电动自行车充换电设施生物多样性保护指南（试行）

电动自行车充换电设施生物多样性保护指南（试行）1适用范围与基本原则1.1适用范围本指南适用于城镇、乡村、交通廊道、郊野休闲区域等各类区域内，新建、扩建、改建、运营、退役的集中式电动自行车充换电站、分散式充电柜、智能换电柜等充换电设施全生命周期的生物多样性影响防控与保护工作，私人自用充电设施可参照本指南执行。1.2基本原则1.2.1避让优先，最小干预。源头防控生物多样性影响，优先避让重要生物栖息地与保护区域，无法避让的需通过优化设计、管控施工范围等方式将生态影响降至最低，杜绝不必要的生境清拆与破坏。1.2.2本土优先，近自然营造。禁止引入外来入侵物种，生境修复与营造优先选用本土原生植物，适配本地生物类群的生存需求，构建稳定的近自然生态系统。1.2.3全周期管控，持续保护。将生物多样性保护要求贯穿充换电设施规划选址、建设施工、运营维护、退役拆除全流程，避免重建设轻保护、重前期轻后期的问题。1.2.4协同增效，多目标平衡。统筹生物多样性保护与充换电安全、公众使用需求，在保障设施服务功能的前提下提升生态效益，实现保护与利用的协调发展。2规划选址阶段生物多样性保护要求2.1禁止准入区域有以下情形的区域禁止布局任何类型的充换电设施：2.1.1国家级、省级依法划定的禁止开发区域，包括国家公园核心保护区、自然保护区核心区与缓冲区、世界自然遗产地核心区、饮用水水源一级保护区、重点保护野生植物原生境保护区、国家一级保护野生动物核心栖息地等；我国划定的35个生物多样性保护优先区域内的上述禁止区域，严格禁止新增充换电设施开发。2.1.2树龄100年以上的古树名木、树龄50年以上的古树后续资源树冠投影外5倍保护范围内，国家级重点保护野生植物已知分布点周边50米范围内，地方重点保护野生植物集中分布区，禁止布局集中式充换电设施。2.1.3候鸟迁徙国际通道的核心停歇地、两栖类洄游通道、小型兽类迁移廊道的核心段，禁止布局全封闭的集中式充换电设施，阻断生态连通性。2.2限制准入区域保护要求以下区域布局充换电设施需满足特定保护要求：2.2.1国家公园一般控制区、自然保护区实验区、饮用水水源二级保护区、生物多样性保护优先区域的一般区域，布局充换电设施必须依法开展专项生物多样性影响评价，评价通过后方可办理审批手续，评价需明确影响范围、保护与补偿措施。2.2.2城市公园绿地、郊野公园、城镇绿道范围内布局充换电设施，单个分散式充电/换电柜占用绿地面积不得超过5平方米，集中式充换电站占用绿地总面积不得超过该地块绿地面积的5%，单个站场总占地面积不得超过1000平方米。2.2.3城镇住宅小区公共绿地内布局分散式充电设施，单柜占用绿地不得超过3平方米，不得砍伐胸径5厘米以上的本土乔木，不得破坏原有灌草层连片面积超过10平方米。2.2.4河湖滨岸带、近郊生态缓冲带布局充换电设施，需后退蓝线、绿线至少15米，不得改造自然驳岸，不得硬化原生滨水植被带，保障滨水生境的连续性。2.3选址优化要求2.3.1优先利用存量已开发空间布局充换电设施，优先选择已建成停车场、闲置建设用地、道路配套硬化预留场地、建筑既有室外停车区等已开发地块，我国城镇现有存量闲置建设用地超1万平方公里，充分利用存量空间可最大限度减少对自然生境的新增侵占。2.3.2穿越农林区域、生态廊道的道路沿线充换电设施，优先布局于道路硬化路肩、服务区、收费站硬化区域，避开农田周边本土杂草生境——此类生境是中华蜜蜂等本土传粉昆虫的核心觅食地，全国约60%的本土传粉昆虫依赖半自然农田路边生境生存。2.3.3选址需主动避开已知地下啮齿类、兔类等小型兽类巢穴集中分布区，避开蝙蝠栖息洞穴洞口周边100米范围，减少对动物栖息场所的破坏。