高处作业监理控制要点培训课件

高处作业监理控制要点培训课件CONTENTS目录01高处作业概述02高处作业监理依据与职责03作业前准备阶段监理控制要点04作业过程中监理控制要点CONTENTS目录05安全防护设施监理控制要点06监理方法与措施07应急预案与事故处理01高处作业概述高处作业的定义与分级

高处作业的定义标准凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。坠落高度基准面指作业位置到最低坠落着落点的水平面。

特殊情况认定虽在2米以下，但作业地段坡度大于45度，或附近有洞、坑、井、沟，或存在风雪袭击、机械振动、有毒有害气体液体泄漏、转动机械等易伤人因素，应视为高处作业。

高处作业分级标准根据坠落高度分为四级：一级（2m≤H＜5m，坠落半径3m）；二级（5m≤H＜15m，坠落半径4m）；三级（15m≤H＜30m，坠落半径5m）；特级（H≥30m，坠落半径6m）。高处作业的主要类型

临边作业指施工现场中工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80cm时的高处作业，如基坑周边、阳台边、料台与挑平台周边等区域的作业。

洞口作业指孔、洞口旁边的高处作业，包括施工现场及通道旁深度在2m及2m以上的桩孔、沟槽与管道孔洞等边沿作业。

攀登作业借助建筑结构或脚手架上的登高设施，或采用梯子等登高设施在攀登条件下进行的高处作业，如使用爬梯、塔吊登高维护等作业。

悬空作业在周边临空状态下进行的高处作业，其特点是操作者无立足点或无牢靠立足点，如吊篮作业、吊绳作业等。

交叉作业在施工现场的上下不同层次，于空间贯通状态下同时进行的高处作业，需设置隔离设施防止物体打击等风险。高处作业常见事故类型与危害高处坠落事故作业人员从坠落高度基准面2米及以上位置坠落，是最常见且致命的事故类型，占高处作业事故总数的43.8%，多因防护设施缺失或个人防护用品使用不当导致。物体打击事故高处作业工具、材料等物体坠落，对下方人员造成伤害，常见于物料堆放不稳固、违规抛掷物品等情况，易导致骨折、颅脑损伤等后果。触电事故作业区域临近带电体或使用电动工具时，因设备漏电、防护不当引发触电，尤其在潮湿环境或金属结构作业中风险较高，可能导致电击伤亡。恶劣环境影响事故六级及以上大风、暴雨、浓雾等恶劣天气下进行露天高处作业，易引发失稳坠落；高温、低温环境还可能导致作业人员中暑、冻伤或操作失误。02高处作业监理依据与职责相关法律法规与标准规范国家法律依据

《中华人民共和国安全生产法》明确企业主体责任，要求提供符合标准的劳动防护用品并监督使用；《中华人民共和国职业病防治法》规定用人单位需创造符合职业卫生标准的工作环境，组织职业健康检查。行业标准规范

《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)是高处作业安全的核心技术标准；《高处作业分级》(GB/T3608)对作业危险程度分级及防护要求作出规定；《安全带》(GB6095)、《安全网》(GB5725)等标准明确个人防护装备技术参数。地方与企业规章

各省市自治区《安全生产条例》对高处作业监护人员配备比例、资质要求等有具体规定；施工企业需依据国家及行业标准，结合工程实际制定高处作业安全管理细则和操作规程。监理单位的主要职责

方案与资质审查审核施工组织设计中高处作业安全技术措施，审查专业分包单位资质及特种作业人员（架子工、起重机械工等）资格证书有效性。

现场监督与巡查每日巡视检查高处作业是否符合专项方案及规范要求，重点检查临边洞口防护、安全设施验收情况，发现隐患签发监理通知单并跟踪整改。

安全措施验收参与脚手架、操作平台、卸料平台等安全设施的量化验收，未经监理签署认可不得投入使用，复核施工机械安全装置验收手续。

应急与整改管理对严重违规施工或存在重大安全隐患的，下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的，及时向安全监督部门书面报告。监理人员的资质与能力要求

专业资质要求监理人员需持有高处作业安全监管资质证书，熟悉《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016等相关标准，具备建筑施工安全监理专业知识和经验。

人员资格审查需核实监理人员是否经过专业技术培训及考核合格，确保其具备高处作业安全监理的专业能力，同时应定期进行继续教育，更新知识储备。

安全管理意识应具备健全的安全管理意识和应急处置能力，能够严格遵守法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，有效履行监理职责。

