2026年应急管理普法知识竞赛综合能力题附答案

2026年应急管理普法知识竞赛综合能力题附答案一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）1.案例背景：2026年3月12日，某省江州市滨海区茂源精细化工有限公司（年产12万吨丙烯酸酯，属于重点监管危化工艺企业，已完成双重预防机制数字化改造）发生丙烯酸储罐区爆燃事故。经查，该公司为压缩运营成本，未按要求单独建立专职应急救援队伍，仅与隔壁海峰危化品仓储公司签订联合建队协议，且协议签订后未报滨海区应急管理局备案；2025年全年未组织储罐区泄漏、爆燃专项应急演练，涉事中控岗人员未通过应急处置专项考核即上岗；当日储罐出口法兰发生泄漏后，当班班长第一时间上报中控，中控员未启动现场处置方案，擅自向生产经理请示，生产经理违规要求作业人员无防护堵漏，堵漏过程中静电引发爆燃，最终造成2人死亡、1人重伤，直接经济损失1870万元。问题：（1）结合《生产安全事故应急条例》（2025修订），分析茂源化工存在的应急管理违法情形。（2）本次事故等级如何划定？对应应急响应启动的主体和核心流程需符合哪些法定要求？（3）高危行业联合建立专职应急救援队伍的法定要求有哪些？本次茂源化工与海峰仓储的联建队是否符合规定？答案：（1）茂源化工存在4项法定违法情形：一是未按要求对危化品生产重点岗位的应急处置人员开展专项培训考核，中控岗人员未取得应急处置资格即上岗，违反《生产安全事故应急条例》第十一条“危险物品生产、储存单位应当对本单位从业人员进行应急教育和培训，重点岗位处置人员需经考核合格后方可上岗”的规定；二是隐患发生后未第一时间启动应急处置方案，违规指挥作业人员冒险作业导致事故扩大，违反第十四条“发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取应急救援措施”的规定；三是未按规定每半年至少组织1次危化品专项应急演练，2025年全年未开展储罐区专项演练，违反第八条“危险物品生产、储存单位应当每半年至少组织1次生产安全事故应急救援预案演练”的规定；四是不符合联合建队条件擅自联建，且联建协议未按要求备案，违反第十条“高危生产经营单位联合建立应急救援队伍的，应当签订书面协议，明确各方职责，并报送所在地县级以上人民政府应急管理部门备案”的规定。（2）本次事故属于较大生产安全事故，符合“死亡3人以下，或重伤10人以下，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下”的较大事故判定标准。本次应急响应由江州市人民政府启动三级应急响应，核心流程为：首先由滨海区应急管理局第一时间上报事故信息至江州市应急管理局，江州市应急管理局核实信息后报请市人民政府启动较大事故应急响应；其次成立由市政府分管领导任总指挥，应急管理、公安、消防、卫健、生态环境、总工会等部门参与的现场指挥部，统一调度应急资源开展处置；第三及时向社会发布事故信息和处置进展，回应公众关切；第四事故处置结束后15日内形成处置评估报告，报省应急管理厅备案。（3）高危行业联合建队的法定要求包括：一是仅允许未达到单独建队规模的小型高危生产经营单位联合建队，达到单独建队标准的必须独立建队；二是联建各方应当签订书面协议，明确队伍人员配置、训练安排、装备保障、处置职责分工、经费分担等核心内容；三是联建协议签订后10日内需报送属地县级以上应急管理部门备案，队伍主要负责人、核心力量调整的需及时更新备案信息。