地质灾害点监测值守工作指南

地质灾害点监测值守工作指南一、适用范围本指南适用于各级自然资源主管部门、监测责任单位、值守人员开展滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等突发地质灾害点监测值守工作，涵盖日常监测、汛期重点监测、临灾应急值守全流程，为监测值守工作提供操作规范与技术依据。二、值守人员基本要求（一）资质条件1.年龄要求：日常监测值守人员年龄在18-65周岁之间，身体健康，无影响野外作业的心脑血管、精神类疾病，具备独立完成野外巡查、监测的体力条件；应急增援值守人员年龄可放宽至60周岁，需具备地质灾害应急处置基础经验。2.技能要求：掌握地质灾害基本识别常识，能准确判断变形前兆，熟练使用各类监测设备，掌握监测数据记录、上报规范，熟悉预警信息发布流程和应急避险疏散路线，经县级自然资源部门专项培训考核合格后方可上岗。3.责任要求：每个地质灾害点必须明确1名主值守责任人、1-2名副值守责任人，实行“双人在岗备班”制度，主责任人无法到岗时副责任人必须替补到位，严禁出现空岗漏岗。（二）职责划分1.主值守责任人：全面负责地质灾害点日常监测、数据记录、异常上报、预警发布，对接乡镇自然资源所、村（居）民委员会，组织隐患点周边受威胁群众开展避险演练，更新防灾明白卡、避险明白卡信息。2.副值守责任人：协助主责任人开展巡查监测，负责监测设备日常维护，留存监测原始记录，接到预警指令后协助组织群众转移。3.专业监测技术单位：负责自动监测设备的校准、检修、数据研判，每日复核自动监测数据，出具周、月监测分析报告，出现异常数据2小时内赶赴现场复核。三、监测分级与值守要求根据地质灾害点风险等级、受威胁人数、潜在财产损失，将监测值守分为四个等级，对应不同值守频次：风险等级判定标准日常值守频次汛期（含极端降雨过程）值守频次一级（极高风险）已发生明显变形，近期有失稳可能，受威胁人数≥50人，潜在经济损失≥500万元每日至少1次人工巡查+自动监测实时传输24小时在岗值守，每2小时人工复核1次变形数据二级（高风险）存在明显变形迹象，受威胁人数10-49人，潜在经济损失100-500万元每2日1次人工巡查+自动监测每日数据汇总每日至少2次人工巡查，暴雨期间每6小时巡查1次，夜间增加1次巡查三级（中风险）存在潜在变形，受威胁人数1-9人，潜在经济损失10-100万元每周至少2次人工巡查每日至少1次人工巡查，暴雨后24小时内必须开展专项排查四级（低风险）无明显变形，受威胁人数为0，潜在经济损失<10万元每月至少1次人工巡查每3日1次人工巡查，强降雨后开展排查四、日常监测工作内容（一）人工监测核心内容1.宏观变形巡查：滑坡点：重点观测滑坡体后缘裂缝是否出现新的扩张、延伸，裂缝两侧是否出现垂直位移（错台），坡体表面是否出现新的鼓丘、凹陷，前缘剪出口是否有土体挤出、泉水突然浑浊或断流，坡脚房屋墙壁是否出现新的开裂，果树、电线杆是否出现倾斜。崩塌点：重点观测危岩体是否出现新的剥落、掉块，节理裂隙是否扩张，危岩体顶部是否出现拉裂缝，坡脚是否有新的碎石堆积，原有防护网是否出现拉扯变形。泥石流点：重点观测沟道内松散堆积物储量是否变化，沟岸是否坍塌，上游是否形成堰塞湖，排水涵洞是否堵塞，流域内是否有新增开荒、弃渣堆放改变流域径流条件。地面塌陷：重点观测地面是否出现新的沉降坑、裂缝，井、泉水位水量是否突变，房屋墙体、地面是否开裂，耕地是否出现不均匀沉降。2.简易仪器监测：埋桩法：在裂缝两侧分别埋入钢筋桩或混凝土桩，两桩初始间距标记清晰，每次监测用钢卷尺测量间距变化，精度精确到1毫米，记录累计位移量、日位移量。要求一级风险点每3天测量1次，二级每周1次，三级每半月1次，四级每月1次。贴纸法：在裂缝处粘贴跨缝白纸或石膏片，记录贴纸开裂时间，适用于初步判断裂缝是否活动，要求每次巡查检查贴纸完整度，开裂后立即更换并上报。伸缩仪法：使用机械伸缩仪安装于主裂缝，每日人工读取位移数据，精度精确到0.1毫米，数据异常时加密观测频次。（二）自动监测数据管控已安装专业自动监测设备的地质灾害点，必须落实以下要求：1.实时数据查看：主值守责任人每日上午8点、下午6点分别登录省级地质灾害监测预警平台查看数据，重点关注降雨量、地表位移、深部位移、地下水位4类核心参数，单日位移超过5毫米、累计位移超过50毫米、水位单日变化超过2米必须标记为异常，立即通知专业技术单位复核。