沟通与协作能力具备良好的沟通能力和团队协作精神，能与项目管理人员、施工单位有效协调，及时解决高处作业安全管理中存在的问题，推动安全措施落实。03作业前准备阶段监理控制要点施工方案的审查专项方案编制要求施工单位针对特级、悬空等高危高处作业需编制专项方案，明确作业流程、防护措施、应急预案，经技术负责人审批后报监理审核。方案应结合现场工况，如悬挑脚手架、高空吊装的受力分析等。方案合规性审查要点重点审查方案是否符合《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016等相关标准要求，对于悬挑高度超20m的脚手架等危险性较大的分部分项工程，需核查是否组织专家论证。安全措施可行性评估审查方案中安全措施的具体性与可操作性，如临边防护栏杆高度（≥1.2m）、挡脚板设置（18cm高）、安全网搭设（符合GB5725标准）、操作平台荷载限值等是否明确且满足现场安全需求。风险评估全面性检查检查方案中是否对作业环境（如周边架空线路安全距离）、气候影响（六级及以上大风等恶劣天气应对）、交叉作业防护等风险点进行全面评估，并制定针对性防范措施。作业人员资质审查与培训教育01特种作业人员持证要求高处作业特种工（如架子工、吊篮操作工）须持有效特种作业证上岗，证书应在有效期内，且需与作业类别相符。02上岗前体格检查凡参加高处作业的人员应进行体格检查，经医生诊断患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病等不宜从事高处作业病症的人员不得参加。03安全技术交底制度施工前应逐级进行安全技术教育及交底，内容包括作业内容、危险因素、防范措施、应急处置方法等，未经落实不得施工。04定期安全培训与复训高处作业人员需定期接受安全培训，每年复训不少于16学时，掌握新规范、新技术，确保安全意识和操作技能持续符合要求。作业许可制度与风险评估

01作业许可申请与审批流程作业负责人需填写《高处作业票》，详细说明作业地点、内容、时间、人员及安全措施，经安全管理人员现场勘查、项目负责人审批签字后方可实施，作业票有效期内监护人需持票到场监护。

02高处作业风险等级划分标准根据国家标准，高处作业按坠落高度分为四级：2-5米为一级（坠落半径3米），5-15米为二级（半径4米），15-30米为三级（半径5米），30米以上为特级（半径6米），不同等级对应不同防护要求。

03风险评估核心要素评估内容包括作业环境（如临边、洞口、恶劣天气）、人员资质（特种工持证情况）、设备状态（脚手架、安全带等）及交叉作业影响，需形成书面报告并在作业前向全体人员公示。

04风险告知与确认机制作业前召开专题会议，以风险公示牌（尺寸不小于1.2m×0.8m）标明作业类型、主要危险及防范措施，作业人员须在《风险告知确认表》签字，确认已知晓风险并承诺遵守安全规定。现场环境与安全设施检查验收

作业环境核查要点检查作业区下方是否有人员密集区，必要时设警戒区、警示标识；遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，严禁进行露天高处作业。

临边与洞口防护验收临边防护栏杆应由上、下两道横杆及立杆组成，上杆离地高度为1.05m~1.2m，下杆离地高度为0.5m~0.6m，立杆间距不得大于2m，并设置18cm高挡脚板或防护立网；洞口部位（板洞、电梯井口等）必须按要求设置盖板、安全网或围栏及安全警示标志。

操作平台与攀登设施检查操作平台应按现行规范设计，有结构计算书，标明容许荷载值，严禁超载；爬梯不得缺档，梯脚应有防滑措施，人字梯应有限宽器，严禁两人同时在梯上作业。

安全防护设施动态验收防护棚搭设与拆除时，应设警戒区并派专人监护，严禁上下同时拆除；暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一检查，发现松动、变形、损坏或脱落等现象立即修理完善。个人防护用品检查

安全帽检查要点检查帽壳无裂纹、变形，内衬完好，系带牢固，佩戴时必须系紧下颌带，确保符合GB2811标准。

安全带检查要求选用双钩式安全带，检查是否有破损、霉变，连接部位是否牢固，安全绳长度适宜，且有有效的检验标识，使用时需高挂低用。

防滑鞋与防护装备检查防滑鞋鞋底花纹清晰、无破损，具有良好防滑性能；根据作业需要配备防护眼镜、防护手套、反光背心等，确保齐全有效。

攀登自锁器与速差自控器检查使用绳梯或钢筋爬梯时必须检查攀登自锁器的可靠性；活动范围较大（水平活动以垂直线为中心1.5m半径内）作业时，速差自控器需功能正常。04作业过程中监理控制要点现场巡查与监督