本次茂源化工属于年产10万吨以上丙烯酸酯的危化品生产企业，已达到单独建立专职应急救援队伍的标准，不得通过联建方式替代自建队伍，加之联建协议未备案，因此联建行为完全不符合法定要求。2.案例背景：2026年7月18日，某省安平市武陵县遭遇百年一遇强降雨，24小时累计降雨量达427毫米，引发山洪和地质灾害。经查，武陵县应急管理局在灾害发生前3小时发布地质灾害红色预警，要求各乡镇立即组织隐患点人员全部转移，但清溪镇政府未动态更新地质灾害隐患点人员台账，漏登独居老人王某的居住信息，预警发布后未逐户排查通知，导致王某被山洪冲走遇难；此外武陵县救灾物资储备库未按规定每季度盘点维护物资，2000件救生衣、150顶帐篷因保管不善受潮霉变，灾害发生后无法投入使用，导致320名转移群众无法及时获得生活保障。问题：（1）结合《自然灾害救助条例》（2024修订）《地质灾害防治条例》，分析清溪镇政府、武陵县应急管理局分别存在哪些违法情形，应当承担什么责任？（2）地质灾害红色预警发布后，法定应急响应措施包括哪些核心内容？（3）受灾人员临时安置需符合哪些法定要求？答案：（1）清溪镇政府存在两项违法情形：一是未按规定动态更新地质灾害隐患点人员台账，漏登风险人员信息，违反《地质灾害防治条例》第十五条“乡镇人民政府应当定期排查地质灾害隐患，建立隐患点人员台账并动态更新”的规定；二是收到红色预警后未按要求逐户通知转移，导致人员遇难，违反第三十条“地质灾害红色预警发布后，有关地方人民政府应当及时组织受到地质灾害威胁的人员转移避险”的规定。应当对清溪镇分管副镇长、属地村党支部书记、网格员等直接责任人给予政务记过至撤职处分，构成玩忽职守罪的依法追究刑事责任。武陵县应急管理局存在未按规定维护救灾物资的违法情形，违反《自然灾害救助条例》第二十一条“县级以上人民政府应急管理部门应当定期对救灾物资储备库的物资进行清点、维护、更新，保障救灾物资正常使用”的规定，应当对县应急管理局分管副局长、储备库负责人等直接责任人给予政务警告至记大过处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。（2）地质灾害红色预警发布后，法定响应措施包括：一是立即启动本级地质灾害应急预案，应急、自然资源、水利、公安、消防等部门和应急救援队伍进入待命状态；二是逐户通知地质灾害隐患点、山洪易发区、行洪通道周边的所有人员立即转移，必要时采取强制转移措施；三是调集抢险救援物资、装备到达指定点位，做好应急处置准备；四是对隐患点周边区域实行临时交通管制，禁止无关人员进入风险区域；五是及时通过电视、广播、短视频平台、村社大喇叭等渠道发布避险提示，引导群众做好自我防护；六是加密地质灾害隐患监测频次，实时研判灾害发展趋势，及时调整响应措施。（3）受灾人员临时安置的法定要求包括：一是安置点应当选在地质条件稳定、交通便利、远离风险隐患的区域，不得设置在行洪通道、地质灾害隐患点、低洼易涝区周边；二是安置点应当配备必要的生活物资、医疗设施、公共卫生设施，保障受灾人员的饮食、住宿、基本医疗需求；三是安置点应当建立人员台账，动态统计人员进出信息，定期开展消防安全、食品安全排查，防范次生事故；四是对老弱病残孕等特殊群体给予重点照顾，配备必要的照护人员和专项物资；五是做好安置点群众的心理疏导和政策宣传，维护安置点秩序稳定。3.案例背景：2026年5月9日，某省丰城市应急管理局行政执法人员李某、张某对辖区内某铁矿山开展突击执法检查，发现该矿山尾矿库排洪渠严重堵塞，属于重大生产安全事故隐患，李某、张某当场作出责令停产停业整顿的行政处罚决定，执法过程中未出示行政执法证件，也未告知企业享有申请听证的权利；检查当日该企业正在组织尾矿库溃坝应急演练，李某、张某以演练未提前报备为由，当场作出罚款2万元的行政处罚决定，直接收缴了罚款。