龚家湾村关于开展全域无垃圾环境卫生整治行动实施方案

龚家湾村关于开展全域无垃圾环境卫生整治行动实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、县关于农村人居环境整治提升的决策部署，扎实推进龚家湾村全域无垃圾环境卫生整治工作，全面改善村庄人居环境，建设美丽宜居乡村，结合本村实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，紧扣乡村振兴战略总要求，聚焦农村人居环境突出问题，以“全域无垃圾、村庄更宜居”为目标，坚持党建引领、群众主体、全域推进、长效管护原则，全面清理存量垃圾，完善保洁体系，治理面源污染，提升村容村貌，引导群众养成良好卫生习惯，切实增强群众的获得感、幸福感、满意度。（二）工作目标1.短期目标（30天内）：全面完成全村存量垃圾清零任务，配齐保洁队伍和垃圾收集转运设施，基本建立“户分类、组收集、村转运、乡处理”的垃圾处置体系，全村公共区域无明显散落垃圾、无陈年积存垃圾，农户房前屋后乱堆乱放问题得到初步整治。2.中期目标（90天内）：全域无垃圾整治各项任务全部完成，村容村貌显著提升，农业面源污染治理各项指标达标，群众卫生习惯明显改善，实现“视线范围内无垃圾、公共区域无杂物、河道沟渠无漂浮物、农户庭院整洁有序”，垃圾无害化处理率达到98%以上，农膜回收率达到92%以上，农药包装废弃物回收率达到90%以上，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，卫生厕所普及率达到90%以上，农户庭院卫生合格率达到95%以上。3.长期目标：建立完善全域无垃圾长效管护机制，常态化保持整治成果，村庄绿化率达到35%以上，成功创建县级“美丽宜居示范村”，逐步实现生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“五美”乡村目标。（三）基本原则1.党建引领、群众主体：充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持群众主体地位，广泛发动群众参与，形成“支部推动、党员带动、群众主动”的工作格局。2.全域覆盖、突出重点：整治范围覆盖全村7个村民小组、12.3平方公里村域所有区域，不留死角、不留盲区，重点聚焦道路沿线、河道沟渠、养殖区、村域边界、废弃庄基地等突出问题区域，集中力量攻坚。3.问题导向、标本兼治：聚焦群众反映强烈的环境卫生突出问题，立行立改，既抓存量垃圾清理，又抓长效机制建设，从源头上减少垃圾产生，杜绝问题反弹。4.奖惩并举、长效管护：建立完善考核奖惩机制，充分调动各方积极性，坚持建管并重，健全日常保洁、督导检查、考核评比等制度，确保整治成果长期保持。二、整治范围及标准本次整治覆盖龚家湾村全部行政区域，涉及7个村民小组216户892人，包含通村通组路12.7公里、村内巷道37条共8.9公里、河道沟渠2.1公里、公共活动广场2处、村级综合服务中心1处、小学1所、村级卫生室1处、小卖铺3家、家庭农场2个、养殖合作社1个、农机维修点1个、养殖集中区1个、耕地3200亩、公益林4700亩、废弃庄基地12处，具体整治标准如下：（一）公共区域整治标准1.道路沿线：通村通组路、村内巷道路面无散落垃圾、无渣土石块、无畜禽粪污、无积水积雪，路肩整洁无杂草，边沟畅通无堵塞，道路两侧无乱堆乱放的柴草、杂物、农机具，交通标识牌、宣传牌干净整洁无破损。2.河道沟渠：河道、排洪沟、灌溉渠内无漂浮垃圾、无黑臭水体、无堆积杂物，岸坡无乱堆乱放的垃圾、柴草、建筑废料，无违规侵占河道搭建的构筑物。3.公共场地：村级活动广场、综合服务中心、小学、卫生室、文化活动室等公共场地无积存垃圾、无乱堆乱放、无乱贴乱画，健身器材、公共设施完好整洁，宣传栏内容定期更新、无破损。4.林带耕地：公益林、退耕还林地、耕地内无乱扔的农药瓶、农药袋、废旧农膜等农业废弃物，无露天焚烧秸秆、垃圾的痕迹，耕地边界无乱堆的秸秆、杂物。