电动自行车充换电设施油气设施保护指南（试行）

电动自行车充换电设施油气设施保护指南（试行）一、基本保护原则1.安全优先原则。电动自行车充换电设施规划、建设、运营全流程必须将油气设施公共安全放在首位，严格遵守《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，任何情况下不得降低安全标准，不得危及油气设施运行安全。2.避让先行原则。新建电动自行车充换电设施必须主动避让油气设施法定保护范围，无法避让的必须经专业安全评估、履行法定审批程序，落实可靠防护措施后方可实施，严禁未批先建、违规占压。3.权责对应原则。充换电设施产权单位、运营单位是油气设施保护的责任主体，承担全周期保护责任；油气设施产权单位负责提供基础信息、技术支持和日常监测，属地监管部门承担监督管理责任。4.协同管控原则。建立规划、住建、应急、燃气管理、城管等部门协同审批、联合监管机制，实现信息共享、隐患共治，防范各类安全风险叠加。二、规划阶段保护要求1.法定保护范围明确。规划编制前必须准确识别拟建区域各类油气设施的法定保护范围，具体划分标准为：（1）长输油气管道：根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，埋地长输油气管道中心线两侧各5米为禁止建设区，禁止修建任何建筑物、构筑物，禁止开展开挖、钻探、堆放重物等危害管道安全的活动；管道中心线两侧5米至50米范围内为控制建设区，禁止开展爆破、开山、修筑大型构筑物等危害管道安全的作业。（2）城镇燃气管道：根据《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020年版），城镇埋地燃气管道保护范围按压力等级划分：低压管道（设计压力P≤0.01MPa）中心线两侧各1.5米；中压管道（0.01MPa＜P≤0.4MPa）中心线两侧各1.5米；次高压管道（0.4MPa＜P≤1.6MPa）中心线两侧各3米；高压管道（1.6MPa＜P≤4.0MPa）中心线两侧各5米，保护范围内禁止修建永久性建构筑物，禁止开展危害管道安全的作业。（3）站场类油气设施：包括加油加气站、储油储气库、油气分配站等，根据《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012（2014年版），加油加气站爆炸危险区域划分为：汽油罐区、通气管口周围4米以内，加油机边缘向外4.5米以内为1区爆炸危险区，1区以外向外延伸3米范围内为2区爆炸危险区，爆炸危险区内禁止设置除油气经营配套设施以外的无关建构筑物。2.规划避让要求（1）严禁在长输油气管道禁止建设区、城镇高压/次高压燃气管道保护范围、加油加气站爆炸危险区内规划新建任何电动自行车充换电设施。（2）新建集中式充换电设施（单站充电容量≥100kW，或容纳50辆及以上电动自行车同时充电的站点）必须保持与各类油气设施的安全缓冲距离，站址选址距离长输油气管道中心线不小于20米，距离城镇高压燃气管道不小于10米，距离加油加气站站界不小于15米。（3）分散式充电设施设置在公共区域的，选址必须避让燃气管道检查井、阀门井、凝水缸等附属设施，距离各类燃气附属设施水平净距不小于2米。3.规划审批核查要求（1）新建集中式充换电设施在规划方案审批阶段，必须由建设单位向属地管道保护主管部门、燃气管理部门申请核查拟建区域油气管线分布情况，征求油气设施产权单位的安全意见，未开展安全核查、不符合避让要求的，规划部门不予办理规划许可。（2）设置在居民小区、商业网点的分散式充电设施，备案时必须提交拟建区域管线核查意见，由属地街道办事处牵头组织燃气企业开展现场核查，确认不占压油气设施后方可备案建设。三、建设施工阶段保护要求1.施工前准备工作（1）施工单位进场施工前，必须持施工范围图到属地城建档案管理部门、燃气管理部门、管道企业查询施工范围内油气设施的走向、埋深、压力等级、附属设施位置等准确参数，严禁未查询管线、未掌握信息擅自开工。