2026年高中教育惩戒规则与师德底线学习课件

2026年2026年高中教育惩戒规则与师德底线依法执教·以德立身·育人为本2026年课程导览01政策演进明方向梳理惩戒规则政策脉络02分级惩戒有尺度详解三级惩戒措施03师德红线不可越解读十条师德红线04以案为鉴知敬畏剖析真实警示案例05依法执教守初心回归育人本质01政策演进明方向规则有据，惩戒有度从2021到2026，惩戒规则持续完善教师不敢管的集体困境现在的学生

打不得、骂不得、罚不得现实困境呼唤制度回应，惩戒规则亟待落地生根普遍困境学生公然挑衅纪律时，许多教师第一反应不是"该怎么管"，而是"管了会不会被投诉"教师进退维谷：想管不敢管，又不知道该怎样管才安全合规真实案例2025年9月济南某中学班主任开学两周批评学生16次，两次罚站超时、拍打学生上臂，被认定为体罚家长网曝"连续掌掴七八次"等说法经核查与事实不符，反映舆情复杂性政策演进脉络清晰可循2019年6月·中央文件提出《中共中央

国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》首次提出制定细则2020年12月·部门规章颁布教育部颁布《中小学教育惩戒规则（试行）》（教育部令第49号）2021年3月1日·正式施行规则正式施行首次以部门规章形式系统规定教育惩戒2024年教育部启动

基础教育规范管理建设年2025年行动升级为"规范管理提升年"2026年正式进入"规范管理巩固年"三年递进迈向

长效治本教育惩戒的准确定义《中小学教育惩戒规则（试行）》第二条·首次给出官方定义学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为不是惩罚明确教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式育人属性强调惩戒的育人属性：以纠错为目的，有度有温度教育权行使是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式性质区分与体罚和变相体罚是性质完全不同的行为规范管理巩固年全面发力2026年春季教育部发布《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》三年递进2024建设年2025提升年2026巩固年2024建设年从集中整治转向深度巩固2025提升年多个省份中小学教育惩戒实施细则集中落地2026巩固年从治标控险迈向长效治本📌制度回应一线困境：教师出于教育目的正当管教，制度站在他身后面对无理投诉和恶意"校闹"，规则为教师撑腰多省细则落地形成闭环截至2026年8月

底，省级细则已形成

多点开花

格局省份时间亮点四川首部全国首部五章三十条，完整闭环河南已印发三大原则明确海南已印发六部分35条内蒙古2026年1月民族地区细化北京2026年8月网络侵害入清单制度供给从国家框架走向地方细化北京细则树立最新标杆北京细则将"打骂同学、老师"扩展为通过网络等方式进行辱骂、诽谤、人身攻击等侵害行为亮点一首次将网络辱骂、诽谤、人身攻击等线上侵害行为纳入可惩戒清单亮点二按小学低段、小学高段、初中、高中四学段差异化管理亮点三三级惩戒梯度清晰，程序要求明确亮点四教师禁止行为更细化，新增"基于个人情感倾向不公正对待"条款02分级惩戒有尺度过罚相当，宽严相济三级惩戒措施与实施程序全解析七类情形可实施惩戒学生有下列情形之一，学校及其教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的可以实施教育惩戒惩戒不是随意管理，必须基于明确违规事实适用情形（依据政策原文）7类1故意不完成教学任务要求，或者不服从教育管理2扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序3吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则4实施有害自己或者他人身心健康的危险行为5打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益6通过网络等方式对师生进行辱骂、诽谤、人身攻击（北京细则新增）7其他违反校规校纪的行为三级惩戒层层递进依据违规情节轻重，教育惩戒分为三级，层层递进等级适用对象实施主体典型措施一般情节轻微教师当场点名批评、课堂站立较重拒不改正学校批准德育训导、公益服务严重情节恶劣集体研究停课停学、纪律处分惩戒强度必须与学生过错程度相适应一般惩戒教师当场实施违规违纪情节较为轻微的学生，教师在课堂教学、日常管理中当场实施轻微情节当场实施实施要求：应当向学生说明实施惩戒的原因；实施后可以适当方式告知家长，并做好教育记录点名批评/责令赔礼道歉点名点名批评道歉责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨适当增加额外任务/教室内站立任务适当增加额外的教学或者班级公益服务任务站立一节课堂教学时间内的教室内站立课后教导/其他适当措施教导课后教导（事先告知家长配合）公约校规校纪或班规、班级公约规定的其他适当措施较重惩戒需学校批准适用对象情节较重违规违纪情节较重的学生拒不改正或经当场教育惩戒拒不改正的学生五项措施由学校德育工作负责人予以训导承担校内公益服务任务安排接受专门的校规校纪、行为规则教育暂停或限制参加游览、研学等校外集体活动学校校规校纪规定的其他适当措施程序要求及时报告学校教师认为应给予较重惩戒的，应当及时报告学校及时告知家长学校决定实施后，应以适当方式及时告知学生家长严重惩戒集体研究决定惩严重惩戒措施情节严重或影响恶劣停课停学给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育管教法治训诫由法治副校长或者法治辅导员予以训诫专业干预安排专门的课程或教育场所，由社会工作者或其他专业人员进行心理辅导、行为干预纪律处分经多次惩戒仍不改正的，可给予警告、严重警告、记过、留校察看纪律处分程序保障学校集体研究→事先告知家长→充分听取学生陈述申辩高中阶段惩戒特别规定惩戒不是惩罚，高中生的自我认知更强，惩戒后教育帮扶更关键处分权限高中阶段学生可按规定给予