（二）农户庭院及房前屋后整治标准严格落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，达到“四清四整四美”标准：1.四清：清庭院垃圾、清房前屋后杂物、清残垣断壁、清畜禽粪污，庭院内无散落垃圾、无卫生死角，房前屋后无积存垃圾、无乱倒的粪污，废弃的围墙、危房全部清理修整。2.四整：规整菜园、规整果园、规整圈舍、规整杂物堆放点，菜园、果园边界整齐，无乱搭的藤蔓架，畜禽圈舍封闭运行，粪污及时清理，柴草、农机具、生活用品全部整齐堆放在指定区域，无乱堆乱放。3.四美：院美、室美、厨厕美、家风美，庭院绿化美观，室内干净整洁，厨房无油污、厕所无异味，家庭成员讲究卫生、遵守村规民约，无乱扔垃圾、乱堆乱放等不文明行为。对无劳动能力的低保户、监测户、残疾人家庭、留守老人家庭，由村新时代文明实践站志愿者每周上门帮助清扫卫生，确保所有农户庭院全部达标。（三）经营主体整治标准所有经营主体全部落实“门前三包”责任，落实率达到100%：小卖铺经营场所内外无垃圾，货物不出店经营，无乱贴的广告，产生的包装垃圾定点投放；餐饮经营主体厨余垃圾单独存放，每天由村统一收集沤肥，无乱倒厨余垃圾行为；家庭农场、养殖合作社产生的农业废弃物全部定点回收，畜禽粪污全部进入收集池处理，无粪污直排、乱堆行为；农机维修点产生的废机油、油污全部集中收集，每季度统一转运至县危废处理点，无乱倒油污行为。（四）重点区域整治标准养殖集中区每天清扫1次，无散落粪污、无臭味，粪污收集池封闭运行，无渗漏、无溢流；村域边界结合部设置警示牌和监控摄像头，杜绝外来人员偷倒垃圾；废弃庄基地全部清理平整，根据实际情况复耕或者种植绿植，无积存垃圾、无杂草丛生。三、重点任务（一）存量垃圾清零攻坚行动1.全面排查摸底：方案印发之日起5天内，由包组干部、村民小组组长牵头，逐组逐户逐点开展拉网式排查，重点排查道路边、河道边、林带里、废弃庄基、村域边界等区域，建立存量垃圾排查台账，明确每个垃圾点的位置、存量、责任主体、整改时限，做到组不漏户、户不漏点，实现排查全覆盖。经前期初步排查，全村共存在陈年积存垃圾点12处，总存量约7.2立方米，其中道路沿线3处共1.8立方米、河道边2处共1.2立方米、林带内5处共3.1立方米、废弃庄基2处共1.1立方米，全部纳入整改台账。2.集中清零整改：10天内完成所有存量垃圾清运处理，其中可降解的生活垃圾全部清运至乡垃圾填埋场无害化处理，建筑垃圾能就地利用的就地平整铺垫巷道，不能利用的清运至乡指定建筑垃圾堆放点，农业废弃物全部分类回收处理。整改实行销号管理，完成一个、验收一个、销号一个，15天内实现全村存量垃圾全部清零，同步建立存量垃圾排查长效机制，每季度开展一次排查，发现一处、清理一处，杜绝新的存量垃圾产生。（二）全域保洁体系建设行动1.配强保洁队伍：按照每100户配1名专职保洁员、每个村民小组配1名兼职保洁员的标准，全村配置专职保洁员3名、兼职保洁员7名，明确岗位职责：专职保洁员负责通村通组路、公共广场、河道沟渠等公共区域的日常保洁，每天清扫1次，巡回保洁不少于4小时，每月工资1800元；兼职保洁员负责本组巷道的清扫和农户卫生督导，每周集中清扫2次，每月工资300元。保洁员实行一年一聘，每月考核，考核不合格的扣发当月20%工资，连续2个月考核不合格的予以解聘。2.完善收集转运设施：全村配置240L公共分类垃圾桶40个（绿色可回收、灰色其他垃圾各20个），均匀摆放在公共区域、巷道出入口；为每户配置10L家庭分类垃圾桶1个，实现垃圾桶覆盖率100%；配置电动垃圾清运车2辆，安排2名专门清运人员，每天上午8点、下午4点两次上门收集农户垃圾，巡回清运公共区域垃圾桶垃圾，做到垃圾日产日清，全部转运至乡垃圾中转站，无垃圾积压、无抛洒滴漏。3.