（2）施工范围涉及油气设施保护范围的，建设单位必须与油气设施产权单位签订安全保护协议，明确双方安全责任，油气设施产权单位必须安排专业技术人员现场交底，施工过程安排专人全程监护。（3）施工前必须采用人工开挖探坑的方式确认油气管线实际位置，探坑间距不大于20米，管线转弯、变坡、分支处必须增设探坑，探坑开挖深度必须超过管线设计埋深0.5米以上，确认管线准确位置后，方可开展机械作业。（4）针对施工区域油气设施情况，编制专项安全保护方案和应急预案，对施工人员进行安全技术交底，明确应急处置流程和联络方式。2.安全距离与防护措施控制施工过程必须严格落实最小安全净距要求，具体控制标准为：（1）水平净距：充换电设施建构筑物基础、埋地供电电缆与埋地油气管道的最小水平净距：低压燃气管道≥1米，中压燃气管道≥1.5米，次高压燃气管道≥2米，高压燃气管道、长输油气管道≥5米；充换电设施接地装置与油气管道的最小水平净距≥10米，防范杂散电流对管道的电化学腐蚀。（2）垂直净距：充换电设施埋地电缆、基础与埋地油气管道的最小垂直净距≥0.5米，交叉敷设无法满足要求时，必须在交叉点设置钢筋混凝土隔离板或者钢制隔离套管，隔离设施长度超出交叉点两侧各不小于1米，隔离套管与管道之间的间隙不小于5厘米。（3）与加油加气站的安全间距：站外设置的电动自行车充换电设施，距离汽油加油机、埋地汽油罐的最小水平净距≥8米，距离柴油加油机、埋地柴油罐的最小水平净距≥6米；设置在加油加气站站内非作业区的充换电设施，距离汽油加油机、埋地汽油罐的最小水平净距≥3米，距离柴油设施≥2米，且必须设置高度不低于2.5米的实体防火墙与加油作业区隔离。（4）消防防护要求：设置在油气设施周边100米范围内的充换电设施，必须按标准配置消防器材，每台换电柜配置不少于2具4kg干粉灭火器，5台及以上换电柜、10个及以上充电插座的集中充电区，必须设置烟火自动报警装置和自动灭火系统，具备初起火灾自动处置能力。（5）警示标识设置：充换电设施施工完成后，必须在靠近油气设施一侧设置明显的安全警示标识，标注“附近有油气管道，严禁擅自开挖”字样，明确油气设施保护范围和应急联系电话，警示标识设置间距不大于50米，管线转弯、交叉口处必须增设标识。3.施工过程安全管控（1）严禁在油气设施保护范围内使用大型机械进行开挖、打桩、钻探、顶管作业，确需作业的，必须经管道保护主管部门批准，作业过程油气产权单位专人全程监护，机械作业点距离管道外壁的距离不小于1米，靠近管道1米范围内必须采用人工开挖作业。（2）施工过程中发现未查明的油气管道，必须立即停止作业，撤离作业人员，及时通知属地燃气管理部门和油气产权单位，待完成勘测处置、确认安全后方可恢复施工，严禁擅自切割、挪移、封堵油气设施。（3）施工过程中暴露的油气管道必须采取防护措施，设置警示围栏，严禁机械碰撞、重物碾压，施工结束后必须按原标准恢复管道的防腐保护层和覆土，及时清理施工垃圾，恢复场地地形。（4）在加油加气站爆炸危险区域内开展施工作业，必须办理一级动火作业审批手续，作业前清除区域内易燃易爆杂物，作业过程停止相关区域油气作业，配备足够的消防器材，安排专人全程监护，作业人员必须持证上岗，落实防火防爆防护措施。4.竣工验收要求（1）充换电设施竣工验收，必须邀请属地管道保护主管部门、燃气管理部门和油气设施产权单位参加，重点核查安全避让、保护措施、警示标识、消防设施等内容的符合性。（2）凡是存在占压油气设施保护范围、安全间距不符合要求、保护措施不到位的项目，不得通过竣工验收，不得投入运营，由建设单位限期整改，整改完成后重新组织验收。四、运营维护阶段保护要求1.日常巡检管控（1）充换电设施运营单位必须将周边油气设施安全保护纳入日常巡检范围，建立巡检台账，巡检频次不低于每周1次，极端天气（暴雨、洪水、地震、地面沉降等）过后必须立即开展专项巡检。（2）巡检重点内容包括：充换电设施基础是否下沉倾斜挤压油气管道；地面是否开裂沉降导致油气管道暴露；充换电设施电缆是否裸露刮蹭管道防腐层；警示标识是否完好清晰；周边是否出现挖掘施工等危害油气设施的活动。