2026年闲置土地处置业务实操培训试卷

2026年闲置土地处置业务实操培训试卷一、单项选择题（共30题，每题1分，共30分。每题只有1个正确选项）1.根据《闲置土地处置办法》的规定，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满（）未动工开发的国有建设用地。A.半年B.一年C.两年D.三年2.已动工开发但开发建设用地面积占应开发建设用地总面积不足（）或者已投资额占总投资额不足（），中止开发满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。A.三分之一；25%B.三分之一；30%C.四分之一；25%D.四分之一；30%3.市、县自然资源主管部门发现涉嫌构成闲置土地的，应当在（）个工作日内下达《闲置土地认定书》。A.十五B.二十C.三十D.六十4.《闲置土地认定书》下达后，对于属于政府原因导致土地闲置的，自然资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，拟订闲置土地处置方案。处置方案报（）批准后实施。A.上一级自然资源主管部门B.本级人民政府C.省级人民政府D.自然资源部5.除不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延外，闲置土地按照下列方式处理：未动工开发满一年的，由市、县自然资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的（）征缴土地闲置费。A.10%B.20%C.30%D.50%6.未动工开发满两年的，由市、县自然资源主管部门按照规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。此处的“有批准权的人民政府”通常是指（）。A.乡级人民政府B.镇级人民政府C.县级以上人民政府D.省级人民政府7.在闲置土地处置过程中，自然资源主管部门应当在下达《闲置土地认定书》后（）个工作日内通过门户网站等形式向社会公开相关信息。A.3B.5C.7D.108.国有建设用地使用权人应当自《征缴土地闲置费决定书》送达之日起（）日内，按照规定缴纳土地闲置费。A.十五B.三十C.四十五D.六十9.若国有建设用地使用权人对《收回国有建设用地使用权决定书》不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，关于《收回国有建设用地使用权决定书》的执行，下列说法正确的是（）。A.自动停止执行B.不停止执行，但人民法院裁定停止的除外C.必须停止执行D.由自然资源主管部门视情况决定是否停止执行10.因政府原因导致土地闲置的，下列处置方式中不属于《闲置土地处置办法》规定处置方式的是（）。A.延长动工开发期限B.调整土地用途或规划条件C.协议有偿收回国有建设用地使用权D.强制无偿收回国有建设用地使用权11.延长动工开发期限的，应当签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过（）。A.半年B.一年C.两年D.三年12.以下情形中，不属于政府或政府有关部门行为导致土地闲置的是（）。A.因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定交付土地导致无法动工开发的B.因国土空间规划修改导致无法动工开发的C.因国家政策调整导致无法动工开发的D.因土地使用权人自身资金链断裂导致无法动工开发的13.闲置土地在依法处置前，不动产登记机构不得办理该宗土地的（）手续。A.注销登记B.转移登记、抵押登记C.更正登记D.首次登记14.市自然资源主管部门在拟定闲置土地处置方案时，应当听取国有建设用地使用权人的意见。这一要求体现了行政程序中的（）原则。A.公开B.公正C.参与D.效率15.土地闲置费的收入归属是（）。A.中央国库B.地方国库C.中央和地方按比例共享D.乡镇财政16.根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金（）以下的土地闲置费。A.10%B.20%C.30%D.50%17.