地质灾害治理工程监理指南（试行）

地质灾害治理工程监理指南（试行）1总则1.1编制目的与依据为规范地质灾害治理工程监理行为，强化工程全过程管控，保障工程质量、施工安全、建设进度符合要求，合理控制工程投资，依据《地质灾害防治条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》及地质灾害防治管理相关规定，结合地质灾害治理工程特点制定本指南。1.2适用范围本指南适用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等常见地质灾害治理工程的施工阶段监理工作，勘查、设计阶段监理工作可参照执行。1.3监理工作原则坚持“安全第一、质量为本、预防为主、全过程管控”的原则，按照守法、诚信、公正、科学的准则开展监理工作，针对地质灾害治理工程点多、环境条件复杂、施工安全风险高的特点，突出地质条件复核、关键工序管控、安全风险预警三个核心环节，保障治理工程达到消除或降低地质灾害风险的目标。1.4基本要求监理单位应根据工程规模与等级配置满足要求的专业人员、检测设备、测量仪器，所有设备应经检定合格，精度满足工程要求；监理工作应留存完整的原始记录，所有管控环节可追溯。2监理机构设置与人员配置、职责2.1监理机构设置要求根据地质灾害险情等级、工程规模配置监理机构：（1）大型地质灾害治理工程（受威胁人数≥1000人，潜在经济损失≥1亿元）：应设立独立项目监理机构，配置总监理工程师1名，地质、岩土、结构、安全专业监理工程师不少于3名，监理员不少于2名；（2）中型地质灾害治理工程（受威胁人数100~1000人，潜在经济损失1000万元~1亿元）：应设立项目监理机构，配置总监理工程师1名，专业监理工程师不少于2名，监理员不少于1名；（3）小型地质灾害治理工程（受威胁人数＜100人，潜在经济损失＜1000万元）：可配置精简监理机构，至少配备总监理工程师1名，专职监理员1名。所有监理机构应至少配备1名具备地质专业背景的监理人员，满足现场地质条件复核要求。2.2人员资格要求（1）总监理工程师：应取得注册监理工程师执业资格，具备3年以上岩土工程或地质灾害治理工程相关工作经验，经地质灾害防治专项培训合格；（2）专业监理工程师：应取得中级及以上专业技术职称，具备2年以上相关工程工作经验，或取得注册监理工程师执业资格，经地质灾害防治专项培训合格；（3）监理员：应具备中专及以上学历，经监理业务培训、地质灾害防治专项培训合格，可现场开展辅助管控工作。2.3主要岗位职责2.3.1总监理工程师全面负责监理机构日常工作，组织编制监理规划、审批监理实施细则；签发工程开工令、暂停令、复工令、工程款支付证书、工程质量评估报告等核心文件；审核施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案、变更申请；协调建设单位、施工单位、勘察设计单位等各方关系；组织工程预验收，参与竣工验收；定期向建设单位及自然资源主管部门报告工程质量安全情况。2.3.2专业监理工程师编制监理实施细则，明确分项工程管控要点、验收标准、检查频率；核查进场原材料、构配件、设备的质量证明文件，按规定开展见证取样和平行检验；检查工序施工质量，组织分项工程验收，签署验收意见；记录监理日志，整理监理资料；对现场安全风险进行巡查，发现隐患及时要求整改并报告总监理工程师。2.3.3监理员检查施工单位人员到位情况，对关键工序、隐蔽工程开展旁站监理，记录现场施工参数、人员活动、异常情况；复核施工单位测量放线数据，见证试块、试件取样；整理现场原始记录，及时报告现场质量安全问题。