水闸安全运行管理指南(试行)

水闸安全运行管理指南(试行)1一般规定1.1本指南适用于已竣工验收投入运行的大、中、小型水闸的安全运行管理，水闸分等依据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）执行：过闸流量≥5000m³/s为大（1）型水闸，1000～5000m³/s为大（2）型水闸，100～1000m³/s为中型水闸，＜100m³/s为小型水闸。1.2水闸安全运行管理落实“三个责任人”制度，政府责任人、管理单位责任人、巡查责任人责任明确到人并公示接受监督；必须落实管护经费、管护人员、管护制度“三落实”要求，大型、中型水闸必须配备专职管理人员，小型水闸配备专职或兼职管理人员，管理人员应经专业培训，运行操作人员考核合格后持证上岗，大型水闸主要技术负责人应具备水利工程相关专业中级及以上职称。1.3水闸应依法划定管理范围与保护范围，管理范围划定标准为：大型水闸上游从防浪墙前沿起不少于200m，下游从消力池末端起不少于100m，水闸两侧从堤防堤脚起不少于50～100m；中型水闸上游不少于100～200m，下游不少于50～100m，两侧不少于30～50m；小型水闸上游不少于50～100m，下游不少于30～50m，两侧不少于10～30m。保护范围从管理范围边界向外延伸，大型水闸延伸150～300m，中型延伸100～150m，小型延伸50～100m。管理范围边界应设置界桩、警示标志，保护范围设置告示牌。1.4水闸管理范围内禁止下列行为：采砂、取土、爆破、打井、垦植、倾倒废渣垃圾、违规修建建筑物构筑物、堆放影响防洪的物料；保护范围内禁止危害水闸安全的爆破、钻探、挖窖、开矿等活动，禁止违规采砂。2巡查检查2.1水闸巡查分为日常巡查、定期检查、特殊检查三类，巡查频次满足以下要求：（1）日常巡查：汛期（含汛前预备期、汛后退水期）大型水闸每日至少1次，中型水闸每日至少1次，小型水闸每周至少1次；非汛期大型水闸每周至少2次，中型水闸每周至少1次，小型水闸每两周至少1次；实行24小时值班的水闸每班至少巡查1次。（2）定期检查：每年汛前、汛后各开展1次全面检查，投入运行后首次安全鉴定应在竣工验收后5年内完成，后续大型水闸每10年开展1次安全鉴定，中型水闸每15年1次，小型水闸每20年1次，运行满30年的水闸每5年开展1次安全鉴定。（3）特殊检查：遭遇超标准洪水、地震、强台风、冰雹等极端灾害，或发生重大险情、异常运行情况后，立即组织专项检查。2.2巡查检查内容按部位划分：（1）土工建筑物（堤岸、岸墙、翼墙填土、铺盖、护底）：检查是否出现裂缝、不均匀沉陷、滑坡、散浸、管涌、流土，护坡是否存在坍塌、冲刷、隆起，堤顶是否平整，是否违规堆放重物、通行超设计荷载车辆，排水设施是否通畅。（2）混凝土与砌石建筑物（闸室、闸墩、胸墙、工作桥、交通桥、消力池、护坦）：检查是否出现结构性裂缝，缝宽≥0.3mm的裂缝必须详细记录位置、长度、宽度、发展趋势，碳化深度是否超过钢筋保护层厚度（一般不小于30mm），是否存在表面剥蚀、露筋、空鼓，伸缩缝止水是否开裂、脱落、渗漏，砌石体是否松动、错缝、塌陷。（3）金属结构（闸门、启闭机、门槽埋件、钢丝绳）：检查闸门是否发生变形、腐蚀，腐蚀深度超过构件设计厚度10%必须标注处理，防腐涂层是否剥落，门槽埋件是否磨损、锈蚀，启闭机零部件是否完整，钢丝绳是否存在断丝、断股、松股、腐蚀，断丝总数超过总丝数10%或钢丝绳直径减小超过设计直径10%必须报废更换，制动片磨损超过原厚度1/3必须更换。（4）电气与自动化设施：检查线路是否老化、绝缘破损，接线端子是否松动，接地电阻是否符合要求，低压电气系统接地电阻不大于4Ω，防雷接地电阻不大于10Ω，自动化监测设备、远程控制系统是否运行正常，数据传输是否稳定，视频监控、通讯设施是否完好。（5）附属与河道：检查水位、渗流、沉降等观测设施是否完好，防汛道路是否通畅，上下游河道是否淤积，是否存在阻水障碍物，拦河索、警示标志是否完好。2.3巡查记录要求：每次巡查必须填写纸质或电子巡查记录，记录巡查时间、人员、检查部位、异常情况描述、处置措施，异常情况必须附现场影像资料，巡查人员签字确认，发现重大险情必须立即向上级水行政主管部门与防汛指挥机构报告，不得迟报、瞒报。