根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，满两年未动工开发的，可以（）收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。A.协议有偿B.无偿C.补偿D.部分补偿18.在计算已投资额时，总投资额通常按照（）确定。A.国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书约定的总价款B.实际发生的工程款C.市场评估价D.土地增值税清算价格19.某企业取得一宗工业用地，出让合同约定总投资额为5000万元。该企业已投入资金1500万元用于厂房建设，但随后因自身原因停工。经核算，已投资额占总投资额的比例为30%，且中止开发已满一年。该宗地（）。A.属于闲置土地B.不属于闲置土地，因为投资额达到了25%C.属于闲置土地，因为中止开发满一年且投资额不足三分之一D.不属于闲置土地，因为已投入1500万元20.自然资源主管部门送达《闲置土地认定书》《征缴土地闲置费决定书》或《收回国有建设用地使用权决定书》时，应当优先采取（）方式。A.直接送达B.留置送达C.邮寄送达D.公告送达21.关于闲置土地的认定标准中的“动工开发”的界定，通常是指（）。A.取得建筑工程施工许可证B.挖掘机进场平整土地C.建筑基础施工完毕D.取得建设工程规划许可证22.某开发商取得一块住宅用地，按合同约定应于2023年5月1日动工。但因未办理完环保审批手续，导致该地块至2024年5月1日仍未动工。此情况属于（）。A.企业自身原因导致的闲置B.政府部门原因导致的闲置C.不可抗力导致的闲置D.动工开发必需的前期工作导致迟延23.闲置土地处置涉及需要收回国有建设用地使用权的，由自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准后，下达决定。下达决定前，应当履行（）程序。A.听证B.公示C.评估D.审计24.对于因政府原因造成土地闲置，且双方协商一致同意由政府协议有偿收回的，补偿标准应当根据（）确定。A.土地取得成本B.土地市场评估价格C.双方协商的协议价格或评估价格D.土地出让金及银行同期贷款利息25.自然资源主管部门应当建立闲置土地（），对闲置土地的认定、处置、利用情况进行全过程动态监管。A.台账B.统计报表C.汇总档案D.季度通报26.根据《闲置土地处置办法》，以下关于土地闲置费征缴的说法，正确的是（）。A.土地闲置费可以分期缴纳B.土地闲置费不得减免C.企业缴纳土地闲置费后，原土地出让合同继续履行，且无需重新约定动工期限D.缴纳土地闲置费后，若再次出现闲置，不再重复处罚27.在闲置土地调查中，自然资源主管部门有权要求国有建设用地使用权人提供相关材料。如果使用权人拒绝提供或提供虚假材料，自然资源主管部门可以（）。A.直接处以罚款B.依据已有证据进行闲置认定C.移交公安机关D.吊销营业执照28.对因企业原因造成土地闲置且企业拒不配合调查的，自然资源主管部门可以采取（）方式进行《闲置土地认定书》的送达。A.直接送达B.委托送达C.邮寄送达D.公告送达29.闲置土地处置完毕后，市、县自然资源主管部门应当及时更新（）。A.土地利用总体规划B.不动产登记簿及土地利用动态监测监管系统C.城市总体规划D.国民经济和社会发展规划30.对已收回的闲置土地，市、县自然资源主管部门应当重新明确用途、规划条件等，并按照规定（）。A.直接划拨给其他单位B.协议出让给原企业C.重新纳入土地供应计划，依法供地D.无偿分配给农村集体经济组织二、多项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题有2个或2个以上正确选项，少选、错选均不得分）1.下列属于闲置土地认定标准的有（）。A.超过约定动工日期满一年未动工开发的B.超过规定动工日期满一年未动工开发的C.已动工开发但中止开发满一年的D.已动工开发面积占应开发总面积不足三分之一且中止满一年的2.在闲置土地调查认定环节，市、县自然资源主管部门应当进行调查取证，调查人员可以采取的措施包括（）。A.询问国有建设用地使用权人B.现场勘测、拍照、摄像C.