水利工程运行管理技术指南（试行）

水利工程运行管理技术指南（试行）一、基本要求1.1适用范围本指南适用于已完成竣工验收并投入运行的大中型水库、水利枢纽、堤防、水闸、引调水工程等水利工程的运行管理，小型水利工程运行管理可参照执行。1.2责任落实运行管理单位应健全专业管理机构，足额配备符合资质要求的管理人员，落实年度运行管理经费，满足工程日常维护、巡查、监测、应急等工作需求；所有特种作业操作人员必须持证上岗，严格落实定岗定责制度，建立岗位责任清单，明确各岗位管理范围、工作责任、考核标准。1.3合规要求工程运行管理必须严格遵守《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规，执行GB50201-2014《防洪标准》、SL650-2014《水文监测规范》、SL226-2019《水利水电工程金属结构报废标准》等现行技术标准；应按规定完成工程管理范围与保护范围划定，设置界桩、警示标识，严禁在保护范围内从事爆破、打井、采砂、建房、堆放重物等危害工程安全的活动。二、日常巡查管理2.1巡查分类与频次日常巡查分为日常例行巡查、定期全面巡查、专项特别巡查三类，各类工程巡查频次应符合以下要求：（1）水库大坝：日常例行巡查非汛期每周不少于2次，汛期每日不少于1次；定期全面巡查每月不少于1次，汛前、汛后各开展1次全覆盖拉网式排查；遭遇暴雨、洪水、地震、超汛限水位运行、冰冻等特殊情况时，开展专项特别巡查，频次加密至每日不少于2次，重大险情时段每2小时巡查1次。（2）堤防、水闸：日常例行巡查非汛期每周不少于1次，汛期高水位（超过设防水位）每日不少于2次；定期全面巡查每季度不少于1次，汛前、汛后、冰冻期前各开展1次全覆盖排查；特殊工况下特别巡查频次同水库大坝要求。（3）引调水工程隧洞、渡槽：日常例行巡查每季度不少于1次，通水期每月不少于1次，特殊工况下加密至每周不少于1次。2.2巡查内容与方法巡查内容应覆盖工程全管理范围，主要包括：坝体堤身是否存在裂缝、滑坡、塌陷、隆起、渗流逸出、散浸等异常；护坡、护岸是否存在松动、脱落、淘刷、缺损；建筑物混凝土是否存在剥落、裂缝、钢筋锈蚀；闸门启闭设备是否存在卡阻、异响、异常渗漏；白蚁、鼠害活动迹象；水文、安全监测设施是否完好；管理范围内是否存在违法违规活动。巡查采用“人工排查+工具辅助”结合方式，宏观状态采用目视检查，裂缝宽度采用塞尺、放大镜测量，渗流异常采用探杆探查、量水堰计量，对隐蔽部位、高边坡可采用无人机航拍、探地雷达探测辅助排查，提高排查覆盖率。2.3巡查记录与处置巡查应填写统一制式的巡查记录表，准确记录异常位置、范围、性状、发展趋势，拍摄现场影像资料，由巡查人员签字确认归档；发现一般异常，应在24小时内上报运行管理单位技术部门，4小时内安排技术人员现场复核；发现可能危及工程安全的重大险情，应在1小时内上报县级以上水行政主管部门和防汛指挥机构，同时立即采取先期处置措施控制险情发展，严禁迟报、瞒报、漏报。三、水工建筑物运行维护3.1挡水建筑物维护（1）土坝、堤防：坝身堤身裂缝处理，深度小于2m的裂缝采用开挖回填法，开挖宽度超出裂缝两侧不小于0.5m，深度超出裂缝底部不小于0.3m，回填土料性质与原土料一致，分层夯实，每层厚度不超过30cm，压实度不低于原设计压实度的98%；深度大于5m的裂缝采用阶梯开挖，开挖台阶宽度不小于0.8m，防止边坡坍塌，回填后顶部预留1%-3%的沉陷高度。散浸渗漏处理，采用反滤导渗法，按粗沙、小石、大石分层铺设反滤层，每层厚度不小于15cm，集中渗漏采用水泥化学复合灌浆封堵，灌浆压力控制在0.2-0.5MPa，防止压力过大破坏原坝体结构。护坡维护，干砌石护坡每年汛前、汛后各清理一次杂草、杂物，松动、塌陷的砌块及时翻砌补石，补砌块石厚度不小于30cm，单块重量不小于30kg；混凝土预制块护坡开裂、缺损及时更换，缝宽偏差不超过5mm。白蚁防治每年春、秋季各开展1次全面排查，发现蚁害采用毒饵诱杀、压力灌浆灭治、人工挖巢结合方式治理，治理后年度复查合格率不低于95%，严禁漏治遗留安全隐患。