3运行操作管理3.1水闸运行必须严格执行经批准的年度调度运用计划与防汛调度指令，任何单位和个人不得擅自改变调度运用方式，不得违规下达调度指令，调度指令必须以书面形式下达，紧急情况可先下达口头指令，24小时内补送书面指令，所有调度指令必须存档备查。3.2闸门启闭操作基本要求：（1）多孔水闸启闭应遵循对称开启、均匀泄流原则，相邻闸门开启高度差不得超过单孔最大开启高度的1/3，避免偏流冲刷岸坡与闸基，单孔局部开启运行时，过闸平均流速不得超过河床与岸坡的允许抗冲流速：砂质土允许抗冲流速为0.3～0.5m/s，砂壤土为0.5～1.0m/s，壤土为1.2～1.8m/s，黏土为1.5～2.5m/s，岩石为2.5～5.0m/s。（2）操作流程：①操作前准备：核对调度指令，检查启闭机润滑油位、电源电压、制动器工况，检查闸门门槽是否有卡阻杂物，测量记录上下游水位，确认无异常后方可操作；②操作实施：操作人员不得擅自离开操作岗位，全程监控设备运行，监听有无异常声响，监测电流变化，运行电流超过额定电流10%时必须立即停机检查，排除故障后方可继续操作；③操作完成：闸门到位后锁定装置锁定，切断操作电源，填写操作记录，向调度部门反馈操作结果。3.3不同工况运行要求：（1）汛期运行：汛前提前预泄，降低河道水位，预留防洪库容，汛期高水位期间实行24小时值班，每1～2小时观测一次水位、渗流压力，每半天巡查一次重点部位，超设计水位运行时全开所有闸门泄洪，加密巡查频次，每1小时巡查一次所有部位。（2）枯水期蓄水运行：保持控制蓄水位在设计范围内，每日观测一次水位，每两周观测一次渗流压力，闸门长期处于关闭状态时，每月应启闭试运行一次，单次运行时间不少于10分钟，防止闸门锈滞卡阻。（3）冬季冰冻地区运行：及时清除门槽积冰，结冰期每日观测冰情，闸门上游应预留破冰水域，冰压超过设计值时及时破冰，防止冰压损坏闸门与闸墩，春季开河期做好防凌调度，避免流冰撞击建筑物。（4）挡潮闸运行：涨潮潮位高于内河水位时关闭闸门挡潮，落潮潮位低于内河水位时根据排水要求开闸排水，天文大潮期间潮位差超过设计值时，关闭闸门加强巡查，做好挡潮抢护准备。（5）自动化远程控制水闸运行：远程操作必须落实双人复核制度，每日至少开展1次现场巡查，每月校准一次自动化监测设备，自动监测数据与人工观测数据误差超过5%时必须重新校准，监测数据每日备份，电子数据保存期限不少于10年。3.4运行观测要求：水位观测非汛期每日2次，汛期每1～2小时1次；渗流压力观测非汛期每月2次，汛期每周2次，高水位期间每日1次；垂直沉降观测首次蓄水后前3年每年1次，之后每3～5年1次，汛前汛后各加测1次，所有观测数据必须整理归档，绘制过程线分析变化趋势，发现异常及时处置。3.5运行禁止性规定：严禁闸门长期停留在门槽中部半开启位置，避免水流冲击引发共振损坏结构；严禁超载启闭闸门，严禁带病运行；严禁无资质人员操作启闭设备；严禁超设计水位蓄水运行。4维修养护4.1水闸维修养护分为日常养护、年度维修、专项维修三类，坚持“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则，及时消除缺陷，保持工程完好。4.2日常养护内容与要求：（1）土工建筑物：每年至少割除堤坡杂草2次，及时填补堤顶坑洼，疏通排水设施，缝宽小于5mm的表面裂缝采用沥青砂浆封闭，缝宽大于5mm的裂缝开挖回填处理，发现散浸及时导渗，保持岸坡稳定。（2）混凝土建筑物：缝宽小于0.3mm的干缩裂缝采用环氧树脂涂抹封闭，缝宽大于0.3mm的结构性裂缝采用化学灌浆处理；表面剥蚀碳化深度超过钢筋保护层的，凿除损坏层后修补，钢筋除锈后重新浇筑环氧混凝土或聚合物水泥砂浆；伸缩缝止水橡胶老化、损坏的，及时更换止水材料，更换后做闭水试验，保证无渗漏。（3）金属结构：闸门每年除锈刷漆1次，防腐涂层干膜总厚度不低于160μm，水下部分重防腐涂层不低于200μm；钢丝绳每半个月润滑一次，每年清洗一次，达到报废标准立即更换；启闭机齿轮箱每半年更换一次润滑油，滚动轴承每季度加注一次润滑脂，制动器每月检查调试一次，保证制动灵敏。