查阅土地出让合同、划拨决定书及相关审批文件D.冻结企业银行账户3.下列情形中，可以认定为政府或政府有关部门原因导致土地闲置的有（）。A.因未按约定交付土地B.因规划依法修改C.因国家政策需要调整D.因军事管制、文物保护等无法动工开发4.因政府原因导致闲置土地的，处置方案可以包含的方式有（）。A.延长动工开发期限B.调整土地用途、规划条件C.由政府安排临时使用D.协议有偿收回国有建设用地使用权5.国有建设用地使用权人对《闲置土地认定书》或相关处置决定有异议的，可以寻求的法律救济途径包括（）。A.向本级人民政府申请行政复议B.向上一级自然资源主管部门申请行政复议C.提起行政诉讼D.向所在地人民法院提起民事诉讼6.关于闲置土地的“动工开发”标准认定，下列说法正确的有（）。A.需取得建筑工程施工许可证B.已进场施工C.基础施工已开始D.仅仅是地质勘察进场作业也可视为动工开发7.征缴土地闲置费的决定应当载明的事项包括（）。A.闲置土地的基本情况B.闲置原因C.征缴闲置费的标准和数额D.缴纳方式和期限8.有以下情形之一的，自然资源主管部门不得下达《收回国有建设用地使用权决定书》（）。A.因不可抗力导致未动工开发满两年的B.因政府有关部门行为导致未动工开发满两年的C.因动工开发必需的前期工作导致动工迟延满两年的D.因企业自身资金问题导致未动工开发满两年的，但企业承诺近期开工的9.在签订延长动工开发期限的补充协议时，应当重新约定的内容有（）。A.动工开发期限B.竣工期限C.违约责任D.土地用途变更补偿费10.闲置土地处置中，对于“已投资额”和“总投资额”的计算，以下说法正确的有（）。A.总投资额是指国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书约定的总投资额B.已投资额是指土地使用权人已经投入的资金C.计算已投资额时，不应包括土地出让金D.已投资额必须经过具有资质的审计机构或评估机构审计确认11.在协议有偿收回闲置土地时，补偿款的计算可以参考的因素有（）。A.土地使用权人实际支付的价款B.土地开发建设的直接投入C.银行同期贷款利息D.预期可得利润12.某企业因自身原因导致土地闲置满一年，自然资源主管部门拟下达《征缴土地闲置费决定书》。在下达前，企业提出了听证申请。关于听证程序，下列说法正确的有（）。A.自然资源主管部门应当在收到申请后5个工作日内决定是否受理B.听证应当公开举行，但涉及国家秘密的除外C.听证主持人应当与本案调查人员分离D.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章13.下列关于土地闲置费征缴与管理的说法，正确的有（）。A.土地闲置费属于行政事业性收费B.必须全额上缴国库C.纳入一般公共预算管理D.可以专项用于土地整治及闲置土地处置工作经费14.对依法收回的闲置土地，市、县自然资源主管部门在重新供应时，可以采取的方式有（）。A.招标B.拍卖C.挂牌D.协议出让（仅限特定情况）15.下列关于闲置土地处置全过程的档案管理要求，正确的有（）。A.调查取证材料应当归档B.认定书及送达回证应当归档C.听证笔录应当归档D.处置决定书应当归档三、填空题（共10题，每题1分，共10分）1.《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）自________年7月1日起施行。2.闲置土地处置应当遵循依法依规、________、分类处置、促进利用的原则。3.市、县自然资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的________。4.国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地，称为________。5.已动工开发但中止开发满一年的，中止开发面积占应开发总面积的比例若超过________，则构成闲置土地。6.征缴土地闲置费的标准，按照土地出让或者划拨价款的________征缴。7.因政府原因导致土地闲置的，经与土地使用权人协商一致，可以由政府安排________。8.