（2）混凝土坝、闸室：混凝土裂缝处理，宽度小于0.3mm的无渗水裂缝采用环氧树脂表面封闭，宽度大于0.3mm的裂缝或渗水裂缝采用化学灌浆处理，灌浆材料强度不低于原混凝土强度等级。坝体渗漏处理，散渗渗漏采用喷涂聚合物防渗砂浆，集中渗漏采用钻孔灌浆封堵，灌浆完成后渗流量稳定低于设计允许值。坝顶高程偏差应控制在±5cm以内，超过偏差及时补修，坝体坡度偏差不超过1度。3.2泄水建筑物维护溢洪道进口应每年清理淤积物、漂浮物，保证泄洪断面面积不小于设计值的95%，泄洪能力满足设计要求；泄槽底板混凝土冲刷坑深度超过设计允许值（一般为设计水深的1.5倍）时，应及时采用C25以上混凝土回填或抛石压重处理；溢洪道两侧边坡稳定安全系数低于设计值的，应及时设置锚杆、锚索锚固或混凝土护坡处理，防止滑坡堵塞泄洪通道。泄洪洞、溢洪道闸门槽应每年清理淤积杂物，汛前启闭试验检查有无卡阻，保证闸门全行程启闭顺畅。3.3输水建筑物维护涵洞、倒虹吸管进出口护坡缺损及时修复，洞身淤积每年清理一次，保证通水能力不低于设计值的98%；隧洞衬砌裂缝渗漏按混凝土裂缝处理要求处置，每年开展一次洞内徒步检查，及时清理松动掉块、危石。渡槽槽身渗漏，宽度小于0.2mm的裂缝采用聚氨酯防水涂料表面封闭，大于0.2mm的裂缝采用环氧树脂灌浆处理，支承墩台混凝土剥落、钢筋锈蚀及时凿除松动混凝土，钢筋除锈后补浇环氧混凝土，保证结构强度满足要求。渡槽基础淘刷深度超过设计允许值时，应及时抛石护基，浇筑混凝土加固基础。四、机电设备与金属结构运行管理4.1水轮发电机组运行维护日常巡回检查每日不少于2次，运行参数控制：滑动轴承温度不超过70℃，滚动轴承温度不超过80℃，F级绝缘定子绕组温度不超过120℃，超过限值立即停机检查排查故障。机组每运行2000小时开展一次小修，紧固连接螺栓，清扫绕组绝缘，处理设备渗漏，校准监测仪表；每运行8000小时开展一次大修，解体检查转动部件，更换磨损超标部件，开展定子绕组绝缘预防性试验，试验合格后方可投入运行。备用机组每月启动试车一次，连续运行时间不少于30分钟，保证随时能够启动投入运行。4.2启闭机运行维护卷扬式启闭机：制动器摩擦片磨损厚度超过原厚度1/3的立即更换，钢丝绳断丝数量超过总丝数10%或直径磨损超过原直径10%的立即更换，钢丝绳每3个月润滑一次，每年做一次全面防锈处理；制动系统每月调试一次，保证制动灵敏可靠，启闭到位误差不超过±5cm。螺杆式启闭机：螺杆直线度偏差超过长度的1/1000时立即校直，螺纹磨损厚度超过原牙厚15%时更换螺杆，每年对螺纹涂抹锂基润滑脂一次，防止锈蚀卡阻。液压式启闭机：工作油液温度控制在10-50℃，每半年过滤一次油液，每年更换一次新油，系统压力波动超过额定压力±5%时及时调试排除故障，密封件老化渗漏及时更换。所有启闭机的事故备用电源每月试启动一次，保证断电后15分钟内能够正常启动，满足闸门启闭要求；每年汛前开展一次全行程启闭试验，启闭时间符合设计要求。4.3闸门运行维护闸门日常检查每月不少于一次，止水橡皮渗漏量超过0.1L/(m·s)时及时更换止水，更换后止水与门槽压板的间隙不超过0.1mm；门体变形偏差超过设计允许值（门长的1/1000）及时矫正，焊缝开裂及时补焊加固。闸门每年清理一次锈蚀，热喷锌防腐层每10-15年重新喷涂一次，涂料防腐层每3-5年重新涂刷一次，保证防腐效果满足要求。闸门长期处于挡水状态的，每月提落行程不小于100mm，防止锈死卡阻；工作闸门应能在设计动水条件下全程顺利关闭，事故闸门应能在15分钟内完成闭门挡水，满足应急要求。五、水雨情监测与调度运行5.1水雨情监测自动水雨情测报系统数据采集频次：汛期每5分钟采集一次，非汛期每1小时采集一次，数据传输准确率不低于98%，缺测率不超过1%；人工观测水雨情每日不少于3次（8时、14时、20时），洪水期每小时观测一次，峰前峰后加密至每30分钟观测一次。