3建设施工阶段生物多样性保护要求3.1施工范围管控3.1.1严格划定施工红线，施工车辆、人员、物料不得越界活动，建材不得随意堆放在红线外的原生植被区域，施工红线外的原生植被必须100%保留，禁止违规清表砍伐。已有研究表明，每保留100平方米本土原生草本植被，可支撑20-30种本土传粉昆虫完成世代生存。3.1.2施工范围内发现国家或地方重点保护野生植物，必须提前移出施工区移栽至适宜生境，古树名木移栽必须按规定报林业主管部门审批，一般重点保护野生植物移栽存活率需达到90%以上方可开工。3.1.3毗邻水域、湿地的施工场地，必须设置高度不低于1米的生态隔离围挡，防止施工渣土、废水进入水域误伤水生生物，施工垃圾、包装废料必须每日清理，不得随意丢弃在沟渠、草丛中。3.1.4施工前需对施工范围内的本土传粉昆虫越冬巢穴、小型脊椎动物巢穴做好标记，无法避让的需联系专业机构完成迁移，迁移存活率需不低于80%。3.2不同生境施工特殊保护要求3.2.1林地、灌丛生境施工：严格保留施工范围内胸径10厘米以上的本土乔木，不得随意砍伐，林下原生灌草仅清理施工必需区域，保留郁闭度不低于0.3的林下生境，为鸟类、小型兽类提供栖息空间。3.2.2滨水生生境施工：不得改变原有水文条件，不得清除原生芦苇、香蒲、荻等水生植被，此类植被是蛙类产卵、涉禽觅食的核心场所；施工时间需避开两栖类繁殖期，北方地区为4-7月，南方地区为3-8月，减少对繁殖活动的干扰。3.2.3城镇绿地施工：优先保留原有开花本土植物如紫花地丁、二月兰、荆条等，不得全部清障更换硬化场地，保留面积不低于原有绿地面积的70%。3.3施工后临时占地生境修复要求3.3.1临时施工占地修复必须全部采用本土原生植物种，禁止引入加拿大一枝黄花、豚草、水花生、马缨丹等外来入侵物种；修复群落配置参照周边原生植物群落结构，采用乔灌草多层配置，草本层本土物种占比不低于80%，木本层本土树种占比不低于90%。3.3.2充换电设施停车区除必需承重硬化区域外，鼓励采用透水植草砖建设，植草砖孔隙率不低于30%，保留草本植物生长空间，为小型昆虫、土壤动物提供生存场所。3.3.3施工破坏的动物迁移通道必须及时修复，林间兽类小径、滨水两栖类迁移通道不得设置硬化阻隔，保障生态连通性。3.4施工污染防控施工过程产生的废油漆、废铅酸蓄电池、废润滑油等危险废物必须全部收集转运至有资质的处置单位，不得随意掩埋在施工区域土壤中，防止重金属、有机物污染土壤，毒害土壤生物与植物；施工扬尘抑制优先采用清水抑尘，禁止使用高毒化学抑尘剂，避免毒害本土昆虫。4运营维护阶段生物多样性保护要求4.1周边植被养护管理4.1.1充换电设施周边植被禁止过度修剪，禁止使用广谱性内吸除草剂；草层高度超过30厘米方可修剪，每年修剪次数不超过2次，植物开花期（北方4-9月，南方3-10月）禁止修剪，保障传粉昆虫的觅食资源。据中国科学院动物研究所2022年城市传粉昆虫研究数据，城市区域减少草坪修剪频次可使本土传粉昆虫物种数提升35%以上，个体数量提升47%。4.1.2有害生物防控优先采用物理防治、生物防治，如色板诱杀、性诱剂诱杀、释放寄生蜂等，禁止使用高毒高残留农药，减少对鸟类、传粉昆虫等非靶标生物的伤害。4.1.3每年春末、秋初各开展1次外来入侵物种清理，发现入侵物种需连根清除，集中销毁，防止入侵扩散挤占本土物种生存空间。4.2生境增益优化4.2.1城镇区域的充换电设施，鼓励在周边配套种植本土蜜源/花粉源植物，每100平方米服务面积配套种植不少于5种不同花期的本土蜜源植物，如荆条、紫花地丁、二月兰、海州常山、金银木、柽柳等，为传粉昆虫提供连续的食物资源。4.2.2郊野区域、生态廊道沿线的充换电设施，鼓励设置人工鸟巢、昆虫旅馆，人工鸟巢距地高度不低于2.5米，每年冬季清理维护1次；昆虫旅馆采用天然木材、秸秆、松果等材料搭建，放置在背风向阳处，为本土独居蜂、食蚜蝇等昆虫提供越冬繁殖场所。