推行垃圾分类处置：完善“户分类、组收集、村转运、乡处理”的垃圾处置模式，农户负责源头分类，可回收垃圾由农户自行售卖或者保洁员统一收集后卖给废品回收站，收益归保洁员所有；厨余垃圾由农户自行堆肥还田或者村集中收集到沤肥池沤肥，用于果园、菜园施肥；有害垃圾（电池、农药瓶、过期药品等）由农户单独投放至公共区域有害垃圾收集箱，每季度由村统一转运至县危废处理点处置；其他垃圾全部清运至乡垃圾填埋场无害化处理。（三）农业面源污染治理行动1.废旧农膜和农药包装废弃物回收：在村部设置专门的农业废弃物回收点，安排1名专人负责管理，对农户交售的废旧农膜每公斤补贴0.5元，农药瓶每个补贴0.1元，农药袋每个补贴0.05元。全村每年农膜使用量约2.3吨，确保年回收量达到2.1吨以上，回收率稳定在92%以上；每年农药包装废弃物产生量约1200个（袋），确保回收率达到90%以上。回收的废旧农膜、农药包装废弃物每季度统一转运至县农业农村局指定回收点处置，禁止私自焚烧、填埋。2.畜禽粪污治理：督促村内1个养殖合作社（现存栏牛120头）和17户散养户（共存栏牛37头、猪22头、羊89只）建设粪污收集池，总容量不低于120立方米，其中合作社建设80立方米、散养户合计建设40立方米，所有粪污收集池全部做防渗处理，封闭运行。建立粪污清运台账，由村对接本地种植大户，每半月清运一次粪污，用于还田施肥，确保畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，杜绝粪污直排河道、巷道、耕地的行为，发现一次对责任主体罚款50元，屡教不改的上报乡农业综合执法队处置。3.秸秆综合利用：推广秸秆还田、秸秆饲料化利用技术，全村每年秸秆产生量约1200吨，确保秸秆还田量达到700吨以上、饲料化利用量达到380吨以上，综合利用率达到90%以上。全面禁止露天焚烧秸秆，建立网格化监管机制，每个村民小组安排1名秸秆禁烧网格员，全天巡逻，发现露天焚烧行为，对当事人罚款100元，情节严重的上报乡执法队处置。（四）村容村貌提升行动1.乱搭乱建清理整治：20天内完成全村排查出的8处乱搭乱建临时柴棚、旱厕、违章构筑物的拆除工作，对拒不配合拆除的农户，由村“两委”上门做思想工作，仍不配合的上报乡综合执法队依法拆除。对村内残垣断壁、废弃围墙全部修整，无法修整的全部拆除平整。2.乱堆乱放规范整治：每个村民小组划定1处集中柴草、杂物堆放点，共设置7处集中堆放点，引导农户将柴草、农机具、建筑材料全部整齐堆放在集中堆放点，禁止在巷道、路肩、房前屋后乱堆乱放。对乱堆乱放的农户，第一次批评教育，限期2天整改，整改不到位的罚款20元，屡教不改的纳入环境卫生黑榜。3.村容美化提升：对全村37条巷道的墙体进行粉刷，绘制文化墙1200平方米，其中通村路两侧500平方米、村内巷道700平方米，内容涵盖社会主义核心价值观、乡村振兴、环境卫生、孝老爱亲、村规民约等；在通村路两侧种植冬青1000株，巷道两侧种植月季200株，公共广场种植红叶李30株，村庄绿化率提升至35%以上；在村域边界安装3个监控摄像头，防范外来人员偷倒垃圾，一旦查实偷倒行为，上报乡执法队处以500-2000元罚款。（五）群众文明素养提升行动1.全覆盖宣传引导：通过村大喇叭每天上午9点、下午5点各播报1次全域无垃圾整治要求，村微信群每周推送3次整治动态、卫生知识，为每户发放《全域无垃圾整治倡议书》1份，累计召开村民代表大会2次、小组会7次、院落会12次以上，实现宣传覆盖率100%，引导群众养成良好的卫生习惯，自觉维护公共环境卫生。2.文明评选激励：每季度开展1次“最美庭院”“卫生示范户”评选，每次评选10户，给予每户价值50元的米面油奖励，在村公告栏张榜公示，优先推荐参评县级以上文明家庭、最美家庭。建立环境卫生红黑榜制度，每月5号更新红黑榜，红榜表扬15户以上卫生较好的农户，黑榜通报2户以上卫生较差、屡教不改的农户，连续3次上黑榜的农户，取消当年各类惠农政策评优资格、公益性岗位优先推荐资格。3.