水位计、雨量计、流量计每周校准一次，水位测量误差不超过±1cm，雨量测量误差不超过±2%，流量测量误差不超过±3%，超过误差及时校正。水雨情信息按规定及时上报，严禁错报、漏报。5.2调度运行严格执行经批准的年度调度运用计划，水库汛期严格控制在汛限水位以下运行，未经省级以上水行政主管部门批准不得超蓄；遭遇超标准洪水时，按批准的超标洪水调度方案执行，提前预泄腾库，充分发挥防洪效益。生态流量下泄严格满足批复要求，最小下泄流量不得低于设计值，生态流量月度达标率不低于90%，实时监控下泄流量，按月统计达标情况并上报水行政主管部门。引调水工程输水调度严格按年度供水计划执行，供水量计量误差不超过±2%，满足用水户生产生活用水需求。蓄滞洪区、滩区分洪调度严格按防汛指挥机构指令执行，提前完成群众转移、分洪口门开启准备，分洪后加密巡查堤防安全，退水阶段控制退水速率不超过0.5m/天，防止退水过快引发堤岸滑坡坍塌。六、安全监测与隐患治理6.1安全监测水利工程应按规范布设安全监测项目，水库大坝必测项目包括：上下游水位、降水量、渗流压力、渗流量、坝体水平位移、竖向位移；混凝土坝增加应力应变、坝体温度监测。监测频次符合以下要求：水平位移、竖向位移监测，非汛期每月1次，汛期每半个月1次，超设计水位运行时每日1次；渗流压力、渗流量监测，非汛期每月2次，汛期每周1次，超设计水位运行时每日1次。监测设施损坏应在72小时内修复，保证监测数据连续性；每次监测完成后及时整理数据，每月开展一次统计分析，每半年开展一次工程安全性状分析，每年编制年度安全监测报告上报水行政主管部门。监测数据超过警戒值时，立即上报水行政主管部门，启动应急响应。按规定开展大坝安全鉴定，大型水库每10年鉴定一次，中型水库每15年鉴定一次，小型水库每20年鉴定一次，鉴定为三类坝的及时落实除险加固，限期完成整改。6.2隐患排查治理隐患分为一般隐患和重大隐患两类：一般隐患指危害和整改难度较小，不影响工程整体安全，能够立即整改的隐患；重大隐患指危害和整改难度较大，可能导致工程溃决、垮塌等重大安全事故，需要全部或者局部停工整改的隐患。隐患排查每年至少开展3次全面排查，分别在汛前、汛后、冰冻期前，日常巡查发现的隐患随时登记建档。建立隐患台账，实行一患一档，明确整改责任、资金、措施、时限、应急预案；一般隐患要求1个月内完成整改，重大隐患由水行政主管部门挂牌督办，整改期间落实24小时专人监测，整改完成后组织第三方专家组验收，验收合格后方可销号。七、特殊工况运行与应急管理7.1特殊工况维护北方冰冻期运行：坝前冰层厚度超过0.5m时，应采取破冰措施降低冰压力，防止损坏坝体、护岸；闸门结冰采用电热或热水解冻，严禁用硬物敲击损坏闸门止水和结构；液压启闭机更换低凝点液压油，做好设备保温，防止油液凝固无法启闭。地震、特大暴雨等灾害后：立即开展工程全覆盖排查，检查建筑物是否开裂、渗流异常、机电设备损坏，发现问题及时处置，确认工程安全后方可恢复运行。7.2应急管理运行管理单位应编制总体应急预案和超标准洪水、重大险情、地震、安全生产等专项应急预案，预案每3年修订一次，工程运行条件发生重大变化时及时修订。建立专职或兼职应急抢险队伍，大型水利工程每年至少开展2次应急演练，中型工程每年至少开展1次应急演练，提高应急处置能力。按水利应急物资储备定额储备物资，砂石料、编织袋、土工布、救生设备、抢险工具等储备量满足3天以上抢险需求，定期检查，过期失效物资及时更换，物资存放地点靠近工程险工段，便于快速调运。汛期实行24小时值班制度，领导带班，值班人员熟悉调度流程和应急处置要求，保证信息24小时畅通。重大险情处置遵循“先控制、后处置”原则，先期采取抢护措施控制险情发展，及时上报信息，配合专业抢险队伍开展处置，常见险情抢护符合技术要求：散浸采用反滤导渗，管涌采用围井反滤，漏洞采用前堵后排，滑坡采用减重压坡、反滤导渗，险情消除后开展安全评估，完善应急预案。八、档案与信息化管理运行管理档案分为工程基建档案、运行管理档案两类，基建档案包括工程立项、设计、施工、竣工验收