4.2.3集中式充换电站的围栏优先采用透空式围栏，便于小型兽类穿行，禁止设置带刺铁丝网围栏，防止误伤鸟类、小型兽类。4.3废弃物管理4.3.1运营过程中更换的故障电池、废电容等危险废物，必须按规范交由有资质的危险废物处置单位处理，不得随意丢弃在周边环境，防止铅、镉等重金属污染土壤与水体，危害本土生物生存。4.3.2充换电设施周边的生活垃圾、包装塑料必须每日清理分类收纳，不得随意丢弃在草丛、水域中，防止塑料缠绕误伤鸟类、小型兽类，避免塑料被鸟类带入巢区造成繁殖风险。4.4人为干扰防控4.4.1充换电设施夜间照明必须采用截光型灯具，色温不超过3000K，场地平均光照强度不超过10lx，无人值守的充换电站23点后需降低光照功率或关闭非必要照明，减少光污染对夜行性动物、迁徙鸟类的干扰；研究表明，不合理的夜间照明会使夜行性啮齿类的活动范围缩小40%，显著降低其生存概率。4.4.2位于野生动物频繁活动区域的充换电设施，需设置野生动物穿行提示标识，进出场地车辆需减速通行，防止撞死撞伤小型动物，严禁在设施周边捕猎、诱捕野生动物。5退役拆除阶段生物多样性保护要求5.1拆除前准备要求5.1.1退役充换电设施拆除前，必须开展拆除范围的生物多样性本底调查，确认是否有保护动植物、动物巢穴分布，存在保护物种的需先完成转移保护，再开展拆除作业。5.1.2拆除时间需避开鸟类繁殖季（北方3-7月，南方2-8月）、两栖类冬眠期（北方11月-次年3月，南方12月-次年2月），减少对生物繁殖与越冬的干扰。5.2拆除过程管控5.2.1拆除产生的建筑垃圾、混凝土块、金属废料必须全部清运出场，不得随意掩埋在场地土壤中，防止阻隔植物根系生长、阻断动物活动通道。5.2.2拆除过程不得超出原有设施范围扩大清拆，保留场地内原有原生乔木、灌丛植被，不得随意砍伐清理。5.3退役场地生境修复5.3.1拆除后的原有硬化地面必须全部破除，清除硬化层，恢复土壤通透性，修复后土壤压实度不得超过1.5g/cm³，满足植物与土壤动物生存需求。5.3.2退役场地修复优先采用自然恢复结合人工辅助的模式，自然恢复区域面积不低于总修复面积的60%，人工补植仅补充缺失的本土物种，外来观赏物种占比不得超过5%；据生态环境部2021年全国生态修复案例统计数据，采用近自然恢复模式的场地，本土物种丰富度比全人工种植场地高42%，生态系统稳定性提升50%以上。5.3.3修复完成后需连续3年开展跟踪管护，每年至少开展1次生物多样性调查，及时清理入侵物种，保障生境恢复效果。6生物多样性监测与管理要求6.1常态化监测6.1.1位于生物多样性保护优先区域的集中式充换电设施，运营单位需每2年开展1次周边生物多样性监测，重点监测本土传粉昆虫、鸟类、重点保护野生植物的种群变化，编制监测报告报当地生态环境主管部门。6.1.2监测核心指标包括：本土维管植物物种数、外来入侵物种覆盖度、鸟类物种数、传粉昆虫物种数、生态连通性指数，明确影响程度，及时调整保护措施。6.1.3鼓励运用红外相机、公民科学平台（如eBird、iNaturalist）开展监测，吸纳公众志愿者参与，降低监测成本，提升保护参与度。6.2应急管理6.2.1运营单位发现充换电设施周边出现国家或地方重点保护野生动物、野生植物，需第一时间上报当地林业草原、生态环境主管部门，配合开展保护工作，不得擅自处置。6.2.2发生危险废物泄漏、土壤污染等突发事件，运营单位需立即开展应急管控，清理污染土壤，防止污染扩散危害本土生物。6.3公众参与鼓励运营单位在充换电设施周边设置小型生物多样性保护宣传标识，介绍周边本土物种与保护要求，引导公众不随意采摘野生植物、不干扰野生动物活动；鼓励组织周边社区、志愿者开展外来入侵物种清理、蜜源植物种植等志愿活动，提升公众生物多样性保护意识。7生态补偿与激励机制7.1确需占用原生自然生境