日常巡查频次与重点每日至少进行一次巡视检查，重点核查高处作业是否符合专项施工方案及规范要求，包括临边洞口防护、卸料平台搭设等关键部位。

量化验收检查标准临边、洞口防护及卸料平台搭设完成后，作业前需进行量化验收，确认防护栏杆高度（上道1.05m~1.2m，下道0.5m~0.6m）、挡脚板高度（18cm）等符合规范。

高危作业跟班监督对特级高处作业、悬空作业等高危工序实施现场跟班监督，重点监控安全带正确佩戴（高挂低用）、速差自控器及攀登自锁器的规范使用情况。

隐患整改与闭环管理发现违规施工或安全隐患时，立即签发书面整改通知，明确整改要求及时限，跟踪复查整改结果并签署意见；情况严重时下达工程暂停令并报告建设单位。临边与洞口防护控制临边作业防护设置标准基坑周边、阳台边、料台与挑平台周边等临边部位，必须设置防护栏杆：上道栏杆高1.05m~1.2m，下道栏杆高0.5m~0.6m，栏杆柱间距≤2m，下方设18cm高挡脚板或防护立网。洞口作业防护措施板洞、电梯井口、楼梯口等洞口需设盖板、安全网或围栏；电梯井内每隔两层（≤10m）设一道安全平网，平台口应设置安全门或活动防护栏杆。特殊临边防护要求分层施工的楼梯口和梯段边必须安装临时护栏；施工用电梯和脚手架等通道两侧边设防护栏杆，地面通道上部装设安全防护棚；双笼井架通道中间应分隔封闭。防护设施验收与维护临边、洞口防护设施搭设完成后，高处作业前必须进行量化验收检查，确认防护栏杆牢固、安全网严密、盖板固定可靠；使用中发现松动、变形等问题须立即整改。操作平台与脚手架安全控制操作平台安全控制要点悬挑式钢平台应按现行规范设计，有结构计算书，并编入施工组织设计；操作平台应设置显著标明容许荷载值，严禁超载。脚手架搭设安全控制脚手架的立杆、横杆、扫地杆、剪刀撑等构件搭设应符合方案及规范，脚手板应铺满、固定牢固，无探头板，防护栏杆（1.05m~1.2m）和挡脚板（18cm高）应齐全。设施验收与检查要求各类作业平台、卸料平台搭设完成后，高处作业前要对安全防护措施进行量化验收检查；施工中应对脚手架稳定性、连接情况进行动态观察，发现异常立即停止作业。攀登与悬空作业安全控制攀登作业安全防护要求使用绳梯或钢筋爬梯上下攀登时，作业人员必须使用攀登自锁器。直梯底部需采取防滑措施，顶端应捆扎牢固，严禁两人同时在梯上作业，木梯不得垫高使用。悬空作业平台与设施规范悬空作业必须设置牢固的立足处，如操作平台或脚手架。平台应按规范设计并验收，荷载不得超过设计值，临边应设置1.05m~1.2m高防护栏杆及18cm高挡脚板，或设防护立网。悬空作业人员防护措施悬空作业人员必须系好安全带，且安全带应高挂低用，挂在上方牢固可靠处。从事水平活动范围以垂直线为中心1.5m半径内作业时，必须使用速差自控器。攀登与悬空作业行为禁忌严禁在未固定的构件上行走、作业或休息，不得沿脚手杆、栏杆等非规定路径攀登。作业人员不得坐在平台或孔洞边缘，不得骑坐在栏杆上，传递物品严禁抛掷。交叉作业安全控制