3施工准备阶段监理工作要点3.1开工条件核查监理机构应逐项核查以下内容，全部合格后方可签署开工令：（1）施工单位资质、安全生产许可证核查：确认施工资质等级符合工程要求，大型地质灾害治理工程需具备甲级施工资质，中型及以下需具备乙级及以上施工资质，安全生产许可证在有效期内；项目经理、专职安全员、特种作业人员具备相应资格，专职安全员持有安全生产考核合格证书C证，特种作业人员持证上岗。（2）施工组织设计与专项方案核查：审核施工组织设计的质量、安全、进度、投资管控体系，针对地质灾害特点的技术措施、应急预案是否完善；对危险性较大的分部分项工程，核查专项施工方案，深度超过5m的高切坡、深基坑、桩孔工程，以及高度超过8m的高处作业，需核查是否按规定组织专家论证，论证意见是否落实。（3）原材料、构配件、设备核查：核查所有进场材料的质量合格证明，按规范要求开展见证取样送检，同一批次、同一规格钢筋送检批量不超过60t/组，水泥不超过200t/组，砂石骨料不超过400m³/组，所有检测不合格的材料要求清出现场，不得使用。（4）测量控制点复核：复核施工单位布设的平面、高程控制网，测量成果偏差符合《工程测量标准》（GB50026-2020）要求，点位平面偏差不超过50mm，高程偏差不超过20mm，满足工程精度要求。（5）开工审批文件核查：确认工程开工所需的立项、规划、用地等审批手续齐全，建设单位已按合同约定提供施工场地、资金。3.2监理文件编制总监理工程师组织编制监理规划，明确监理目标、管控范围、组织机构、职责分工、核心管控要点；专业监理工程师按分项工程编制监理实施细则，针对每个分项工程明确质量控制要点、验收标准、旁站部位、检查频率、安全管控要求。3.3设计交底与图纸会审监理机构组织建设单位、勘察设计单位、施工单位开展设计交底与图纸会审，重点复核设计文件与现场实际地质条件的一致性，核查滑带位置、危岩分布、地基承载力等关键参数是否与勘察成果一致，对设计错漏、不合理之处提出修改意见，形成图纸会审纪要，作为施工和监理的依据。4施工过程质量控制4.1通用质量控制要求4.1.1工序验收管控严格执行工序验收制度，上道工序未经验收合格，不准进入下道工序施工；每道工序完工后，施工单位自检合格，报送监理机构，专业监理工程师现场验收，验收合格签字确认后方可进入下道工序。4.1.2旁站监理管控对关键部位、隐蔽工程、核心工序实施全过程旁站监理，需旁站的部位包括：抗滑桩挖孔终孔、混凝土浇筑，预应力锚索张拉，拦挡坝基础浇筑，排水廊道接缝处理，危岩锚固注浆，高切坡削坡开挖等；旁站过程应如实记录施工时间、部位、人员、施工参数、异常情况及处理措施，签字留存。4.1.3平行检验管控监理机构按规定开展平行检验，对进场原材料按10%的比例独立复验，对已完工工序按15%的比例复核质量，对混凝土强度等结构性检测，每10组施工试块需平行制作1组试块检测；平行检验可委托具备资质的第三方检测机构开展，检测不合格的工序要求返工整改。4.2主要分项工程监理要点4.2.1削坡减载与压脚工程（1）开挖要求：严格遵循从上到下分层开挖的顺序，严禁掏底开挖，分层开挖厚度不超过2m，每开挖一层及时修整坡面，实施临时防护，严禁一次性开挖到底，避免引发滑坡失稳；（2）尺寸偏差控制：削坡范围不得小于设计轮廓，轮廓线偏差不超过±50cm，坡面平整度偏差不超过±10cm，坡度偏差不超过±1°；（3）压脚工程控制：压脚填料符合设计要求，不得使用腐殖土、垃圾土、饱和软黏土，分层碾压，压实度符合设计要求，每1000㎡检测不少于3个点，压实度偏差不超过设计要求的3%；（4）坡面处理：清除所有松动岩土体，坡顶裂缝按设计要求采用黏土或混凝土封堵，防止地表水渗入滑体。