专题15法治中国建设

专题15法治中国建设高考总复习优化设计GAOKAOZONGFUXIYOUHUASHEJI2026课标内容要求学业质量水平要求列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。1.归纳违法犯罪的主要种类及其成因,阐明宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。2.能够面对一般情境问题,剖析实例,比较不同的涉法行为,预测其后果,阐释权利与义务的关系。3.联系依法治理的实际,证实依法办事、依法维权、依法解决纠纷的好处,表达法治让生活更美好的感悟。4.针对人们当前关注的公共事务,评议政府履行职责的行为。思维导图•建体系知识融通•强基础目录索引

思维导图•建体系知识融通•强基础一、法治国家1.内涵:法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。2.特征(1)坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。(2)坚持良法之治。法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念;另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。(3)尊重和保障公民权利。公民依法享有广泛的权利,包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。特别提示权利是法律确定并加以保护的,因此不存在非法权利之说。但权益是权利与利益的混合体,有合法合理与非法不正当的区别。(4)规范国家权力的运行。国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,具有强制性、主动性、单向性、扩特点,因此都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。特别提示权力是一把“双刃剑”,运用得好能够为民造福,用得不好将损害人民利益。制约与监督公权力的目的是让权力依法运行,而不是限制其行使。3.措施(1)推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。概念阐释备案审查对法规、司法解释等规范性文件中的合宪性、合法性、适当性等问题开展审查研究,督促制定机关对不适当问题予以改正,主要由常委会法制工作委员会与备案审查工作机构负责这一工作。我国备案审查工作遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则。(2)建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依。特别提示我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成,我国主要法律规范有着不同的层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。(3)完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法,以事实为根据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义。特别提示管理型政府与服务型政府的区别在于管理与服务的侧重点有所不同。政府职能的转变并不是单纯地由管理向服务的转变,而是要界定好管理与服务的领域与界限。知识拓展权利与权力的关系(1)权利通常为个体或部分群体享有,是一种法律资格,不具有强制性,表述为“公民权利”;权力通常为整体行使,具有强制性,表述为“国家权力”某省拥有权力”,并不是个体权力,而是政府权力的体现;某省作为普通公民,其个人权利同样要受到保护。(2)公民权利是国家权力的来源,也是制约国家权力的重要手段。国家权力能够保障公民权利的实现,也有可能对公民权利构成侵犯。4.意义建设法治国家具有重大意义。通过建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。典题精研考向1

建设法治国家【例1】(2022山东卷)为贯彻落实强国战略某省市某省市的人大常委会在已有法律法规基础上,率先制定了各自的保护条例某省市的条例重点针对植物新品种保护等自贸港工作中的突出问题某省市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的保护。据此,下列说法正确的是(

)某省市的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制某省市的条例体现某省市人大常委会的地方立法权某省市的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力某省市的条例加强某省市人大及其常委会对网络平台的监督A.①②

B.①④

C.②③ D.③④C解析某省市某省市的人大常委会率先制定了各自的保护条例,这是完善法律体系的表现,而不是法律实施机制,①说法错误某省市的人大常委会率先制定保护条例,可体某省市人大常委会的地方立法权,②符合题意;法治是治国理政的基本方式某省市的条例重点针对植物新品种保护等自贸港工作中的突出问题,可以提高海南自贸港在相关领域的治理能力,③符合题意;人大是国家权力机关,其制定的决策、法律等由其他部门具体执行,因此,对网络平台进行监督的主体不是人大,而是其他国家机关,④排除。【例2】(2022天津卷)新业态经济迅猛发展的同时,也带来一系列法律问题。2021年8月印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》提出,及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度,抓紧补齐短板,保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要(