开除学籍

的纪律处分对有严重不良行为学生，可按法定程序配合转入

专门学校

教育矫治学段特点北京细则明确：高中阶段侧重

自律教育与责任担当惩戒更偏向警示教育、社会实践约束，引导高中生对自身言行完全负责实施程序规范透明程序正当、事实清楚、依据明确——惩戒实施的前提第一级一般惩戒第二级较重惩戒第三级严重惩戒4步教师当场实施做好事实记录必要时告知家长纳入日常表现管理4步教师提交事实材料与建议德育处审核报分管校领导批准实施并告知家长5步班级年级组调查取证学校集体研究听取学生陈述申辩事先告知家长实施并做好教育帮扶程序正义是惩戒合法性的前提，也是保护教师自身的护身符七类行为绝对禁止教师实施教育惩戒，是权利更是

边界

。一、身体伤害类以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚超过正常限度的罚站、反复抄写、强制做不适动作或姿势、刻意孤立等变相体罚二、人格尊严类辱骂或以歧视性、侮辱性言行侵犯学生人格尊严三、公平失范类因个人或少数人违规违纪而惩罚全体学生因学业成绩实施教育惩戒基于个人情感倾向不公正对待学生指派学生对其他学生实施教育惩戒越界即违规，触线必追责03师德红线不可越底线即生命线十条师德红线与七类禁止行为十条师德红线全面解读2026年3月教育部《基础教育规范管理负面清单》划定十大师德底线类别核心要求政治不损国家利益教学不敷衍失职师德不体罚辱骂牟利不有偿补课廉洁不收礼索礼关系不越界交往公平不歧视学生学术不造假抄袭安全不漠视安全言行不失范出格轻则降级通报，重则撤销资格、终身禁入政治与教学红线并重政治红线禁区课堂、朋友圈、私下聊天，均不得发表损害国家利益、诋毁英雄模范、歪曲历史的言论乱说话触碰红线，已有教师被直接撤销资格，校长同步被问责教学红线禁区严禁上课敷衍、迟到早退、课堂刷手机、聊闲话严禁超标超前教学，不得挤占音乐、体育等课程时间上课必须认真教，混日子时代已经结束两条红线共同守护教育阵地的方向与质量师德红线体罚零容忍动手动脚是红线，动嘴也一样禁区清单打骂、罚站罚跑超时、不让吃饭嘲讽、歧视、给学生起侮辱性绰号刻意孤立、当众嘲讽、精神打压用扫帚打学生、当众贬低学生→已导致

撤销资格、调离岗位惩戒以纠错为目的，有度有温度体罚发泄情绪，造成身心伤害管可以，伤害不行；惩戒可以，羞辱不许有偿补课终身追责有偿补课、变相牟利，这条打的是

“你踩到钱的边”违规行为清单4项在家私开班·校外机构兼职·线上付费一对一均属违规班级群收费答疑、直播授课收打赏推销教辅资料拿返佣、介绍学生给机构换介绍费课堂刻意保留核心内容让学生回去再付费补习02本次新规最大杀手锏终身追责哪怕教师退休离岗，早年有偿补课行为一旦查实，依旧需要退还全部所得。违规记录不因退休自动消失，该取消的资格、该终止的晋升都不会少。退休不退责记录不消失廉洁与关系红线需严守廉洁红线——红包、礼品不能要4项禁止收受任何财物严禁索要或收受家长红包、购物卡、礼品，连电子红包也不行拒绝宴请与安排不接受家长宴请、旅游安排小礼也违规节日一束花、一盒月饼都算违规守住教育公平不拿家长一分一毫关系红线——师生关系天生不对等，任何越界都必须清场终身禁止·追责严禁不正当关系严禁与未成年学生有任何不正当关系越界行为零容忍猥亵、性骚扰、言语挑逗、不当接触均在严禁之列一经查实严惩终身禁止从事教育行业并追究法律责任公平与学术红线需把守公平与学术，两条红线都不能碰公平红线：不能歧视特殊学生3项不得歧视学困生、留守儿童、单亲家庭孩子、身体有缺陷学生不得贴差生标签，不得偏心优待个别学生教育要公平，每个孩子都应被平等对待学术红线：造假抄袭后果严重3项严禁学术造假、抄袭他人教学成果、篡改数据职称评审、评优评先中不得弄虚作假论文抄袭、教案照搬、虚报业绩均不可触碰一旦查实，职称荣誉全取消，情节严重的直接解聘安全与言行红线需牢记“安全与言行，师者的两条底线”“老师是学生的榜样，一言一行都要注意”01安全红线学生安全是第一位的严禁在教育教学中漠视学生安全遇到火灾、欺凌、意外受伤等突发事件，不能不顾学生自己先跑不得纵容学生欺凌、看到不管、隐瞒不报教师是学生在校的安全守护者02言行红线为人师表要端正严禁公共场合言行失范、违背公序良俗酗酒闹事、赌博、传播不良信息均在禁止之列不得在网络上发布低俗、负面言论影响教师形象一言一行皆是示范04以案为鉴知敬畏前车之覆，后车之鉴真实案例剖析，筑牢思想防线体罚失当敲响警钟2025年9月