自然资源主管部门在下达《征缴土地闲置费决定书》或《收回国有建设用地使用权决定书》前，必须履行告知义务，当事人要求听证的，应当依法组织________。9.对依法无偿收回的闲置土地，原土地使用权人应当在收到决定书之日起________日内办理注销登记手续。10.闲置土地处置工作中，对于涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当依法________。四、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.只要是超过合同约定的动工日期未动工的，无论是否满一年，都可以直接认定为闲置土地并征缴闲置费。（）2.因地震、洪水等不可抗力导致无法动工开发的，不作为闲置土地处理。（）3.闲置土地的认定书下达后，无论使用权人是否有异议，处置方案都立即生效执行。（）4.土地闲置费可以在土地使用权人补办相关手续后予以退还。（）5.延长动工开发期限的，从补充协议约定的动工开发日期起，最长不得超过一年。（）6.协议有偿收回国有建设用地使用权，是指政府按照市场价格全额补偿土地使用权人土地及地上附着物价值的行为。（）7.闲置土地被依法收回后，原土地使用权人仍可继续享有该地块的地下矿产资源所有权。（）8.对已动工开发但中止开发满一年的土地认定闲置时，已投资额的计算不包含土地出让金。（）9.国有建设用地使用权人拒不配合自然资源主管部门闲置土地调查的，自然资源主管部门可直接下达收回决定书。（）10.闲置土地处置过程应当公开透明，但涉及商业秘密的除外。（）五、简答题（共3题，每题5分，共15分）1.简述闲置土地的三种主要认定标准及条件。2.简述因政府原因导致土地闲置时，可供选择的五种主要处置方式。3.简述自然资源主管部门在闲置土地处置中，作出《征缴土地闲置费决定书》或《收回国有建设用地使用权决定书》前，应当履行的法定程序。六、综合应用题（共2题，第1题7分，第2题8分，共15分。需详细写出分析过程及计算步骤，公式请使用标准LaTeX公式排版）1.闲置土地认定与费用征缴计算题（7分）A企业于2021年3月1日通过出让方式取得一宗工业用地，土地出让合同约定的动工开发日期为2022年3月1日，约定的竣工日期为2024年3月1日。土地出让价款为6000万元人民币。因A企业自身经营管理不善，资金链断裂，至2023年3月1日仍未动工开发。市自然资源局于2023年4月15日立案调查，并于2023年5月10日向A企业送达了《闲置土地认定书》。至2023年10月，A企业仍未能动工。问题：（1）截至2023年5月10日下达认定书时，该宗地是否符合闲置土地的认定标准？说明理由。（3分）（2）市自然资源局应当对A企业采取何种处置措施？（2分）（3）若决定征缴土地闲置费，请写出计算公式，并计算A企业应缴纳的土地闲置费金额。（2分）2.闲置土地处置综合分析与计算题（8分）B房地产开发公司于2019年6月1日取得一宗商住用地，出让价款为8亿元人民币。出让合同约定动工日期为2020年6月1日。2020年4月，因城市总体规划依法进行重大调整，该地块被规划为城市公共绿地及交通枢纽用地，导致B公司无法按原规划条件动工开发。市自然资源局于2021年7月正式下达《闲置土地认定书》，认定该宗地为政府原因导致的闲置土地。随后，自然资源局与B公司协商，由于规划调整导致原土地用途已无法实施，双方最终达成协议有偿收回该宗土地的处置方案。经专业评估机构评估并经双方确认，该地块在规划调整前的原商业住宅用途剩余年期土地使用权市场评估价格为9.2亿元人民币。B公司此前已缴纳契税3200万元，并投入前期勘察设计费500万元。问题：（1）该宗地闲置的原因是什么？依据《闲置土地处置办法》，此类原因导致的闲置能否无偿收回？（2分）（2）市自然资源局与B公司拟定的“协议有偿收回”处置方案需报哪一级机关批准？（2分）（3）在协议有偿收回中，补偿金额的确定应当遵循什么原则？通常包含哪些具体补偿项目？（2分）（4）结合本案，若不考虑利息因素，采用市场评估价补偿原则，计算政府应支付给B公司的总补偿金额（列出计算公式及结果）。（2分）【参考答案及解析】一、单项选择题1.B。解析：《闲置土地处置办法》第二条规定，超过约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的为闲置土地。