞赛、科研创新、学术交流创新创业类创业实践、商业模拟、创新训练文化体育类文艺表演、体育竞技、文化传播志愿公益类志愿服务、公益实践、社区帮扶自律互助类朋辈辅导、行为养成、互助成长其他类符合社团定义但不在上述类别中的组织分类不是限制，而是为了更精准地指导和服务社团的四项基本任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导01020304社团不是"玩玩而已"，每一项活动都承载着育人使命思想引领团结凝聚广大青年学生，坚持正确的政治方向原则坚守坚持思想性、知识性、艺术性、多样性相统一活动导向积极开展方向正确、健康向上、格调高雅、形式多样的社团活动育人目标丰富课余生活，繁荣校园文化，促进青年学生德智体美劳全面发展成立与注册登记02成立社团须满足五项硬条件严把入口关发起人数20名以上本校在读学生联合发起，均须具有正式学籍，未受过校纪校规处分指导单位原则上为校内机关职能部门、院系党组织或学术科研机构规范名称名称应准确反映业务性质，不得违背校园文明风尚，并设有相应组织机构社团章程涵盖宗旨、成员资格、组织管理制度、财务制度、负责人产生程序等指导教师至少1名指导教师（部分高校要求2名）五项条件缺一不可，这是社团合法性的根基申请材料清单与提交规范材料齐全是审批通过的前提社团成立筹备申请书成立初衷、发展规划、活动设想指导教师确认书指导教师签字同意的书面意见发起人和拟任负责人基本情况思想表现、学习成绩等业务指导单位确认书挂靠单位盖章的同意证明社团章程草案类别、宗旨、成员资格、组织管理制度、财务制度、负责人产生程序、章程修改程序、社团终止等发起成员名单汇总表及学生证复印件材料准备越充分，审批通过率越高从申请到注册的五步流程提交申请发起人递交材料材料初审完整性核查答辩评审多方联合评审公示监督5个工作日公示批准成立颁证进入试运行规范流程保障社团质量答辩不是走过场，是对社团筹备质量的实质性检验年审制度：社团的年度体检年审内容社团成员构成负责人工作及学习情况年度活动清单指导教师工作情况业务指导单位意见财务状况有无违纪违规情况管理规则年审周期每学年末进行，部分高校要求每学期提交工作计划与总结合格处理注册登记，继续开展活动；运行良好者可获评奖评优、活动经费等表彰激励不合格处理提出整改意见，整改期限一般3至6个月，整改期间不得开展除整改以外的其他活动年审不是找茬，是帮助社团发现问题、持续改进这些情况不予批准成立"不是所有申请都能通过，质量永远比数量更重要"政治底线警示社团名称、宗旨违背宪法法律、校规校纪或社会主义核心价值观发起人不符合资格要求，或核心成员存在违纪记录制度底线警示无明确挂靠单位或合格指导教师章程内容不完整、不规范，或与社团类别、宗旨不符与已注册社团性质、宗旨高度雷同，无差异化发展价值诚信底线警示申请材料弄虚作假或隐瞒重要信息连续两年未开展活动或年审连续不合格组织架构与建设03三级管理体制明确权责高校学生社团实行三级管理体制，形成"党委领导—团委指导—学生自治"的协同格局三级管理架构党委统一领导学校党委把握社团发展方向，将社团工作纳入高校整体工作团委具体指导校团委设立专门管理机构，负责社团的成立、年审、注销、组织建设、活动管理、经费管理和工作保障学生社团联合会作为社团的自治组织，配合团组织加强对社团的引导、服务和联系，发挥枢纽型作用制度保障多所高校设立学生社团建设管理评议委员会，对社团成立、考核等重大事项进行评议审核评议审核成立考核三级管理不是层层加码，而是各司其职、协同发力会员大会是最高权力机构社团会员大会是学生社团的最高权力机构，每学期至少召开1次职权类别具体内容表决规则选举更换选举和更换社团负责人出席会员

