危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）培训课件

危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）培训课件CONTENTS目录01建设背景与政策依据02平台建设现存问题分析03平台总体架构设计04核心系统功能模块详解CONTENTS目录05基础设施建设要求06平台建设实施路径07平台应用价值与案例分享01建设背景与政策依据我国危险化学品行业安全现状01行业规模与风险特征我国是化工大国，危化品储存量大、危险源集中，化工产业园区已成为经济发展的重要载体，但同时也面临着风险隐患聚集、易发生多米诺效应等挑战。02传统管控手段的局限性传统安全风险管控手段存在"看不住、管不全、管不好"的问题，重特大事故仍有发生，难以适应新形势下的安全管理需求。03企业安全管理系统建设不足当前企业在安全管理系统建设方面存在数据采集程度低、系统与业务不契合、各系统融合差、机理模型不足以及对标监管要求有差距等问题。04园区安全管理共性问题化工园区内企业种类繁多，从业人员安全意识薄弱，安全管理数据缺失，监管效能低下，安全管理体系不健全，应急联动机制未打通。传统安全风险管控手段的局限性风险覆盖不全面传统手段难以实现对危化品企业储存量大、危险源集中等复杂场景的全方位覆盖，存在“看不住、管不全”的问题，易导致监管盲区。信息感知能力不足数据采集程度低、传感器布设少，无法有效感知企业安全生产真实态势，对潜在风险的早期识别能力弱。系统融合与数据整合差各业务系统间存在“信息孤岛”“数据壁垒”，数据整合难度大，难以形成统一高效的风险管控视图，影响决策效率。机理模型支撑不足机理模型数量少、深度浅，欠缺对采集数据的专业分析和处理能力，无法为智能化风险研判提供有效支撑。业务契合度与效率问题部分系统建设与实际业务流程不契合，不仅不能支撑业务升级，反而增加工作量、降低管理效率，难以满足企业动态安全管理需求。新一代信息技术带来的转型契机破解传统安全管理难题

新一代信息技术能够有效解决传统安全风险管控手段"看不住、管不全、管不好"的问题，通过实时监测、智能分析等手段提升对重大危险源的管控能力，减少重特大事故发生。推动安全生产数字化转型

信息技术为企业转型升级提供契机，助力危险化学品企业实现安全管理数字化、网络化、智能化，落实《工业互联网+安全生产行动计划（2021—2023年）》等政策要求，提升整体安全管理水平。提升数据驱动决策能力

借助大数据、人工智能等技术，可整合企业安全生产各类数据，构建机理模型，实现对安全风险的精准分析与预测，为企业安全决策提供数据支撑，改变以往经验驱动的管理模式。促进监管与企业协同联动

通过信息化平台建设，能够实现企业与化工园区、政府监管部门的数据对接与信息共享，推动形成上下联动、协同高效的安全风险管控体系，落实应急管理部关于平台建设与应用的要求。政策法规体系解读

01国家层面核心法律依据包括《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等，为平台建设提供根本法律支撑。

02工业互联网+安全生产专项政策依据《工业互联网+安全生产行动计划（2021—2023年）》《全国危险化学品安全风险集中治理方案》，明确数字化转型方向与要求。

03平台建设专项指南以应急管理部2022年印发的《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》为核心，细化平台建设的具体标准与规范。

04配套实施细则涵盖工业互联网危化安全生产试点建设方案、特殊作业许可与作业过程管理等五项指南（应急厅〔2021〕27号、13-18号），形成全流程建设指引。应急管理部相关文件要求

发布背景与核心目的为落实《全国危险化学品安全风险集中治理方案》部署，应急管理部于2022年1月印发《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》，旨在通过信息数字技术强化安全风险防控，推动危险化学品安全风险管控数字化转型智能化升级。

强制建设主体范围已认定公布的化工园区和涉及重大危险源、取得危险化学品安全生产/使用许可证的企业，必须参照指南全面开展平台建设；其他企业结合实际建设相关功能，提升风险防控能力。

建设要求与实施路径地方应急管理部门及中央企业需加强宣传培训，指导企业落实要求；鼓励有条件的企业在完成基本功能与内容基础上，拓展功能模块，提升应用水平，实现从合规建设到效能提升的进阶。

核心政策依据平台建设需严格遵循《工业互联网+安全生产行动计划（2021—2023年）》《危险化学品双重预防机制建设工作指南（试行）》等多项政策文件，确保与国家监管要求全面对接。02平台建设现存问题分析数据采集程度与信息感知能力不足

