水资源调查监测指南(试行)

水资源调查监测指南(试行)1适用范围与基本原则1.1适用范围本指南适用于各级水行政主管部门、专业调查机构开展流域、行政区域尺度的水资源基础本底调查、常规动态监测和专项应急调查监测工作，可为水资源开发利用管控、最严格水资源管理制度实施、水资源节约保护、水生态修复治理、水旱灾害防御等工作提供基础数据支撑，其他领域相关水资源调查监测工作可参照执行。1.2基本原则（1）问题导向，突出重点。紧扣我国水资源短缺、水生态损害、水环境污染突出问题，针对水资源管控和保护核心需求，重点加强地下水超采区、集中式饮用水水源保护区、重要生态功能区、省界水量水质控制断面等关键区域关键要素的调查监测，避免无效监测与重复工作。（2）统筹衔接，资源共享。充分衔接现有水文站网、地下水监测井、水质监测站、入河排污口监测体系等已有工作基础，整合第三次全国水资源调查评价、全国水生态调查评估、国家地下水监测工程等已有成果，统一技术口径，实现成果互联互通共享，避免重复投资与重复监测。（3）规范统一，科学精准。统一调查监测指标、方法、精度要求，严格执行国家和行业现行技术标准，采用成熟可靠的技术方法，保障各级行政区域、流域数据口径一致、精度符合管控要求。（4）动态更新，长效运行。建立常态化水资源调查监测更新机制，基础本底调查与动态监测相结合，满足水资源管理动态调整需求，保障调查监测工作持续发挥效用。2调查监测分类与工作流程2.1调查监测分类（1）基础本底调查。针对水资源全要素本底状况开展全面调查，原则上每10年开展一次，与全国水资源综合评价周期同步，核心目标是摸清区域水资源数量、质量、开发利用、水生态家底，更新国家水资源基础数据库。（2）年度动态监测。针对水资源核心管控要素开展年度常态化监测，每年开展一次，主要掌握年度水资源量、供用水量、水质、水生态动态变化情况，支撑年度水资源管理考核、水量调度和水资源配置。（3）专项应急调查监测。针对特定目标或突发水事件开展的针对性调查监测，包括突发水污染事件应急监测、干旱期水资源应急调查、重大水利工程影响区水资源专项调查、地下水超采区治理成效监测评估等，根据实际需求随时启动。2.2工作流程（1）前期准备阶段。收集调查范围内地形地貌、水文地质、已有水文监测数据、土地利用、水利工程分布、社会经济等基础资料，梳理已有成果，分析资料缺口，编制调查监测技术方案，明确调查范围、点位布设、人员分工、进度安排和质量要求，组织开展技术培训，对所有监测仪器设备进行检定校准，合格后方可进场作业。（2）外业调查监测阶段。严格按照技术方案开展点位布设、现场测量、样品采集、现场记录等工作，对异常点位、异常数据现场复核，原始记录不得涂改，确需划改的需签名并标注日期，保证外业数据真实准确可追溯。（3）内业整理分析阶段。对原始监测数据进行清理、校核、汇总，按照技术要求计算分析各类水资源指标，编制初步成果，开展合理性分析，剔除异常错误数据。（4）成果审核汇交阶段。按照分级审核要求对成果进行质量审核，审核通过后按照要求汇交成果，纳入统一数据库管理。3水资源要素调查监测技术要求3.1水资源数量调查监测（1）地表水资源监测。流域面积100km²以上河流必须布设1处基本流量监测站，100km²以下河流根据水资源管控需求布设，季节性河流、缺水河流增加枯水期巡测频次，枯水期每月巡测不少于2次。基本监测站每日监测水位，流量逐日监测，枯水期每日监测不少于1次，大型水工程控制断面实现流量实时在线监测。湖泊水库水量采用水位-容积法计算，大型水库、大型湖泊水位每小时监测1次，中小型水库湖泊水位每日监测1次，水位-容积曲线每5年复核一次，大中型湖泊容积每10年开展一次实测校核，小型水库湖泊每15年实测校核。