红岩乡安全生产风险评估研判制度

红岩乡安全生产风险评估研判制度第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，准确识别、科学评估、有效管控红岩乡辖区内各类安全生产风险，提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及上级有关文件精神，结合本乡实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于红岩乡人民政府及其所属各部门、各村（社区）委员会，以及辖区内所有生产经营单位、公共场所、建设项目和重点区域的安全生产风险评估研判工作。第三条基本原则安全生产风险评估研判工作应遵循以下原则：（一）生命至上、安全发展：始终将人民群众生命安全放在首位，以风险管控为主线，推动安全生产形势持续稳定向好。（二）属地管理、分级负责：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明确各级各部门风险评估研判职责。（三）全面覆盖、突出重点：对辖区内所有可能存在的安全生产风险进行全面排查，重点关注高风险领域、关键环节和薄弱部位。（四）科学严谨、客观公正：采用科学的方法和程序，充分收集信息，客观分析风险，确保评估结果真实可靠。（五）动态管理、精准施策：根据实际情况变化，定期或不定期开展风险评估研判，针对不同等级风险采取差异化管控措施。第二章组织机构与职责第四条组织机构成立红岩乡安全生产风险评估研判工作领导小组（以下简称“领导小组”），由乡党委书记、乡长任双组长，分管安全生产工作的副乡长任常务副组长，其他相关领导班子成员任副组长，乡应急管理办公室、经济发展办公室、村镇规划建设服务中心、农业农村服务中心、社会治安综合治理中心、派出所、市场监督管理所等部门负责人及各村（社区）书记为成员。领导小组下设办公室在乡应急管理办公室，负责风险评估研判的日常组织、协调、汇总和督促落实工作。第五条主要职责（一）领导小组职责：1.贯彻落实上级关于安全生产风险评估研判工作的决策部署和工作要求；2.审定全乡安全生产风险评估研判工作制度、年度计划及重大风险管控方案；3.组织、协调、指导全乡重大及以上安全生产风险的评估研判和管控工作；4.定期听取风险评估研判工作情况汇报，研究解决工作中存在的突出问题。（二）领导小组办公室职责：1.承担领导小组日常工作，组织实施风险评估研判的具体事务；2.收集、整理、分析各类安全生产风险信息和数据；3.组织筹备风险评估研判会议，起草会议纪要和相关报告；4.督促检查各部门、各村（社区）及相关单位风险评估研判结果的运用和管控措施的落实情况；5.建立健全风险评估研判档案资料。（三）各成员单位职责：1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域、本单位安全生产风险的常态化排查、辨识、评估和初步研判；2.及时向领导小组办公室报送本行业领域、本单位的重大风险信息、评估研判结果及管控措施建议；3.落实本行业领域、本单位重大风险的管控责任和措施；4.参与乡级组织的跨行业、跨领域重大风险评估研判工作。第三章风险评估研判的范围与内容第六条评估研判范围红岩乡辖区内所有可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏的生产安全事故风险，主要包括但不限于：（一）道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、工贸企业等重点行业领域；（二）农村自建房、有限空间作业、燃气使用、用电安全、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等领域；（三）人员密集场所，如学校、卫生院、农贸市场、宗教活动场所、娱乐场所等；（四）重大活动、重要节假日、特殊季节及恶劣天气条件下的安全生产风险；（五）其他可能存在的安全生产风险点。第七条评估研判内容（一）风险识别：全面排查并识别各类潜在的危险源、危险因素及可能引发的事故类型。