济南育英中学班主任体罚事件事实核查核查结果批评频次开学两周内批评学生16次罚站时长两次罚站超出法定时限肢体行为拍打学生上臂，被认定为体罚网曝说法家长称"连续掌掴面部七八次"等，经核查与事实不符困局剖析深层困境教师方惩戒方式确有失当家长方部分家长夸大事实、过度维权集体焦虑教师不知道该怎么管才安全012025年9月济南育英中学班主任体罚事件16次批评2次罚站超时1次拍打认定体罚家校冲突典型事件惩戒必须严守法定限度，越界即风险VS当众辱骂学生案例警示成年人对孩童施暴羞辱，会留下长久心理创伤，也会扭曲全班学生的认知呼和浩特案例2026年5月违规行为学生争抢文具，教师当场抬脚踹人并当众辱骂处理调离教学岗、两年不得评优晋级、扣除两年全部绩效佛山案例违规行为教师因学生未完成作业，用尺子击打学生手心致红肿，并长时间言语羞辱处理撤销教师资格、调离教师岗位追责学校负责人被问责，安排心理教师对受害学生干预辅导有偿补课密集被通报2025至2026年，有偿补课案例密集通报数据背后是明确信号：有偿补课

零容忍，违规收入

全额追缴退还2026年1月大连某中学教师高某某组织本班学生有偿补课给予

降低岗位等级

处分3至5月湖北随州教师周末校外补课

12名学生每人收费1500元合计

1.8万元查实后

停课、全额退费、记过孝感一名中学教师组织

32名学生补课被

记过孝感另一名教师招收

43人补课叠加

党内严重警告收受礼金触碰廉洁红线小节不守，大节难保；一次伸手，一生污点—廉洁警示收束小节不守，大节难保；一次伸手，一生污点01辽宁某小学·教师违纪案辽宁某小学教师徐某某收受礼品礼金案收受礼品礼金2021至2022年期间，多次收受学生家长礼品礼金违反《新时代中小学教师职业行为十项准则》第九项规定处理结果给予记过处分三年内不涨工资、不晋级、不评优停职至2023年8月，停职期间不发工资停职期满后调离学校所在学校党支部书记诫勉谈话，校长警告处分处理结果警示通报高校师德失范沉重警示师德问题不分学段，严惩不贷无论学段，触碰师德底线必将付出沉重代价山东某高校教授曹某对16岁女生自称未婚、用假名隐瞒婚姻状况，另有虚报科研经费等问题处理开除党籍、撤销所有行政职务、移送司法机关陕西某高校副教授王某某多次触摸学生臀部、发送不雅照片处理撤销副教授职称、解除聘用关系郑州某职业学院辅导员舒某以"代缴学费可减免

700元"为诱饵私收学费超

3万元处理涉嫌诈骗罪被刑事拘留司法判例力挺合理惩戒01案情回顾李小某诉某学校案一年级学生扎咬同学，老师在班会要求其向同学道歉，因态度不诚恳再次要求郑重道歉家长认为当众反复道歉造成心理伤害，索赔两万余元02裁判观点法院认定老师批评并要求道歉属于教师正常行使教育惩戒权现有情形不足以证明存在超越或滥用惩戒权判决驳回原告诉讼请求最高法：学校不因实施合理的教育惩戒行为而承担侵权责任案例启示守住职业底线“从一组案例透视师德管理的紧迫性”守住底线，才能稳稳守住讲台投诉居首违规补课长期排在投诉前三体罚学生长期排在投诉前三投诉居次私下收取家长财物长期排在投诉前三占比四成以上师德相关投诉占校园举报总量家长最关注的不是“老师多辛苦”，而是“孩子多安全”底线共识惩戒可以有—伤害不能有收入可以少—伸手不能有师生可亲近—越界绝不能05依法执教守初心惩戒有温度，育人有情怀依法执教，做有尊严的教育者教师正当履职受保护展示政策与司法对教师正当惩戒权的保护机制法律法规为教师正当履职提供坚强后盾让教师放下包袱：会用、敢用、慎用教育惩戒四大保护机制4项2024年8月意见《中共中央

国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》明确：维护教师教育惩戒权，支持教师积极管教规则明确教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或其他不利处理学校支持学校应当支持、监督教师正当履行职务，维护教师合法权益司法判例法院确认：合理的教育惩戒不承担侵权责任学校保障机制四重支撑学校应从