4.2.2抗滑桩工程（1）开挖管控：同一排桩采用间隔开挖方式，相邻桩不得同时开挖，桩孔开挖每1m做一次护壁，护壁混凝土强度不得低于设计要求，遇到流沙、淤泥层时，督促施工单位采取加固护壁措施；桩深超过5m按有限空间作业管理，桩深超过10m必须配备机械通风，作业前检测井内氧含量，氧含量保持在19.5%~23.5%之间，不合格不准作业；（2）终孔验收：桩长、桩径、嵌岩深度必须符合设计要求，嵌岩进入稳定岩层深度不得小于设计值，允许偏差为+200mm，不得出现负偏差；桩径允许偏差为+50mm，不得小于设计桩径；桩位平面偏差不超过100mm，垂直度偏差不超过0.5%；沉渣厚度端承桩不超过50mm，摩擦桩不超过150mm；（3）钢筋笼与混凝土浇筑：主筋间距偏差不超过±10mm，箍筋间距偏差不超过±20mm，保护层厚度偏差不超过±10mm；混凝土浇筑采用连续浇筑工艺，导管埋深保持在2m~6m之间，浇筑顶面高程允许偏差+50mm，不得出现负偏差；桩身完整性检测采用100%超声波检测，一类桩比例不低于95%，不得出现四类桩。4.2.3预应力锚索（锚杆）工程（1）钻孔管控：孔位偏差不超过100mm，钻孔倾角偏差不超过±1°，孔径不得小于设计值，孔深允许偏差+50mm，不得出现负偏差；钻进过程全程记录岩性变化，核对滑带位置与设计的一致性，不符时及时通知设计单位调整；（2）安装注浆：锚索钢绞线不得有损伤、锈蚀，强度符合设计要求；注浆浆液水灰比控制在0.45~0.5之间，注浆压力不低于0.5MPa，保证注浆饱满；待浆液强度达到设计强度的80%后方可开展张拉；（3）张拉锁定：张拉采用分级张拉工艺，依次按设计张拉力的10%、25%、50%、100%张拉，再超张拉至110%设计张拉力后锁定，锁定后预应力偏差不超过±5%设计值；张拉完成48h后无明显回缩，切割多余钢绞线，外露长度不小于10cm，封锚混凝土保护层厚度不小于50mm；抽检频率按10%控制，每10根锚索做1根抗拔试验，抗拔力符合设计要求。4.2.4排水工程地表排水工程：截水沟、排水沟基础坐落在稳定岩土体上，纵坡坡度偏差不超过±0.5%，衬砌厚度不得小于设计值，沟底平整度偏差不超过10mm；完工后开展闭水试验，渗漏量不超过10L/(km·min)，不得出现渗漏。地下排水工程：排水盲沟、盲管的反滤层材料符合设计要求，不同层级滤料不得混杂，渗滤材料含泥量不超过5%；排水廊道混凝土抗渗等级不低于W6，排水口保持通畅，不得堵塞。4.2.5拦挡工程（拦石墙、拦挡坝、谷坊坝）基础必须嵌入稳定地基，嵌埋深度不得小于设计值，每个坝段至少检测1点地基承载力，承载力不得低于设计要求；块石强度不低于30MPa，砌筑砂浆饱满度不低于80%；坝体轮廓偏差不超过100mm，坝顶高程偏差不超过±30mm，泄洪口尺寸偏差不超过±50mm；防渗体渗漏量符合设计要求，泥石流拦挡坝消能设施符合设计要求。5进度与投资控制5.1进度控制（1）审核施工单位报送的总进度计划，确认总进度符合合同工期要求，结合地质灾害施工特点，合理避开雨季、汛期高风险施工时段，将进度目标分解至月、旬；（2）每周核查实际进度，实际进度较计划进度拖后超过10%时，要求施工单位报送进度调整方案，落实赶工措施，总进度可能拖后合同工期的，及时报告建设单位；（3）针对突发性降雨、地质异常等不可抗力影响进度的，及时核实施工单位工期顺延申请，按合同约定办理工期变更。