（二）风险分析：分析危险因素的性质、危害程度、影响范围，以及事故发生的可能性、触发条件和演变过程。（三）风险等级评估：结合事故发生的可能性和后果的严重性，对识别出的风险进行定性或定量评估，确定风险等级（一般分为高、中、低三个等级）。（四）现有管控措施评估：评估现有安全管理体系、安全设施、应急预案等风险管控措施的有效性和充分性。（五）风险管控建议：针对评估出的风险，特别是中、高等级风险，提出切实可行的管控措施建议，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、个体防护措施等。第四章风险评估研判的程序与方法第八条评估研判程序（一）信息收集与梳理：各相关单位定期或不定期收集本行业领域、本辖区的安全生产基础数据、事故案例、隐患排查记录、监管执法信息、气象地质等自然条件信息及其他相关资料，进行汇总梳理。（二）风险辨识与初步评估：各相关单位组织专业人员或聘请外部专家，结合日常监管和专项检查情况，对收集到的信息进行分析，辨识风险点，进行初步风险评估和等级划分。（三）组织评估研判会议：领导小组办公室根据工作需要，定期（如每季度、每半年）或不定期组织召开风险评估研判会议。会议可根据议题邀请相关部门负责人、专业技术人员、行业专家及村（社区）代表参加。（四）综合分析与等级确定：与会人员对各单位提交的初步评估结果及相关材料进行充分讨论和综合研判，对风险等级进行复核确认，形成最终的风险评估意见。（五）形成评估研判报告：领导小组办公室根据评估研判会议结果，形成《红岩乡安全生产风险评估研判报告》，内容应包括当前主要风险点、风险等级、存在问题、管控措施建议及责任分工等。（六）报告审批与分发：评估研判报告经领导小组审定后，按程序报送上级有关部门，并分发给各相关单位执行。第九条评估研判方法根据风险类型和特点，可采用但不限于以下评估研判方法：（一）定性分析法：通过经验判断、逻辑分析、专家咨询等方式，对风险的性质、影响范围和程度进行描述性评估。（二）类比法：参考类似地区、类似行业或类似事件的历史数据和经验，进行风险评估。（三）风险矩阵法：综合考虑事故发生的可能性和后果的严重性两个维度，通过构建风险矩阵来确定风险等级。（四）工作危害分析法（JHA）：对作业活动的每个步骤进行分析，识别潜在的危害因素，并评估其风险。（五）安全检查表法（SCL）：依据相关法律法规、标准规范和安全管理要求，制定检查清单，逐项检查评估风险。各单位可结合实际情况选择适用的方法，鼓励采用多种方法组合进行评估，以提高评估结果的准确性。第五章风险评估研判结果的运用与反馈第十条风险管控措施制定与落实针对评估研判确定的中、高等级风险，各责任单位应制定专项风险管控方案，明确管控目标、责任人员、具体措施、完成时限和资源保障。低等级风险也应纳入日常管理，确保处于可控状态。第十一条风险告知与警示对确认的重大风险点，应按照规定设置明显的安全警示标志，并采取适当方式向周边群众和从业人员进行风险告知，提高公众的风险防范意识和能力。第十二条纳入重点监管将中、高等级风险点列为重点监管对象，增加检查频次，加大监管力度，督促责任单位落实主体责任和各项管控措施。第十三条应急预案完善根据风险评估研判结果，及时修订和完善相关应急预案，增强应急预案的针对性和可操作性，并组织开展应急演练。第十四条信息反馈与动态更新各相关单位应定期对风险管控措施的落实情况和效果进行跟踪评估，并将评估结果及时反馈给领导小组办公室。当出现新的风险因素、原有风险等级发生变化或管控措施失效时，应及时组织重新评估研判，动态更新风险信息和管控方案。第六章保障措施第十五条组织保障各单位要高度重视安全生产风险评估研判工作，将其纳入重要议事日程，明确分管领导和具体责任人，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。第十六条经费保障乡财政应根据实际工作需要，安排必要的安全生产风险评估研判工作经费，用于专家咨询、资料购买、设备配备、宣传培训等，保障工作顺利开展。第十七条能力建设加强对风险评估研判人员的业务培训，提升其风险辨识、分析评估和管控能力。鼓励引进或培养专业技术人才，为风险评估研判工作提供智力支持。第十八条监督考核将安全