传感器布设数量不足，关键参数监测缺失部分危险化学品企业存在传感器布设少的问题，导致对生产装置、重大危险源等关键部位的温度、压力、液位、气体浓度等重要参数监测不全面，无法实时掌握安全生产真实态势。

数据采集覆盖面有限，难以反映整体状况数据采集往往集中于部分重点设备或区域，缺乏对企业生产全流程、各环节的全面覆盖，使得安全管理人员难以获取完整的安全生产数据，影响对整体安全风险的准确判断。

机理模型数量少、深度浅，数据分析能力薄弱企业在安全风险管控方面，欠缺针对采集数据的有效分析和处理机理模型，模型数量少且深度不足，无法对海量数据进行智能化分析，难以从数据中挖掘潜在的安全风险和隐患。

信息孤岛现象突出，数据整合共享困难各业务系统间融合度低，存在不同程度的“信息孤岛”和“数据壁垒”，导致数据无法有效整合共享，削弱了信息感知的整体性和协同性，影响安全风险管控的效率和效果。系统与业务契合度及管理效率问题系统与业务流程脱节部分系统建设未遵循结果导向、问题导向，与企业实际业务流程不契合，无法支撑业务升级，反而增加工作量，降低工作效率。信息孤岛与数据壁垒现象各业务系统间融合度低、数据整合差，存在不同程度的“信息孤岛”和“数据壁垒”，导致数据无法有效共享和利用，影响管理协同。监管要求对标差距系统建设对标政府对危化企业的监管要求存在差距，距离企业安全第一责任人的监管需要有差距，难以满足监管信息化、规范化需求。全流程覆盖不足系统建设未贯穿企业生产全流程，未能实现从风险辨识、管控到隐患排查治理的闭环管理，导致系统建设成效不突出。各业务系统间融合度与数据整合状况“信息孤岛”现象普遍存在各业务系统间融合度低、数据整合差，存在不同程度的“信息孤岛”“数据壁垒”，导致数据无法有效共享和利用。数据采集与感知能力不足数据采集程度低、传感器布设少，信息感知能力不足，无法有效感知企业安全生产真实态势。机理模型支撑不足机理模型数量少、深度浅，欠缺对采集数据的分析、处理，无法有效支撑智能化分析管控。机理模型应用与智能化分析能力短板

机理模型数量少、深度浅当前企业安全风险智能化管控中，机理模型应用存在数量不足、分析深度有限的问题，难以对复杂的安全生产过程进行精准建模和有效解析。

数据采集与感知能力不足传感器布设数量少，数据采集程度低，导致对企业安全生产真实态势的信息感知能力不足，无法全面获取关键安全数据。

数据分析处理能力欠缺欠缺对采集数据的深入分析与处理能力，无法将海量数据转化为有效的安全风险管控信息，难以支撑智能化分析决策。

智能化分析支撑作用薄弱由于机理模型和数据分析能力的不足，导致智能化分析在安全风险识别、预警和管控方面的支撑作用未能充分发挥，影响管控效能。对标监管要求存在的差距平台功能覆盖不足部分企业安全管理系统未完全覆盖《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》要求的安全管理基础信息、重大危险源安全管理等核心功能模块，存在功能缺失或不完善情况。数据采集与整合能力弱数据采集程度低、传感器布设不足，信息感知能力无法有效掌握企业安全生产真实态势；各业务系统间融合度低、数据整合差，存在“信息孤岛”和“数据壁垒”，难以支撑智能化分析管控。系统与业务契合度不高部分系统建设与企业实际业务流程脱节，不能有效支撑业务升级，反而增加工作量、降低工作效率，未能真正服务于安全管理实际需求。机理模型应用深度不足机理模型数量少、深度浅，欠缺对采集数据的深入分析与处理能力，无法为风险预警、隐患排查等提供强有力的智能化技术支撑。03平台总体架构设计平台建设基本要求

业务流程全覆盖要求平台建设需贯穿企业生产全流程，覆盖从基础信息管理、重大危险源监控、双重预防机制、特殊作业管理到智能巡检、人员定位等核心业务场景，确保安全管理无死角，支撑业务升级与高效协同。

功能模块化设计要求系统应采用模块化设计，包含安全管理基础信息、重大危险源安全管理、双重预防机制等多个标准功能模块，各模块间需具备良好的联动性，同时支持企业根据自身需求和监管要求拓展建设其他功能模块。