半数以上

通过审议报告审议批准负责人的工作报告出席会员

半数以上

通过重大决策对社团变更、注销等事项作出决定全体会员

三分之二以上

通过章程修改修改社团章程全体会员

三分之二以上

通过财务监督监督社团财务开支出席会员

半数以上

通过社团不是负责人的"一言堂"，重大事项必须由会员说了算负责人须品学兼优民主选举产生，须满足六项条件政治素质思想政治类、志愿公益类社团负责人须为中共党员；其他类别一般应为中共党员或共青团员纪律要求未受过校纪校规处分学业要求学习成绩综合排名须在专业或班级前50%以内任期限制任期一般为1年，可连选连任能力要求具备良好组织协调能力和责任心，在社团成员中具有较高威信数量限制每名学生最多加入2个学生社团社团负责人首先是学生，学业成绩是硬指标成员的权利与义务对等社团不是"想来就来、想走就走"的松散群体，权利与义务必须对等成员权利选举权、被选举权和表决权参加社团组织的各项活动获得社团提供的培训和指导对社团工作提出建议、批评和监督按照章程自由加入或退出社团成员义务遵守社团章程和各项规章制度积极参加社团活动，完成社团交办的任务维护社团的声誉和利益按时缴纳社团会费定期注册，保持成员资格有效指导教师管理04谁有资格担任指导教师政治素质与专业能力缺一不可硬性门槛身份要求本校在职在岗教职工政治素质思想政治素质过硬，忠诚党的教育事业；思想政治类和志愿公益类社团指导教师须为中共党员，经所在党组织批准数量限制每名指导教师最多指导2个学生社团聘任原则个人申请、组织推荐、双向选择，聘期一般为1年软性素养专业能力具备与社团发展相关的专业知识，工作经验丰富奉献精神热心公益事务，关爱学生成长指导教师不是"挂名顾问"，而是社团教育监管的第一责任人指导教师的五项核心职责指导教师是社团教育监管的第一责任人，主要职责贯穿社团运行全过程≥6次每学期指导≥2次组织社团活动方向把握指导社团发展建设，把握正确方向，加强成员思想政治教育活动指导参与指导社团活动，保证质量效果；社团开展活动须经指导教师同意经费监督监督活动经费使用，督促负责人定期汇报经费使用情况骨干培养开展社团骨干培训，负责负责人选聘、考核与教育培养问题整改及时发现、指导整改突出问题，并向管理部门报告指导教师的每一次参与，都是对社团质量的一次把关考核不合格将被解聘指导教师不是"铁饭碗"，考核不合格就解聘考核内容指导社团活动开展审批监管情况参加社团活动情况提高社团发展质量考核等次：优秀、合格、不合格，优秀比例≤30%不合格情形拒绝参加/指导社团活动违政治纪律、师德师风渎职致社团违规影响考核优秀职称晋升获政策支持评奖评优获政策支持考核不合格依规解除聘任取消当年评优资格VS优秀指导教师获多重激励考核合格享受多重激励24学时工作量认定（≤100人/学年）36学时工作量认定（>100人/学年）职称晋升与评优支持政策通道表彰激励考核优秀者由学校予以表彰续聘优先聘期届满，考核合格者可优先续聘让指导教师有获得感，才能让社团有持续发展的动力活动管理与审批05每学期须制定活动计划计划内容活动名称、时间、地点、内容、参与人员、经费预算指导审核须经指导教师同意备案要求提交备案后方可执行临时活动与年度活动要求临时活动须于活动前两周向管理部门提出申请年度活动至少1次面向全院的大型活动及3次以上社团内部小型活动没有计划的活动是盲目的，没有备案的活动是违规的活动审批流程与红线审批不是"卡脖子"，是对活动安全与合规性的必要把关活动审批流程与红线步骤环节关键动作备注①提交申请填写活动申请表，附活动计划、安全预案等材料—②逐级审批指导教师同意→业务指导单位审核→社团管理部门批准—③安全预案参与人数较多或校外举办须制定安全预案—红线禁止事项不得散布违背宪法法律的错误观点和言论；不得开展与其宗旨不符的活动；不得开展纯商业性活动；原则上企业、社会机构不得建立特定冠名社团例外许可：创新创业类社团确需冠名须经高校批准大型活动必须有安全预案参与人数较多或在校外举办的学生社团活动，须制定安全预案风险评估对活动可能存在的安全风险进行全面评估应急预案制定突发事件应急处置方案，明确责任人报备审批安全预案须与活动申请一并提交审批指导教师随队大型活动期间指导教师须随队指导保险保障涉及校外或高风险活动，建议购买相关保险事故报告发生安全事故，负责人和指导教师须第一时间向学校报告安全不是"万一"的问题，是"一万"的底线新媒体平台纳入统一监管网络空间不是法外之地平台备案社团运营的网站、新媒体平台、印发刊物须向管理部门备案内容审核指导教师负责审核社团新媒体发布内容价值导向培养网络文明意识，践行社会主义核心价值观，传播向上向善正能量禁止事项不得利用新媒体平台散布违法和不良信息年审纳入新媒体平台运营情况纳入社团年审内容社团的每一篇推送、每一条动态，都代表着社团的形象和责任财务与考核退出06经费来自三条合法渠道经费来源必须合法，每一分钱都要经得起审计三条合法渠道高校拨款学校根据活动计划和实际需要给予支持，是主要来源社会赞助须遵守法律法规和学校规定，不得从事营利性经营活动会员会费标准须经成员大会审议通过并报学校备案统一管理、专款专用——社团经费由校团委统一管理，须履行经费审批与报销手续预算管理：先预算后支出先预算后支出：没有预算就没有支出预算编制每年年初编制年度预算收入预算支出预算支出范围活动费用（场地、设备、嘉宾、宣传）日常办公费用成员培训费用社团发展费用审批流程01提前编制预算02社团负责人审核03指导教师审批04管理部门备案大额支出与票据大额支出须经成员大会审议通过所有支出须取得合法有效票据经手人、证明人、审批人三签报销大额支出票据要求预算不是束缚，是让有限的经费发挥最大效益财务公开接受全员监督阳光是最好的防腐剂定期公开每学期至少向全体成员公开一次财务收支明细公开内容收入来源、支出项目、结余情况、大额支出说明监督渠道设立意见箱或线上渠道，对提出的问题及时答复处理年审审计财务状况纳入社团年审，须提交完整财务报表严禁虚报、冒领、套取经费，违者按校规校纪处理年审考核与星级评定年审登记是社团规范化管理的重要保障，实行一票否决制考核不是目的，让优秀社团脱颖而出、让问题社团及时整改才是目标合格完成注册登记，继续开展活动优秀/星级运行良好、育人成效突出；评奖评优、经费激励；部分高校