5.2投资控制（1）严格按合格工程量计量，未经验收合格的工程、超出设计范围的工程量不予计量；（2）工程变更严格履行审批程序，监理机构现场核实变更内容、工程量，审核变更费用，按程序报送建设单位审批，未经审批的变更不予计量；隐蔽工程变更必须在隐蔽前完成核量签字，严禁事后补签；（3）审核施工单位工程款支付申请，符合合同约定的予以签署支付证书，竣工阶段配合建设单位开展竣工结算审核，核对工程量、单价、费用，确保结算符合合同要求。6安全监理6.1安全体系核查审核施工单位安全生产管理制度、安全生产责任制落实情况，核查专职安全员到位情况，审核施工单位针对地质灾害特点编制的应急预案，确认应急物资、应急队伍到位，满足险情处置要求。6.2危大工程管控严格落实危大工程管控要求，深度超过5m的高切坡、深基坑、桩孔工程，高度超过8m的高处作业，必须编制专项施工方案，经施工单位技术负责人审批，超过一定规模的危大工程必须组织专家论证，监理机构核查方案落实情况，危大工程完工后组织专项验收，验收合格后方可进入下道工序。6.3现场安全巡查监理人员每日开展现场安全巡查，重点检查：（1）滑坡体变形监测：督促施工单位开展每日变形监测，日变形超过3mm、累计变形超过10mm时，立即下达停工通知，组织人员撤离；（2）有限空间作业管控：核查通风、检测、防护措施落实情况，严禁违章作业；（3）高处作业管控：2m以上高处作业必须系安全带，脚手架、操作平台验收合格方可使用；（4）临时用电管控：严格执行三级配电两级保护，接地电阻不大于4Ω，严禁私拉乱接；（5）季节性施工管控：雨季施工检查排水、防洪措施，冬季施工检查防冻、防滑措施。6.4应急处置发现地质灾害险情或安全事故隐患，立即下达暂停施工指令，组织施工人员撤离危险区域，及时报告建设单位和当地自然资源主管部门，配合开展应急处置，隐患消除后经检查合格方可复工。7不同类型地质灾害治理专项监理要点7.1滑坡治理工程（1）施工顺序管控：严格落实“先排水、后削坡、再做抗滑结构”的施工顺序，严禁先开挖坡脚引发滑坡失稳；（2）变形监测管控：施工期间滑坡体每日至少监测1次变形，变形速率超过0.5mm/d加密监测，超过2mm/d启动预警；（3）核心参数管控：重点核查抗滑结构嵌岩深度，确认进入稳定滑床深度符合设计要求，严禁偷减桩长、锚索长度。7.2崩塌危岩治理工程（1）清危作业管控：清危必须从上到下逐段开展，作业面下方严禁站人，落实防落石防护措施，清除所有松动危岩块体，不得遗留隐患；（2）锚固质量管控：每个独立危岩块体锚固力必须符合设计要求，抽检不合格的返工整改；（3）防护范围管控：主动防护网、被动防护网覆盖范围不得小于设计要求，不得遗留危岩盲区，网片搭接宽度不小于10cm，张拉到位无松动。7.3泥石流治理工程（1）拦挡工程管控：重点核查拦挡坝基础承载力，确认坐落在稳定基岩上，防止洪水冲刷失稳；（2）排导工程管控：排导槽纵坡符合设计要求，保证过流流速，防止泥沙淤积，雨季前督促施工单位清理排导槽，保证排水通畅；（3）植被恢复管控：流域内植被恢复工程，苗木成活率不低于85%，达不到要求督促补植。7.4地面塌陷治理工程（1）注浆填充管控：注浆范围覆盖整个塌陷区域，注浆压力符合设计要求，保证地下空洞填充饱满；（2）回填压实管控：塌陷坑回填分层压实，表层地基承载力符合设计要求，满足后续使用要求；（3）地下水管控：督促施工单位开展地下水动态监测，防止地下水水位突变再次引发塌陷。8工程验收监理工作8.1分项、分部工程验收分项工程完工后，施工单位自检合格，由专业监理工程师组织验收，验收合格签署分项工程验收记录；分部工程完工后，由总监理工程师组织勘察、设计、施工单位相关负责人开展验收，