2.A。解析：已动工开发但开发建设用地面积占应开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发满一年的，也可认定为闲置土地。3.C。解析：《闲置土地处置办法》第五条规定，市、县自然资源主管部门发现涉嫌构成闲置土地的，应当在三十日内下达《闲置土地认定书》。4.B。解析：因政府原因导致闲置的，处置方案报本级人民政府批准后实施。5.B。解析：未动工满一年的，按出让或划拨价款的20%征缴闲置费。6.C。解析：收回国有建设用地使用权须报经有批准权的人民政府（县级以上人民政府）批准。7.C。解析：下达认定书后7个工作日内公开。8.B。解析：使用权人应在30日内缴纳闲置费。9.B。解析：行政诉讼法规定，诉讼期间不停止执行，除非法院裁定停止。10.D。解析：无偿收回仅针对企业原因满两年，政府原因不可无偿收回。11.B。解析：延长动工期限最长不得超过一年。12.D。解析：资金链断裂属于企业自身原因。13.B。解析：处置前不得办理转移、抵押登记。14.C。解析：听取当事人意见体现参与原则。15.B。解析：土地闲置费全额缴入地方国库。16.B。解析：《城市房地产管理法》规定满一年未动工可征收出让金20%以下的闲置费。17.B。解析：满两年可无偿收回。18.A。解析：总投资额按合同约定价款确定。19.C。解析：投资额不足三分之一且中止满一年构成闲置。20.A。解析：送达优先直接送达。21.A。解析：动工开发一般指取得施工许可证并进场施工基础。22.A。解析：环保审批通常属于企业自身前期工作范畴，除非有明确政府文件阻却。23.A。解析：收回前需履行听证程序。24.C。解析：协议收回补偿基于协商或评估价。25.A。解析：建立闲置土地台账。26.B。解析：闲置费不可减免、不可分期。27.B。解析：可依据既有证据认定。28.D。解析：拒不配合可公告送达。29.B。解析：更新登记簿及动态监测系统。30.C。解析：重新纳入供应计划供地。二、多项选择题1.ABCD。解析：均符合闲置土地的认定标准。2.ABC。解析：无权冻结账户。3.ABCD。解析：均属政府及不可抗力原因。4.ABCD。解析：五种法定处置方式。5.AB。解析：行政复议或行政诉讼。6.ABC。解析：地质勘察不算正式动工。7.ABCD。解析：决定书需载明基本信息、标准、金额及期限。8.ABC。解析：不可抗力、政府原因及前期工作迟延不可无偿收回。D项错误，满两年即可无偿收回，承诺不是豁免理由。9.ABC。解析：重新约定动竣工及违约责任。10.ABCD。解析：四项均为正确计算原则，且应审计确认。11.ABC。解析：预期利润一般不予补偿。12.BCD。解析：听证公开、人员分离、笔录签字均正确。13.ABCD。解析：属行政事业性收费，全额上缴，纳入预算，可专项用于相关工作。14.ABC。解析：收回后供地应采用招拍挂，特定情况协议。15.ABCD。解析：全过程档案均需归档。三、填空题1.20122.保护权益3.组织实施4.闲置土地5.三分之一6.20%7.临时使用8.听证9.三十10.保密四、判断题1.×。解析：必须满一年。2.√。解析：不可抗力属豁免情形。3.×。解析：可申请复议或诉讼。4.×。解析：不退还。5.√。解析：最长不超过一年。6.×。解析：协议有偿收回补偿基于实际投入或评估价，非全额市场价，不含预期利润。7.×。解析：土地被收回，地表及地下权利一并收回。8.√。解析：已投资额通常指工程建设投入，不含地价。9.×。解析：需依法定程序，不得直接下达。10.√。解析：公开为原则，涉密为例外。五、简答题1.答：闲置土地的认定标准主要有三种：（1）超过合同或划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的；（2）已动工开发但开发建设用地面积占应开发建设用地总面积不足三分之一，中止开发满一年的；（3）已动工开发但已投资额占总投资额不足25%，中止开发满一年的。2.答：因政府原因导致土地闲置的，可供选择的处置方式有五种：（1）延长动工开发期限；（2）调整土地用途、规划条件；（3）由政府安排临时使用；（4）协议有偿收回国有建设用地