集成性与兼容性要求平台应具备高度的集成性与兼容性，能够有效打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，实现与企业现有各类业务系统的数据整合与互联互通，并能与化工园区平台顺畅对接，满足政府监管数据实时上报需求。

结果导向与问题导向要求系统建设需遵循结果导向和问题导向，聚焦解决企业安全生产中存在的实际问题，如数据采集程度低、机理模型不足、系统与业务不契合等，确保建设成效突出，能够有效提升安全风险管控能力，而非增加工作量或降低工作效率。系统和网络架构层次划分

感知层：实时数据采集基础部署气体泄漏探测、视频监控与智能分析等系统，实现对重大危险源、特殊作业、人员状态等关键要素的全面感知，为平台提供原始数据支撑。

网络层：数据传输通道保障进行网络改造，满足基本的设备联网和数据传输需求，有条件的企业可进行提升建设，确保数据传输的稳定性、实时性和安全性，实现企业内部各系统及与外部平台的互联互通。

数据层：信息资源整合核心构建数据体系，对采集到的各类安全生产数据进行标准化、规范化处理，打破“信息孤岛”，实现数据的集中存储、管理与共享，为智能化分析和应用提供数据基础。

应用层：业务功能实现载体包含安全管理基础信息、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业许可与作业过程管理、智能巡检与人员定位等功能模块，实现企业安全生产全过程的信息化、智能化管理。

平台层：集成与交互中枢按照业务流程覆盖、功能模块化设计、具备集成性与兼容性等要求，将各应用系统进行整合，形成统一的操作界面和管理平台，并支持与化工园区平台对接，实现数据上报和协同管理。数据体系构建要点

数据采集标准规范明确安全生产许可、生产过程、设备设施、人员等基础信息的数据采集范围、格式和频率，确保源头数据质量，解决数据采集程度低、传感器布设不足等问题。

数据集成与共享机制打破“信息孤岛”与“数据壁垒”，实现各业务系统数据互联互通，支持与化工园区平台对接，满足政府监管数据实时上报要求，提升数据整合与共享效率。

数据治理与质量管理建立数据清洗、校验、脱敏等治理流程，保障数据准确性、完整性和一致性，为智能化分析管控提供可靠数据支撑，避免因数据质量问题影响决策。

数据安全保障体系遵循国家信息安全标准，构建涵盖数据存储、传输、访问等环节的安全防护措施，确保企业敏感安全数据不泄露、不丢失，满足平台建设安全要求。系统安全体系保障措施

数据安全防护机制建立数据分级分类管理制度，对敏感数据（如重大危险源信息、人员定位数据）采用加密存储与传输，确保数据在采集、传输、存储、使用全生命周期的安全，防止数据泄露与篡改。

网络安全防护策略实施网络边界防护，部署防火墙、入侵检测/防御系统（IDS/IPS），对平台网络进行分区隔离，严格控制不同区域间的访问权限，定期开展网络安全漏洞扫描与渗透测试。

身份认证与访问控制采用多因素身份认证（如密码+USBKey+生物识别），依据“最小权限原则”为不同用户分配角色与操作权限，实现对平台功能和数据的精细化访问控制，防止未授权操作。

安全审计与应急响应建立全面的安全审计日志，记录用户操作、系统运行状态等关键信息，确保可追溯性；制定网络安全事件应急预案，定期组织应急演练，提升对安全事件的快速响应与处置能力。04核心系统功能模块详解安全管理基础信息模块安全生产许可相关证照和报告管理实现企业安全生产许可证、经营许可证等相关证照及安全评价报告、检测检验报告等电子化归档与动态管理，支持证照到期自动提醒，确保合规性。生产过程与设备设施基础信息管理对企业主要生产工艺流程、关键工艺参数、设备设施台账（包括特种设备、安全设施）等基础信息进行数字化建档，支持信息查询、更新与维护，建立完整档案体系。企业及第三方人员基础信息管理管理企业内部员工（含安全管理人员、特种作业人员）的基本信息、资质证书、培训记录及第三方服务人员（如承包商、访客）的准入信息、作业许可等，实现人员信息全程可追溯。重大危险源安全管理模块

重大危险源安全包保责任落实依据《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》，该模块需实现对重大危险源安全包保责任人的明确、责任的细化与落实情况的信息化管理，确保责任到人、层层压实。

在线监测预警通过部署传感器等监测设备，对重大危险源的关键参数进行实时采集与在线监测，当监测数据超出阈值时，系统能自动发出预警信息，及时提醒相关人员采取措施，防范事故发生。