)A.坚持文明规范执法

B.完善法律实施机制C.坚持法治和德治相结合

D.建立完备的法律体系D解析:材料体现的是要完善相关的法律制度,没有体现政府坚持规范文明执法,A项排除;新业态经济的出现,需要我们去完善相关的法律制度,没有体现完善法律实施机制,B项排除;材料体现的是要完善法律体系,坚持依法治国,没有体现德治,C项排除;新业态经济迅速发展,需要不断完善法律制度,这体现了推进全面依法治国需要建立完备的法律体系,D项正确。二、法治政府1.内涵法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。特别提示行政效率强调管理与服务的速度与质量,如“最多跑一次”。通过简政放权优化流程、借助现代科技推动政务服务信息化有助于提高行政效率。(1)职能科学。政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控(财政部与中央银行某省市场监管某省市场监督管理总局等)、社会管理(大数据与智力支持等)、公共服务(基础设施建设与教育卫生文化福利等机构)、环境保护(污染治理专项行动)等都是法治政府必须承担的基本职能。(2)权责法定。对政府而言,要做到法无授权不可为、法定职责必须为,避免权力错位、缺位或越位,防止滥用权力或懒政怠政的现象。对公民、企业与其他组织而言,法无禁止即自由(可为),政府不得法外设定权力,干预公民、企业与其他组织的权利与自由,要依法合理取消政府不当的行政权力。(3)执法严明。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。特别提示执法严明不代表执法从严,政府的一切行为须依法进行,不过度、不随意地使用自由裁量权。(4)公开公正。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。(5)智能高效。政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能。高效则是对权力行使较高层次的要求,权力的行使要最大限度地方便人民群众。(6)廉洁诚信。廉洁是对权力行使的基本和底线要求。政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。(7)人民满意。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。2.措施(1)推进政府决策科学化、民主化、法治化。①要让决策符合客观规律,符合科学研究的共识,实现决策科学化。②要让决策反映集体决策和人民群众共识,实现决策民主化。③要将决策纳入法定程序,建立重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,实现决策全过程的法治化。知识拓展科学决策(1)我国的决策主体包括中国共产党与国家机关。人民政协、公民、社会组织可以直接或间接参与决策,但不享有决策权。(2)我国重大行政决策制定的程序包括:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、决策评估、法律责任等。(2)完善依法行政制度体系。不断提高政府立法质量,构建依法行政的法律法规规章体系,使政府管理制度更加成熟定型,为经济社会发展和人的全面发展提供有力的立法保障。(3)依法全面履行政府职能。深化行政审批制度改革,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度。优化政府组织结构,完善政府基本职能。特别提示依法行政,并不是简单笼统地扩大、缩小、限制、制衡政府权力,而是依法规范、约束行政权力。在当前,需要强某省市场监管与公共服务的职能,需要强化政府责任意识,但不能某省市场的微观干预。(4)坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为,完善执法程序,建立健全行政裁量权基准制度,加强行政执法信息化和共享制度,全面落实行政执法责任制。(5)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。要重视法治思维养成,在学习和实践中提高依法办事能力。要完善考核评价机制,坚持奖惩并举,使法治思维和能力成为评价标准和要求。(6)强化对行政权力的制约和监督。除涉及国家秘密、和个人隐私等不宜公开的事项外,行政权力运行的信息都应当向人民群众公开,接受全社会的监督。要加强对权力制约和监督的体系建设,包括党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。完善层级监督和专门监督,完善纠错问责制度。3.重大意义通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。知识拓展1.政府职能的主体政府职能的主体是行政机关,其他主体如政党、社会团体、政协、爱国组织、企业事业单位都无权也不能代替政府行使职能,其他国家机关(包括人大、国家主席、司法机关、军事机关)可以行使广义的国家职能,但也不是政府职能。政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,但不能被称为政府职能或国家职能,因为政协不是国家机关。知识拓展2.政府职能的转变(1)实施简政放权,精简办事程序,推动互联网与政务服务相结合,提高行政效率,而不是减少或精简政府职能或减轻政府责任。放权是指取消不合理的行政审批,强化权力监督,减少以权谋私,将权力下放给下级政府,增强地方政府的自主性与灵活性。(2)强化政府的宏观某省市场监管与公共服务职能,逐步扩大公共服务的覆盖面,加强基层社会管理和服务体系建设,发挥群众参与社会管理的基础作用。(3)政府行使权力的边界:政府不可以包办一切,也不是管得越少越好。判断好政府的标准不在于职能的多少,而是政府自身的性质与实施职能的效果。知识拓展3.我国的权力监督体系

体系类型性质主体方式对象外部监督人大监督以权力制约权力人大审议、代表质询、代表巡视、执法检查、选举罢免一府一委两院监察机关监督以权力制约权力国家监察机关廉政教育、检查、监督,调查、问责,政务处分等所有公职人员共产党的党内监督执政党的权力制约中纪委维护党章与党内法规、党风建设、党内处分等国家机关中的中共党员知识拓展体系类型性质主体方式对象外部监督司法监督以法律制约权力人民法院和人民检察院适用法律与司法程序、审判、提起公诉等国家机关及其工作人员政协监督以权利制约权力人民政协批评和建议社团监督工会、共青团、妇联、协会等批评、建议、申诉、控告、检举等舆论监督新闻媒体公民监督公民知识拓展体系类型性质主体方式对象监督上级监督下级权力制约权力上级行政机关命令、会议、工作检查下级行政机关下级监督上级下级行政机关批评和建议上级行政机关审计部门审计署财务、经济责任审计同级行政机关法制部门法制部门(行政机关的司法厅、局等)审查、修改、起草法规草案;执法检查、行政复议与行政赔偿典题精研考向2

建设法治政府【例3】(2023浙江6月选考)2022年以来某省市某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局,构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革措施会(

)①减少县级行政部门②实现司法公平正义③提高行政执法水平④增强执法机关公信力A.①②

B.①③ C.②④

D.③④D解析:该县只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局,并没有减少县级行政部门,①错误;这项改革措施属于行政部门改革,不涉及司法系统,②错误;构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局,有利于提高行政执法水平,增强执法机关公信力,③④正确。【例4】(2024全国新课标卷)近年某省市将数字技术应用于政府管理服务,推动政务数据与社会数据相融合,行政执法69类证照证明实现“免提交”检查;203个线上办理事项提交材料的数量减少40%,办事时间缩短50%;教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办某省市推动数字政府建设是(

)①完善行政执法制度体系的技术保障②更好满足公众政务服务需求的必然选择③优化革新政府治理流程和方式的重要举措④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础A.①②

B.①④ C.②③

D.③④C解析:材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率,但并未涉及行政执法制度体系的完善,也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障,①排除;推动数字政府建设,有利于提高政府行政效率,是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择,也是优化革新政府治理流程和方式的重要举措,②③正确;材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率,不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”,也不是“制度基础”,④排除。三、法治社会1.内涵法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。法治社会是构筑法治国家的基础。(1)从法治意识来看,全社会对法治普遍信仰、实施法治成为全社会的一致追求,这是法治社会的前提。(2)从法律实施来看,宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行,这是法治社会的保证。(3)从实施效果来看,社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现,这是法治社会的目标。2.措施(1)深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。推进全民普法是全面推进依法治国的基础性工程。法治文化是法治国家建设的文化基础,是国家软实力的组成部分和精神文明建设的重要内容。(2)提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理某省市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。(3)建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。知识拓展法律援助与司法救助(1)法律援助对象为经济困难者、残疾者等,需要当事人申请,由法律援助中心(不是由人民法院而是由政府建立)进行认定并无偿提供法律咨询、代理、辩护等法律服务。(2)司法救助:一是指人民法院