该企业对处罚决定不服，向丰城市人民政府申请行政复议。问题：（1）结合《行政处罚法》《应急管理行政执法人员行为规范》（2025印发），分析本次执法过程存在哪些程序违法情形？（2）行政复议机关应当作出什么复议决定？（3）重大事故隐患挂牌督办的法定流程是什么？答案：（1）本次执法存在5项程序违法情形：一是执法人员未主动出示行政执法证件，违反“行政执法人员开展执法活动时必须2人以上同行，主动亮明身份、出示执法证件”的法定要求；二是作出责令停产停业整顿的行政处罚前，未告知当事人享有陈述、申辩和申请听证的权利，剥夺了当事人的法定救济权利；三是对企业作出2万元罚款的行政处罚适用简易程序违法，只有对法人或其他组织处以3000元以下罚款才能适用简易程序，2万元罚款应当适用一般程序；四是当场收缴罚款不符合法定要求，除100元以下罚款、不当场收缴事后难以执行等情形外，不得当场收缴罚款，应当告知企业在15日内到指定银行缴纳罚款；五是执法依据适用错误，现行法规仅要求高危企业年度应急演练计划报属地应急管理部门备案，日常演练无需提前报备，以此为由作出处罚没有法律依据。（2）行政复议机关应当作出撤销丰城市应急管理局全部行政处罚决定的复议决定，责令其在30个工作日内重新开展调查，依法依规作出行政行为。（3）重大事故隐患挂牌督办的法定流程为：一是执法人员发现重大事故隐患后，当场出具《责令限期整改指令书》，明确整改要求、整改期限、管控措施，要求企业立即停止相关作业；二是应急管理部门按程序报请本级安委会或上级应急管理部门对隐患挂牌督办，明确督办责任人、整改验收标准；三是企业制定重大事故隐患整改方案，落实整改责任、资金、措施、时限、预案，整改期间落实专人盯守，严禁违规作业；四是企业整改完成后，向挂牌督办部门提交复查申请，挂牌督办部门收到申请后10个工作日内组织现场复查；五是复查合格的出具《重大事故隐患整改验收合格通知书》，予以销号摘牌；复查不合格的，责令延长整改期限或提请本级人民政府依法予以关闭。二、实务处置题（共2题，每题15分，共30分）1.案例背景：2026年9月2日14时30分，某直辖市渝安区12万平米大型商业综合体地下2层配电房发生短路火灾，火势蔓延至地下1层超市仓储区，燃烧产生大量有毒烟气，综合体内部有近2000名人员滞留。你是渝安区应急管理局现场总指挥。问题：（1）现场应急处置的优先顺序是什么？（2）需要协调哪些单位参与处置，各自核心职责是什么？（3）处置过程中需要重点防范哪些次生衍生事故？答案：（1）处置优先顺序严格遵循“生命至上、先控后消”的原则：第一优先级是人员搜救疏散，优先搜救地下层被困人员，再逐层疏散地上楼层人员，对救出的受伤人员第一时间转运救治，确保人员伤亡降到最低；第二优先级是控制火势蔓延，对着火区域进行防火分隔，防止火势蔓延至地上楼层或地下燃气管道区域；第三优先级是排查处置隐患，对建筑结构、燃气管道、供电线路进行实时监测，防止次生事故发生；第四优先级是现场秩序维护和损失统计，及时发布权威信息，安抚滞留和疏散人员情绪，统计人员伤亡和财产损失情况。（2）需协调的单位及职责：消防救援队伍负责现场灭火、人员搜救、烟气排除；卫健部门负责在现场设置急救点，安排救护车转运受伤人员，开通医院救治绿色通道；公安部门负责周边交通管制，引导救援车辆通行，维护现场秩序，疏散周边群众；供电部门负责切断着火区域电源，为救援现场提供应急供电；燃气部门负责切断综合体燃气供应，排查燃气管道泄漏隐患；住建部门负责实时监测建筑结构安全，研判坍塌风险；生态环境部门负责监测周边空气质量，指导收集处置消防废水，防止环境污染；商务部门协调综合体运营单位提供建筑布局图、人员台账，配合开展人员疏散。