精度要求：月径流总量误差控制在±3%以内，年径流总量误差控制在±2%以内，湖泊水库蓄水变量计算精度控制在±5%以内。（2）地下水资源监测。浅层地下水监测井布设遵循“统筹共享、一井多用”原则，平原区每100-200km²布设1眼，山区丘陵区每200-500km²布设1眼，城市建成区、地下水超采区加密到每30-50km²布设1眼，深层承压水监测井每500-1000km²布设1眼。监测频次：浅层地下水水位每月监测1次，超采区每周监测1次，地下水开采量每月统计1次；深层承压水水位每季度监测1次，开采量每年实测统计1次。精度要求：地下水储量计算精度，平原区控制在±8%以内，山丘区控制在±10%以内，水位测量误差不超过±1cm。（3）水资源总量计算。统一采用“地表水资源量+地下水资源量-重复计算量”方法核算，重复计算量必须扣除河川基流量、地表水地下水灌溉回归重复量、渠系渗漏重复量，区域水资源总量计算精度控制在±5%以内。3.2水资源质量调查监测（1）地表水质量监测。江河干流每50km布设1个控制断面，重要支流汇入口、饮用水源地、入河排污口上下游分别布设对照断面和控制断面，省界断面、饮用水源地断面必须全部布设。监测频次：集中式饮用水源地每月监测1次，重要水功能区每两周监测1次，一般水功能区每季度监测1次。监测指标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），基本监测项目24项，集中式饮用水源地增加5项补充项目，重点污染源下游断面增加特征污染物监测。精度要求：pH值测定允许误差±0.1，化学需氧量测定相对误差控制在±5%以内，氨氮测定相对误差：浓度<0.1mg/L时不超过20%，浓度>1mg/L时不超过5%，所有监测项目误差符合国家环境监测技术规范要求。（2）地下水质量监测。与地下水水量监测井统筹布设，不重复布井，执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017），基本监测项目39项，化工园区、垃圾填埋场等污染源周边地下水增加毒理特征指标监测。监测频次：一般区域每年枯水期、丰水期各监测1次，污染严重区域每季度监测1次。精度要求：总硬度、溶解性总固体测定相对误差控制在±3%以内，重金属测定相对误差控制在±10%以内。（3）入河排污口监测。所有入河排污口完成登记建档，日排污水量1000m³以上的规模以上入河排污口全部安装在线监测装置，实现实时监控。监测频次：规模以上入河排污口每月监测1次，规模以下每季度监测1次，监测污染物入河总量，总量计算误差控制在±8%以内。3.3水资源开发利用调查监测（1）农业用水监测。万亩以上灌区渠首全部安装计量设施，中型灌区每5000亩布设1个田间用水监测点，小型灌区采用典型田块抽样调查法，抽样比例不低于灌区总面积的5%。每月统计灌溉用水量，灌溉水有效利用系数每3年实测一次，实测误差控制在±0.03以内。规模化养殖场每月统计用水量，水产养殖每100亩水面布设1个监测点，每季度监测用水量。农业用水总量调查精度控制在±7%以内。（2）工业用水监测。年用水量1万m³以上的规模以上工业企业全部安装在线计量装置，数据实时传输，每月核实用水量。规模以下工业企业采用分层典型抽样法，抽样比例不低于同行业企业数量的10%，用水量估算误差控制在±10%以内，单独统计新鲜用水量和重复利用水量，工业用水重复利用率计算精度控制在±3%以内。（3）生活用水监测。城镇生活用水由公共供水企业按月统计供水量，自备水源用户全部安装计量装置，每月统计用水量，城镇供水管网漏损率每2年实测一次，误差控制在±2%以内。农村集中供水工程按月统计用水量，分散供水采用入户抽样调查，抽样比例不低于分散用户的3%，生活用水总量调查精度控制在±5%以内。