作业区域隔离要求交叉作业时，不同工种不得在同一垂直方向上操作。若无法避免，中间必须设置隔离防护层，如层间安全网或防护棚，防止物体坠落伤人。

上下层作业协调机制应明确各作业层的施工顺序和时间，避免垂直交叉作业。必要时设置警戒区，派专人监护，确保上层作业时下方无人停留或通行。

物料传递安全规范交叉作业中严禁抛掷工具、材料，小型物料须用工具袋传递，大型构件应使用起重设备吊运。作业面下方应设置禁入警示标识。

防护设施检查与维护交叉作业区域的防护棚、安全网等设施应定期检查，确保牢固可靠。雨雪后需及时清理积雪、积水，防止滑倒或设施失稳。恶劣天气应对措施大风天气管控遇有六级及以上大风（风速≥10.8m/s）时，严禁进行露天高处作业。高耸建筑物应事先设置避雷设施，作业前检查防护设施稳定性。雨雪雾及低温天气防护雨雪天必须采取防滑、防寒措施，及时清除水、冰、霜、雪；浓雾天气（能见度＜10m）禁止露天攀登与悬空作业；低温环境需配备防冻用品，检查设备液压系统防冻性能。恶劣天气后复工检查暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施（脚手架、安全网、防护栏杆等）逐一检查，发现松动、变形、损坏或脱落等现象立即修复，验收合格后方可恢复作业。异常天气预警响应建立气象预警接收机制，提前24小时关注天气预报，遇极端天气（强对流、雷电等）提前停止作业，组织人员撤离至安全区域，设置警戒标识禁止无关人员进入。作业人员行为规范监督

个人防护用品佩戴监督监督作业人员必须正确佩戴安全帽、安全带，安全带应高挂低用，挂于上方牢固可靠处。检查安全带是否有破损、老化，确保其在有效期内且符合GB6095标准。

作业行为安全管控严禁作业人员在平台或孔洞边缘坐立、骑坐在栏杆上，或躺在走道板、安全网内休息。禁止在未固定构件上行走、作业及休息，严禁酒后或在精神状态不佳时进行高处作业。

物料与工具使用规范监督作业人员将工具、材料随手放入工具箱（套）内，上下传递物件严禁抛掷。较大工具应系保险绳，切割的工件、边角余料等需放置牢靠或用铁丝扣牢，防止坠落。

作业区域活动限制作业人员水平活动范围以垂直线为中心半径1.5m内时，必须使用速差自控器。使用绳梯或钢筋爬梯上下时，须使用攀登自锁器，严禁在防护设施不完善区域擅自扩大作业范围。05安全防护设施监理控制要点防护栏杆与挡脚板设置要求

防护栏杆基本构造防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上道栏杆高度为1.05m~1.2m，下道栏杆高度为0.5m~0.6m，确保作业人员安全防护。

挡脚板设置标准高处作业平台、走道、斜道等应装设18cm高的挡脚板，或设防护立网，防止物料坠落伤及下方人员。

栏杆固定与连接要求栏杆柱的固定应牢固可靠，当在基坑四周固定时，可采用钢管并打入地面50～70cm深，钢管离边口的距离不应小于50cm，整体构造应能承受任何方向外力。

特殊区域防护措施当高处行走区域不能装设防护栏杆时，应设置1.05m高的安全水平扶绳，且每隔2m设一个固定支撑点，保障行走安全。安全网的搭设与验收安全网的类型与搭设要求安全网分为平网和立网，平网主要用于承接坠落人员和物体，立网主要用于阻止人员或物体坠落。搭设时应符合GB/T23809等标准，平网搭设应外高内低，网与网之间拼接严密，立网应封闭严密，与作业面边缘间隙不大于10cm。安全网的固定与支撑要求安全网应固定在牢固的架体或建筑物上，固定点间距不应大于2m，每块网的固定点不应少于4个。平网的支撑跨度不应大于6m，立网的高度不应低于1.2m，支撑杆应采用直径不小于48mm的钢管，间距不应大于2m。安全网的验收标准与程序安全网搭设完成后，应由施工单位项目负责人组织监理、施工等相关人员进行验收。验收内容包括网的质量、搭设位置、固定情况、拼接质量等，验收合格后方可使用，并填写验收记录。使用过程中应定期检查，发现破损、松动等情况及时整改。攀登自锁器与速差自控器使用要求攀登自锁器使用场景与规范高处作业人员使用绳梯或钢筋爬梯上下攀登时，必须使用攀登自锁器。自锁器应与爬梯主体可靠连接，确保攀登过程中始终处于锁止保护状态，防止意外坠落。速差自控器适用范围与技术要求当高处作业人员水平活动范围以垂直线为中心半径达1.5m时，必须使用速差自控器。其有效长度应适配作业活动半径，且具有可靠的防坠制动性能，确保突发坠落时能迅速锁定。两类自控器的检查与维护要点作业前需检查攀登自锁器的锁止功能、连接部件是否完好，速差自控器的绳索有无破损、卡扣是否灵活。使用后应妥善存放，定期进行性能检测，不合格产品严禁使用。梯子与爬梯安全控制

梯子材质与结构要求梯子材质应符合相关标准，如便携式梯子踏棍应用直径14-16mm钢筋制作，横档间距以30cm为宜，焊接必须牢靠，爬行面不得露有钢筋头；木梯不得垫高使用，梯身无破损、断裂、腐蚀、变形、裂缝等缺陷。