（4）电气设备：每月清扫一次设备灰尘，检查接线端子紧固情况，每年摇测一次绝缘电阻，低压线路绝缘电阻不低于0.5MΩ，每年检测一次接地电阻，不符合要求的立即整改，损坏的照明、通讯设施72小时内修复。（5）河道与附属设施：上下游河道淤积深度超过允许值（大型水闸不超过0.5m，中型不超过1.0m，小型不超过1.5m）及时清淤，每年清除一次河道阻水障碍物，保证设计过流能力，观测设施每年校准一次，损坏及时修复。4.3年度维修：每年汛后开展一次全面维修，针对年度检查发现的缺陷集中处理，更换老化损坏的零部件，重新涂刷防腐涂层，检修调试启闭机，调整闸门止水间隙，修复损坏的护坡、排水设施，维修完成后组织验收，做好验收记录。4.4专项维修：经安全鉴定评定为三类闸（病险水闸）的，及时开展专项维修，消除安全隐患；评定为四类闸（危险水闸）的，必须停止运行，限期完成除险加固；运行超过20年、设备老化严重的水闸，优先安排更新改造，更新自动化监测与启闭设备，提升安全运行水平。大型水闸大修项目应报市级水行政主管部门审批，中型报县级水行政主管部门审批，小型报乡镇人民政府审批，维修完成后按规定组织竣工验收。5安全管控与应急管理5.1安全管控（1）安全保卫：水闸管理区应设置封闭围栏，出入口设置大门，启闭机房、配电室等重要部位设置防盗报警与视频监控，大型、中型水闸视频监控全覆盖，监控记录保存不少于30天，严禁无关人员进入核心操作区，闸桥通行严禁超过设计荷载，设计荷载10t及以下的闸桥禁止重型车辆通行。（2）危险源管控：建立危险源管控台账，对高空作业、电气作业、特种设备（启闭机）落实管控措施，检修作业高度超过2m必须系安全带、设置防护围栏，电气作业必须持证上岗，停电作业执行“挂牌上锁”制度，启闭机作为起重特种设备，每2年定期检验一次，合格后方可继续使用。通航水闸应设置规范的通航标志与信号系统，严格执行通航调度规则，防止船舶碰撞建筑物；非通航水闸严禁船舶停靠，禁止无关船只进入管理水域。（3）安全培训：管理单位每年至少组织2次安全培训与1次应急演练，培训内容包括操作技能、安全知识、险情处置，考核不合格的操作人员不得上岗。5.2应急管理（1）应急预案：水闸管理单位应编制水闸安全应急预案，明确超标准洪水、闸门失控、渗流破坏、岸坡滑坡、地震等险情的处置程序与措施，报本级防汛指挥机构与水行政主管部门备案，每3年修订一次，险情处置后及时修订完善。（2）应急准备：按标准储备应急抢险物资，储备标准为：大型水闸储备编织袋≥5000条、土工布≥1000㎡、砂石料≥200m³、桩木≥50m³、潜水泵≥4台、备用发电机≥1台；中型水闸储备编织袋2000～5000条、土工布500～1000㎡、砂石料100～200m³、桩木20～50m³、潜水泵2～4台、备用发电机1台；小型水闸储备编织袋500～2000条、砂石料50～100m³、潜水泵1～2台。应急物资每年盘点一次，过期、损坏的及时补充更换，建立专兼职应急抢险队伍，大型水闸抢险队不少于20人，中型不少于10人，小型不少于5人，与周边专业抢险队伍建立联动机制。（3）常见险情处置：①管涌、流土险情：立即降低上游水位，在渗流出逸点铺设无纺土工布，砌筑砂石反滤围井，围井高度高出渗水水头0.5m以上，控制渗水带出土，险情严重时在临水坡修筑黏土前戗截渗。②闸门失控险情：电动启闭失效立即切换手动启闭，手动启闭仍无法操作，闸门无法下落时，立即采取缆绳、锚块固定闸门，上游布设挡浪帘，降低水位后组织抢修；闸门无法关闭时，立即通报下游地方政府做好防洪避险准备，必要时采用沉船、投放混凝土块等措施堵门，控制下泄流量。③堤岸滑坡险情：立即清除滑坡体上部堆载，在滑坡体坡脚堆石压载，阻止滑动发展，滑坡范围较大时降低上游水位，待滑动稳定后进行加固处理。④超标准洪水漫溢险情：全开所有闸门泄洪，在堤顶加筑子堤挡水，子堤高度超出推算洪水位0.5m以上，安排专人24小时巡堤查险，及时处置散浸、管涌险情。险情处置完成后，必须对水闸进行全面安全检查，经评估确认符合安全运行要求后方可恢复运行，险情处置全过程记录归档。6档案管理6.1水闸管理单位应建立完整的工程技术档案，实行分类管理，专柜存放，