村规民约约束：修订《龚家湾村村规民约》，经村民代表大会表决通过后实施，将全域无垃圾整治要求纳入村规民约，明确乱扔垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建、露天焚烧等违规行为的处罚标准，第一次批评教育，第二次罚款20元，第三次及以上罚款50元，罚款全部纳入村环境卫生专项经费，每季度公开使用情况，接受群众监督。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2024年3月1日-2024年3月7日）成立龚家湾村全域无垃圾环境卫生整治工作领导小组，召开全村动员大会，印发实施方案，明确责任分工，完成存量垃圾排查摸底，建立工作台账，多形式开展宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知。（二）集中整治阶段（2024年3月8日-2024年5月6日，共60天）全面开展存量垃圾清零、保洁体系建设、农业面源污染治理、村容村貌提升各项重点任务，完成所有整治工程建设，配齐各类设施设备，基本实现全域无垃圾目标。（三）巩固提升阶段（2024年5月7日-2024年6月5日，共30天）对整治工作开展“回头看”，查漏补缺，整改存在的问题，完善各项规章制度，建立长效管护机制，做好档案资料整理，迎接乡、县、市各级检查验收。（四）长效管护阶段（2024年6月6日起长期坚持）常态化开展日常保洁、督导检查、考核评比工作，持续巩固整治成果，不断提升村庄人居环境水平，实现全域无垃圾工作常态化、规范化、长效化。五、责任分工（一）村“两委”责任：村党支部书记是第一责任人，负总责，统筹全村整治工作，对接上级部门争取政策资金支持；村委会主任是直接责任人，具体负责各项任务的落实，协调人员、机械、资金；村“两委”成员实行包组责任制，村副主任包抓一、二组，村文书包抓三、四组，村妇联主席包抓五、六组，村监委会主任包抓七组，负责督促所包小组完成各项整治任务。（二）村民小组组长责任：负责组织本组农户开展环境卫生整治，配合村“两委”开展排查、宣传、评比工作，督促农户落实“门前三包”责任，及时上报本组存在的环境卫生问题。（三）保洁员责任：按照岗位职责要求，做好责任区域的日常保洁、垃圾清运工作，引导农户做好垃圾分类、卫生清扫，及时劝阻乱扔垃圾、乱堆乱放等不文明行为。（四）农户责任：自觉遵守村规民约，落实“门前三包”责任，做好自家庭院、房前屋后的卫生清扫，主动配合开展整治工作，自觉维护公共环境卫生。（五）驻村工作队责任：协助村“两委”开展整治工作，争取项目资金，帮助解决整治工作中的困难问题，参与督导检查、宣传引导等工作。（六）村监委会责任：负责对整治工作进度、资金使用、责任落实情况进行监督，每月公开监督情况，对工作不力的责任人提出整改建议，确保各项工作规范推进。六、保障措施（一）组织保障：成立龚家湾村全域无垃圾环境卫生整治工作领导小组，组长由村党支部书记张XX担任，副组长由村委会主任李XX、驻村第一书记周XX担任，成员由村“两委”成员、各村民小组组长、监委会成员组成，领导小组下设办公室，办公室设在村村委会，由村副主任王XX兼任办公室主任，负责日常工作调度、资料整理、督导检查等工作。（二）资金保障：多渠道筹措整治资金，一是争取上级农村人居环境整治专项资金15万元，其中5万元用于购置垃圾桶、清运车等设施，4万元用于文化墙建设、绿化提升，3万元用于保洁员工资，2万元用于奖励、运维经费，1万元用于应急支出；二是村集体每年从集体经济收入中拿出3万元作为环境卫生专项经费，用于保洁员补贴、设施维护；三是接受社会爱心人士捐赠，四是违规行为罚款全部纳入专项经费。建立资金使用台账，每季度公开资金使用情况，接受群众监督，确保资金专款专用。（三）制度保障：建立四项长效制度：一是日常保洁制度，明确保洁员职责、保洁时间、保洁标准，确保公共区域每天清扫、垃圾日产日清；二是督导检查制度，领导小组每周五开展1次督导检查，每周一召开调度会，通报上周进度，安排本周工作，对发现的问题当