梯子检查与标识管理使用前检查梯子安全性，包括踏棍是否短少、梯身是否破损、安全止滑脚是否良好、有无检查合格标识、限位器是否完好、踏棍有无泥土或油脂附着、五金件及拉伸绳索和滑轮是否完好；固定到直梯、延伸梯和2.4m以上人字梯上的绑绳应完好。

梯子使用安全规范梯子底部必须采取防滑措施，顶端应捆扎牢固或设专人扶梯；严禁二人同时在梯上作业；上下梯子时应面向梯子，双手抓牢，不得手持物件上下；在梯子上作业时，应站立在距梯顶不少于1m的梯蹬上。

钢筋爬梯与攀登自锁器使用高处作业人员使用钢筋爬梯上下攀登时必须使用攀登自锁器；爬梯踏步应牢固，扶手可靠，使用前检查爬梯各部件连接是否稳固，确保攀登过程中的安全防护。06监理方法与措施事前审核与验证

01专项方案合规性审查审核施工组织设计或专项施工方案中高处作业安全技术措施，重点审查其是否符合《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016等标准要求，对特级、悬空等高危作业方案需核查是否经专家论证。

02资质与人员资格审查审查专业分包和劳务分包单位资质；核查电工、焊工、架子工、起重机械工等特种作业人员资格证书有效性，确保“人证合一”，并督促施工单位对作业人员进行岗前安全技术交底和培训。

03安全设施与设备验收复核施工单位对临边、洞口防护设施，卸料平台，脚手架等安全设施的验收手续，签署意见。未经安全监理人员签署认可的安全设施和施工起重机械等设备不得投入使用。事中监督与检查

日常巡视检查频次与重点每日对高处作业进行巡视检查，重点核查是否符合专项施工方案及规范要求，临边、洞口防护设施及卸料平台搭设后的量化验收情况。

防护设施动态监控检查防护栏杆（上道1.05m~1.2m，下道0.5m~0.6m）、18cm挡脚板或防护立网的完整性；安全水平扶绳（1.05m高，每2m固定支撑）的稳固性；作业区孔洞、沟道的盖板、安全网或围栏设置状况。

人员行为规范监督监督作业人员正确佩戴安全带（高挂低用）、衣着灵便情况；严禁在平台边缘、栏杆上坐卧或凭借栏杆起吊物件；工具材料严禁抛掷，较大工具须系保险绳。

恶劣天气应对检查遇六级及以上大风、浓雾等恶劣气候，立即停止露天高处作业；雨雪天后检查防滑、防寒措施落实情况，及时清除水、冰、霜、雪，复查安全设施稳固性。

隐患整改与闭环管理发现违规施工或安全隐患，立即签发书面整改通知，跟踪整改结果并签署复查意见；情况严重时，由总监下达工程暂停令并报告建设单位，确保隐患闭环。隐患整改与闭环管理

隐患整改流程发现高处作业安全隐患后，监理工程师应立即签发监理通知单，明确整改内容、时限及责任人，要求施工单位制定整改方案并落实整改措施。

整改复查验证施工单位完成隐患整改后，监理工程师需对整改情况进行现场复查，重点核实防护设施修复、人员培训教育、设备检测等关键内容，确认整改合格并签署复查意见。

闭环管理要求建立隐患整改台账，对未按期整改或整改不合格的隐患，应签发工程暂停令并报告建设单位；对严重危及安全的隐患，立即停止高处作业，直至隐患消除并验收合格。监理记录与报告

日常巡查记录每日对高处作业现场进行巡视检查，记录防护设施完好情况、人员防护用品佩戴、作业行为合规性等，发现隐患及时要求整改并跟踪落实。

专项检查记录针对临边洞口防护、脚手架、操作平台、安全网等关键部位进行专项验收检查，详细记录验收结果、整改意见及复查情况，签署验收意见。

隐患整改记录对检查发现的安全隐患，签发监理通知单，明确整改要求和时限，跟踪施工单位整改过程，复查合格后签署复查意见，形成闭环管理。

监理报告制度定期向建设单位提交高处作业安全监理报告，内容包括作业进展、安全状况、隐患整改情况及下一步监理重点，重大问题及时专题报告。07应急预案与事故处理应急预案的审查与演练

应急预案的完整性审查审查应急预案是否包含高处坠落、物体打击等事故类型，明确应急组织机构、救援流程、人员职责及联系方式，确保内容符合《建筑施工高处作业安全技