（3）巡检发现异常情况必须立即记录，上报运营单位安全管理部门，隐患未排除前安排专人现场监护，防止风险扩大。2.定期隐患排查与检测（1）运营单位每年至少开展1次全面的油气设施保护符合性排查，对排查出的隐患按风险等级建立台账，明确整改责任、整改时限和整改措施，一般隐患要求30日内整改完成，重大隐患必须立即停止运营，整改到位后方可恢复运营。（2）距离油气管道10米范围内的充换电设施，每年至少检测1次接地电阻，要求接地电阻不大于4欧姆，不符合要求的立即整改；每2年配合油气管道产权单位开展1次管道杂散电流干扰检测，管道交流干扰电压超过4V、直流干扰电位偏移超过-0.85V的，必须立即采取接地排流、屏蔽隔离等整改措施，防止管道发生电化学腐蚀泄漏。（3）设置在油气设施周边的充换电设施，每年至少开展1次消防设施检测，确保灭火器、自动报警、自动灭火装置完好有效，符合消防标准要求。3.改造维修作业管控运营过程中对充换电设施进行改造、扩容、维修需要开挖作业的，必须严格参照新建施工的保护要求，提前查询管线位置，签订安全保护协议，落实人工探坑和专人监护措施，严禁盲目开挖破坏油气设施。4.既有设施隐患分级整改针对已经建成投用、不符合保护要求的充换电设施，按风险等级落实整改要求：（1）一级重大隐患：充换电设施占压长输油气管道中心线5米禁止建设区，或占压高压/次高压城镇燃气管道保护范围，或位于加油加气站爆炸危险区内的，必须立即停止运营，30日内完成拆除，拒不拆除的由监管部门依法强制拆除。（2）二级一般隐患：安全间距不符合规范要求，但未占压禁止建设区、不直接威胁油气安全的，要求6个月内完成整改，可通过迁移充换电设施、增设隔离防护设施等方式整改，整改完成经评估合格后方可继续运营。（3）因城市规划原因确实无法迁移，符合以下条件的可申请保留：不占压油气设施禁止建设区，实际安全间距不小于规范要求的80%，落实了24小时在线安全监控、油气泄漏自动报警、充换电设施紧急断电等防护措施，每年开展1次安全评估，评估结果合格。五、应急处置与联动要求1.应急预案与演练（1）充换电设施运营单位必须编制包含油气设施突发事故处置内容的生产安全事故应急预案，明确处置流程、责任分工和应急联络方式，预案报属地应急管理部门、管道保护主管部门备案。（2）每年至少组织1次与油气设施产权单位、属地应急管理部门的联合应急演练，检验预案可行性，提升应急处置联动能力，演练后及时修订完善应急预案。2.突发事故处置流程（1）发现油气泄漏异味、异响等异常情况，现场人员立即切断充换电设施总电源，严禁开关任何电气设备、拨打移动电话，迅速撤离到安全区域，立即拨打119、应急管理部门和油气设施产权单位的应急电话，告知准确位置和泄漏情况。（2）施工过程中不慎挖破、损坏油气管道，必须立即停止作业，严禁挪动受损设施，立即组织人员撤离，封闭现场，拨打报警电话，等待专业处置，严禁自行封堵修复。（3）发生油气火灾爆炸事故，立即疏散周边所有人员，配合消防部门开展救援，在安全区域切断充换电设施总电源，防止发生电气次生灾害。3.灾后恢复运营油气事故处置完成后，必须经油气设施产权单位、属地应急管理部门现场检查，确认油气设施恢复正常运行、充换电设施符合安全要求后，方可恢复充换电设施运营，未经检查确认严禁擅自恢复运营。六、监督管理责任1.规划自然资源部门：负责将电动自行车充换电设施建设纳入国土空间规划，审批规划方案时严格审查避让油气设施情况，不符合保护要求的不予核发规划许可。2.应急管理部门（管道保护主管部门）：负责统筹本行政区域内充换电设施建设运营过程中的油气设施保护监督管理工作，依法查处违法占压油气设施的行为，督促隐患整改，组织开展联合执法检查。3.燃气管理部门：负责向建设单位、施工单位提供城镇燃气管道分布信息，配合开展现场安全核查，指导隐患整改，日常监测城镇燃气管道周边充换电设施的运行安全，发现隐患及时通报监管部门和