（3）需重点防范的次生衍生事故包括：一是地下有限空间中毒窒息事故，要求所有进入地下区域的救援人员必须佩戴正压式呼吸器，严禁无防护作业；二是燃气泄漏爆炸事故，及时切断气源，对燃气管道浓度进行实时监测；三是建筑坍塌事故，安排专人监测着火区域的梁柱结构稳定性，发现变形风险立即撤离人员；四是消防废水污染事故，在市政管网入口设置围堰，收集消防废水统一处置，防止流入周边水体；五是人员踩踏事故，安排专人引导疏散，在楼梯口、电梯口等重点区域维持秩序，避免人员拥挤踩踏。2.案例背景：2026年11月10日，某省林州市太行山林区发生森林火灾，过火面积达200公顷，火势向周边3个自然村蔓延，当地已启动森林火灾二级应急响应，你是省应急管理厅派出的现场指导人员。问题：（1）森林火灾现场扑救的基本原则是什么？（2）受威胁群众疏散避险的核心要点是什么？（3）火灾扑灭后的后续处置工作有哪些？答案：（1）扑救基本原则：一是坚持生命至上，严禁动员未成年人、孕妇、老人、残疾人等不适宜扑火的人员参与扑救，优先保障参战人员和受威胁群众的生命安全；二是坚持统一指挥，所有参战的专业扑火队、半专业扑火队、应急救援队伍必须服从现场指挥部的统一调度，严禁擅自行动；三是坚持科学扑救，优先采用开设隔离带、人工增雨、地面扑打相结合的方式，严禁直接扑打猛烈的上山火、树冠火，避免人员伤亡；四是坚持重点防护，优先保护周边自然村、输电线路、油气管道等重要基础设施安全，最大程度降低财产损失。（2）疏散避险核心要点：一是接到预警后立即组织3个自然村的所有人员转移，逐户清点人数，确保不漏一人，对行动不便的特殊群体安排专人协助转移；二是转移路线选择逆风、远离火势蔓延方向的开阔道路，临时安置点设置在植被稀疏、地势平坦的安全区域，远离行洪通道和地质灾害隐患点；三是针对来不及转移的被困人员，指导其快速进入已烧过的无植被区域，或用湿衣物捂住口鼻趴在低洼地躲避，严禁向火势蔓延的上坡方向跑；四是安置点配备充足的食品、饮用水、保暖物资和医疗物资，做好受灾群众的生活保障和心理疏导。（3）后续处置工作：一是安排足够的专业人员看守火场72小时以上，逐片清理余火，定期监测温度，确保无复燃隐患；二是组织专班统计过火面积、生态损失、财产损失、人员伤亡情况，按要求逐级上报；三是联合林业、公安部门开展火灾原因调查，依法追究相关责任人的法律责任；四是对受灾群众进行临时救助和损失补偿，及时解决受灾群众的生活困难；五是制定生态修复方案，待火场温度完全降至正常后，因地制宜开展植树造林、植被恢复工作；六是总结本次火灾处置的经验教训，完善森林火灾应急预案，加强林区防火宣传和隐患排查，提升火灾防控能力。三、法条竞合适用题（共1题，10分）案例背景：2026年2月17日，某省泰州市海陵区某烟花爆竹批发企业，在未取得烟花爆竹道路运输许可证的情况下，安排司机王某驾驶普通货车运输2000箱烟花爆竹到下属零售点，途中被公安、交通运输、应急管理部门联合执法查获，同时查明该企业还存在未按规定留存烟花爆竹流向登记信息、仓库超量储存300箱烟花爆竹的违法行为。问题：（1）涉事企业的多个违法行为分别违反了哪些法律规定？（2）多个监管部门均有处罚权的情况下，应当如何适用法律作出处罚？（3）司机王某是否需要承担法律责任，承担什么责任？答案：（1）涉事企业三项违法行为对应的法律规定：一是未取得烟花爆竹道路运输许可证擅自运输烟