（4）生态环境用水监测。人工生态补水按月计量，河道内生态用水量通过水文站径流监测数据计算，河道外生态环境用水（城市绿化、湿地补水等）按月统计，总量计算精度控制在±8%以内。3.4水生态状况调查监测（1）河流生态流量监测。重要控制断面每日监测生态流量达标状况，月度生态流量达标率统计误差控制在±2%以内，南方河流生态流量汛期开展洪水过程监测，北方缺水河流枯水期加密监测频次。（2）河湖湿地与岸带监测。河湖湿地面积调查采用卫星遥感结合实地校核，精度满足1:5万地形图要求，面积误差控制在±3%以内，每5年开展一次全国河湖湿地面积普查，年度动态监测采用遥感解译，变化幅度超过5%的区域实地校核。河湖生态缓冲带开展宽度、植被覆盖度、土地利用调查，每3年更新一次，植被覆盖度监测误差控制在±4%以内。（3）水生生物与超采区生态监测。重要河湖每季度监测一次浮游植物、浮游动物、底栖生物，重要水生生物产卵场每年繁殖期加密监测，每5年开展一次全流域水生生物多样性本底调查。地下水超采区每年监测地面沉降、植被覆盖度变化，地面沉降监测精度达到毫米级。4技术方法与质量控制4.1技术方法应用要求常规调查监测方法严格执行国家现行行业标准，所有仪器设备定期检定，检定合格后方可使用。推广应用现代化监测技术：卫星遥感用于大面积河湖面积变化、蒸散发估算、植被覆盖监测，空间分辨率不低于30m，重点区域不低于1m；无人机遥感用于小流域、中小型水库地形测量、岸线调查，航测精度满足1:2000地形图要求；无人船用于复杂河道断面测量、突发水污染应急监测，定位误差不超过1m；水量水质在线监测设备数据传输率不低于95%，测量不确定度不超过±5%；地下水自动监测设备水位测量误差不超过1cm；采用人工智能技术开展异常数据识别、水资源趋势预测，模型精度验证决定系数R²不低于0.8。4.2全过程质量控制点位布设偏差不超过1m，水质采样容器严格按照标准清洗，空白样、平行样比例不低于总样品数的10%，平行样相对偏差符合标准允许范围。流量测量：流速仪法流量测量不确定度不超过±3%，ADCP法不超过±5%。数据录入实行双人核对制度，错漏率不超过0.1%，计算过程保留两位小数以上，开展成果合理性检查，年径流数据与多年平均值对比偏差超过20%的，必须外业复核确认原因。4.3质量管理与审核承担调查监测任务的单位必须建立完善的质量管理体系，明确各级人员质量责任，项目负责人对成果质量负总责，所有监测人员必须持证上岗，未经培训考核合格不得独立开展作业。分级开展质量审核：县级水行政主管部门对本区域成果开展100%内业审核，外业点位抽查比例不低于15%；市级对县级成果抽查比例不低于10%；省级对本区域成果开展100%内业审核，外业抽查比例不低于5%；国家级对全国成果抽查比例不低于2%，抽查不合格的项目全部返工重测，质量不合格的成果不得入库上报。5成果整理与汇交成果分为原始成果、中间成果、最终成果三类：原始成果包括外业记录表、原始监测数据、采样记录、原始影像资料，必须以纸质和电子两种方式存档，原始纸质成果保存期限不少于30年；中间成果包括数据整理表、计算稿、遥感解译半成品；最终成果包括调查报告、监测数据集、专题图件、成果分析报告。成果整理统一技术标准：高程采用1985国家高程基准，平面坐标采用2000国家大地坐标系，数据格式符合《水资源监控管理信息平台数据交换接口标准》要求，专题图件比例尺：流域级1:100万、省级1:25万、市级1:5万、县级1:1万。成果汇交实行分级汇交制度：县级调查监测成果完成审核后，次年3月底前汇交至市级水行政主管部门；市级汇总审核后，次年4月底前汇交至省级；省级汇总审核后，次年5月底前汇交至水利部。基础本底调查成果自完成后6个月内完成汇交，专项调查成果自完成