风险管控模块具备对重大危险源风险的分析与评估功能，能够识别潜在风险，并根据风险等级制定相应的管控策略，辅助企业实现对重大危险源风险的有效管控，如润吧云平台的重大危险源管理可实现实时监控，风险可控。

评价/评估报告及隐患管理支持对重大危险源的评价报告、评估报告进行电子化管理与归档，同时对接隐患管理流程，实现对评估过程中发现的隐患进行记录、跟踪、整改及闭环管理，提升重大危险源的本质安全水平。双重预防机制模块

风险分级管控信息化通过平台实现风险辨识、分级、管控措施的数字化管理，将风险辨识结果转化为隐患排查卡片，明确管控层级与责任，确保高风险区域重点监控。

隐患排查治理闭环管理支持隐患信息上报、流转、整改、验收、销号的全流程线上闭环管理，跟踪隐患整改进度，确保隐患及时消除，提升隐患治理效率。

风险与隐患联动分析建立风险与隐患数据库关联，实现风险点与隐患数据的动态匹配分析，通过智能化手段识别风险演变趋势，为风险管控提供数据支撑。

双重预防与其他模块协同与特殊作业、智能巡检、人员定位等模块联动，例如特殊作业前进行风险评估，巡检发现的隐患自动纳入隐患治理流程，形成管理合力。特殊作业许可与作业过程管理模块全流程信息化管理实现特殊作业从申请、审批、许可签发到作业完成的全流程电子化管理，确保每一步操作都有迹可循，提升作业规范性与效率。作业过程动态监控结合视频监控、智能分析及人员定位等技术，对作业现场进行实时动态监控，及时发现和制止违章违规行为，保障作业安全。风险分级管控与预警针对不同类型的特殊作业（如动火、进入受限空间等）进行风险分级，根据风险等级采取相应管控措施，并设置预警机制，提前规避潜在风险。作业许可闭环管理建立作业许可的申请、审核、批准、实施、验收、关闭的完整闭环管理流程，确保各项安全措施落实到位，形成闭环管理记录。智能巡检与人员定位模块

智能巡检模块功能实现高效巡检，通过移动端巡检系统，结合智能路径规划，提升巡检效率与覆盖面，确保巡检工作的规范性和及时性。

人员定位模块功能实现精准人员定位，实时掌握人员位置信息，为安全管理和应急救援提供精准数据支持，保障人员作业安全。

模块间联动机制智能巡检与人员定位模块相互联动，巡检任务可与人员位置信息关联，确保巡检人员到位，提升巡检工作的闭环管理水平。其他功能模块介绍

视频监控与智能分析模块实现对企业重点区域、关键装置的视频全覆盖，通过AI智能分析技术，对人员违规行为、异常工况等进行自动识别与预警，提升安全监管的实时性和准确性。

自动化过程控制优化模块对生产工艺过程中的关键参数进行实时监测与智能调节，目标实现自控投用率≥95%，减少人为操作失误，保障生产过程的稳定性和安全性。

工艺生产报警优化模块通过对生产报警系统的优化设计与智能分析，降低无效报警，提升报警确认及时率，目标使报警率下降≥30%，确认及时率≥95%。

设备完整性管理与预测性维修模块建立设备全生命周期管理档案，运用传感器监测和数据分析技术，实现设备故障的早期预警和预测性维修，提高设备完好率，目标设备完好率≥95%。05基础设施建设要求气体泄漏探测系统建设

01基本内容气体泄漏探测系统建设的基本内容旨在满足危险化学品企业对气体泄漏的基础监测需求，通过合理布设传感器等装置，实现对重点区域有毒有害、易燃易爆气体浓度的实时监测，及时发现泄漏隐患，为安全生产提供基础保障。

02提升内容在基本内容基础上，提升内容致力于进一步优化气体泄漏探测系统性能。包括增加传感器布设密度以提高监测覆盖范围和精度，引入更先进的探测技术和数据处理算法，提升系统对复杂环境下气体泄漏的识别、定位及预警能力，增强系统的可靠性和智能化水平。视频监控与智能分析系统配置基本内容配置要求依据《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》，视频监控系统需覆盖重大危险源、关键生产装置、特殊作业区域等重点部位，实现24小时不间断图像采集与存储，确保视频数据至少留存30天。提升内容配置要求鼓励企业在基本配置基础上，增加AI智能分析功能，如通过视频图像识别技术实现对人员违规行为（如未佩戴劳保用品）、异常状态（如火焰、烟雾）的自动识别与实时预警，提升风险发现的及时性和准确性。系统兼容性与集成要求视频监控与智能分析系统应具备良好的兼容性，支持与平台其他模块（如智能巡检、人员定位）的数据联动与信息共享，实现异常事件的快速定位与联动处置，满足《工业互联网+危化安全生产试点建设方案》中对多系统协同的要求。网络改造与优化方案

网络改造基本内容依据《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》要求，网络改造基本内容需满足平台数据传输与通信需求，为各系统功能实现提供基础网络支撑，确保数据采集与信息交互的稳定性。

网络提升内容在基本内容基础上，鼓励企业结合自身实际拓展网络改造提升内容，进一步优化网络性能，以适应智能化管控平台对数据传输速率、实时性及安全性的更高要求，提升整体网络支撑能力。

解决信息孤岛与数据壁垒问题针对当前企业各业务系统间融合度低、存在“信息孤岛”“数据壁垒”等问题，网络改造与优化方案需致力于打破系统间的数据隔阂，促进各系统数据整合与共享，实现企业安全生产数据的互联互通。06平台建设实施路径建设目标与阶段规划

总体建设目标构建覆盖企业安全生产全过程的智能化管控平台，实现安全管理基础信息电子化、重大危险源实时监测预警、双重预防机制闭环管理、特殊作业全流程规范化、智能巡检与人员精准定位，提升企业安全风险管控能力，推动化工产业安全高质量发展。

短期目标（1年内）完成平台基础功能模块建设，包括安全管理基础信息、重大危险源在线监测预警、双重预防机制等核心模块，实现与企业现有部分系统的初步对接，满足《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》基本要求。

中期目标（1-2年）完善特殊作业许可与作业过程管理、智能巡检、人员定位等模块功能，实现各系统间数据融合与联动，消除“信息孤岛”，提升平台集成性与兼容性，确保系统与业务深度契合，提升管理效率。

长期目标（2年以上）在满足基本功能基础上，结合企业自身需求和监管要求拓展建设功能模块，引入AI智能分析、工业大模型等先进技术，实现设备预测性维修、工艺安全智能分析等高级应用，全面提升企业安全风险智能化管控水平，成为行业标杆。实施步骤与关键节点

前期准备与规划阶段成立专项工作组，明确责任分工；开展现状调研与需求分析，评估企业现有信息化基础与安全管理痛点；依据《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》制定详细建设方案与实施计划，明确各阶段目标与时间节点。

平台建设与开发阶段按照总体架构要求，进行系统功能模块开发或选型，如安全管理基础信息、重大危险源安全管理、双重预防机制等核心模块；同步推进基础设施建设，包括气体泄漏探测系统、视频监控与智能分析系统部署及网络改造；确保各系统间数据接口规范，避免“信息孤岛”。

测试与试运行阶段完成平台功能测试、性能测试及安全性测试，验证系统是否满足设计要求；选取典型生产装置或区域进行试运行，收集用户反馈，优化系统功能与业务流程；重点测试重大危险源在线监测预警、特殊作业许可管理等关键场景的联动效果。

验收与持续优化阶段对照指南要求及建设方案进行竣工验收，确保平台功能覆盖全面、数据采集准确、预警响应及时；组织开展操作培训，提升员工使用熟练度；建立平台运行维护机制，定期进行系统升级与功能拓展，持续提升安全风险智能化管控水平。保障措施与资源配置01组织保障：明确责任主体企业应成立由主要负责人牵头的平台建设领导小组，明确安全生产管理部门为具体实施主体，建立跨部门协同工作机制，确保建设任务落地。02资金保障：加大投入力度企业需将平台建设与运维资金纳入年度预算，可申请工业互联网+安全生产相关专项资金支持，保障硬件采购、软件开发、系统集成及长期维护费用。03人才保障：培养专业团队组建由信息技术、安全管理、工艺设备等领域人员构成的专业团队，开展平台操作、数据分析、应急处置等技能培训，提升智能化管控能力。04制度保障：完善管理体系制定平台使用管理办法、数据安全保密制度、应急响应流程等配套文件，明确各模块操作规范，确保平台规范运行和数据安全。05技术保障：强化支撑能力选择具备危化品安全管理经验和技术实力的服务商，确保平台符合《建设指南》技术标准，支持与现有系统对接及未来功能拓展。07平台应用价值与案