2.设备日常维护：主值守责任人每周检查一次监测设备供电系统、通讯模块是否正常，太阳能板是否被杂物遮挡，设备支架是否倾斜，发现设备离线2小时以上立即上报乡镇自然资源所，通知技术单位4小时内赶赴现场修复。3.数据留存要求：人工监测数据必须当日录入《地质灾害监测值守台账》，自动监测数据由平台自动存档，原始记录保存期限不得少于5年，电子台账和纸质台账同步留存，不得涂改、伪造监测数据。五、汛期应急值守要求（一）汛前准备工作1.隐患核查：入汛前10天，所有值守人员必须对责任灾害点开展一次全面排查，清理裂缝周边杂草、遮挡物，检查所有简易监测设施是否完好，补装损坏的贴纸、重新固定松动的监测桩，更新灾害点周边受威胁群众信息台账，包括姓名、联系方式、家庭住址、转移安置地点，确保受威胁群众信息准确率达到100%。2.物资准备：每个地质灾害点必须配备值守物资包，包含：手电筒、雨衣雨鞋、对讲机、充电宝、钢卷尺、记录台账、口哨、预警铜锣，一级风险点必须搭建固定值守棚，配备应急联系卡、避险路线图，值守棚位置设置在灾害点影响范围外的安全区域，严禁在滑坡体前缘、沟道内设置值守点。3.预案演练：入汛前，乡镇人民政府、村（居）委员会must组织受威胁群众开展至少1次避险演练，值守人员负责引导转移路线，核对转移人数，演练后更新完善应急预案，确保群众知晓预警信号、转移路线、安置地点，知晓率达到100%。（二）降雨过程值守要求1.蓝色预警（降雨量24小时25-50毫米）：二级及以上风险点值守人员每日增加1次巡查，重点观测排水设施是否通畅，记录降雨过程中裂缝变化，每12小时上报一次监测情况。2.黄色预警（降雨量24小时50-100毫米）：一级风险点24小时在岗，每4小时巡查一次，二级风险点每8小时巡查一次，发现掉块、小范围土体滑动立即上报，每6小时上报一次监测情况。3.橙色预警（降雨量24小时100-250毫米）：所有风险点值守人员全部在岗，一级风险点每1小时巡查一次，重点观测变形速率变化，二级风险点每3小时巡查一次，保持通讯设备24小时畅通，每3小时上报一次监测情况。4.红色预警（降雨量24小时≥250毫米）：所有风险点按一级值守要求执行，值守人员在安全区域实时监控，每30分钟观测一次变形，发现位移突然加速、泉水突然浑浊等临灾征兆立即发出预警，严禁值守人员在危险区域滞留观测。（三）降雨后排查要求1.强降雨（日降雨量≥50毫米）结束后24小时内，值守人员必须开展一次全面排查，重点关注：坡体是否出现新裂缝，原有裂缝是否扩张，沟道是否新增松散堆积物，是否有局部失稳迹象，自动监测设备是否被冲刷损坏，排查结果必须形成书面记录上报乡镇自然资源所。2.连续降雨过程结束后，要连续3天加密监测，每日至少开展2次巡查，因为部分地质灾害变形滞后于降雨，最长滞后时间可达7天，滞后变形极易引发漏判。六、异常判断与应急处置流程（一）异常变形判定标准满足以下任意一条即可判定为临灾异常，必须立即启动应急处置：1.裂缝日扩张量超过10毫米，连续3天位移持续增长无收敛；2.坡体出现不断的掉块、小崩落，声响频率从每日数次增加到每小时数次；3.泉水突然变浑浊、流量突然增大或断流，地下水位单日变化超过3米；4.房屋墙体、地面开裂持续发展，门窗出现挤压变形无法正常开关；5.泥石流沟道上游出现明显沟岸坍塌，松散物进入沟道，水位突然下降或暴涨；6.自动监测发出红色预警，经人工复核变形确实存在。（二）信息上报规范1.上报时限：发现异常后，值守人员必须在10分钟内通过电话上报村（居）委员会、乡镇自然资源所，30分钟内上报县级自然资源部门，不得迟报、漏报、瞒报。上报内容必须包含：灾害点名称、位置、异常类型、变形速率、受威胁人数、当前已采取措施。2.上报流程：遵循“先口头、后书面”原则，先电话预警上报，1小时内整理书面信息通过政务平台上报，内容包括：监测历史数据、异常变化过程、现场照片、研判意见，留存上报记录，包括通话记录、上报截图。（三）预警发布与群众转移1.预警信号：全国通用预警信号分为两类，预预警为口哨间断长鸣，临灾预警为铜锣连续急敲、警报器持续鸣响，每个灾害点必须在显眼位置公示预警信号含义。2.转移顺序：优先转移老人、儿童、孕妇、残疾人，再转移普通群众，最后转移贵重财产，严禁转移完成后群众私自返回灾害影响区。3.转移清点：转移完成后，村（居）工作人员、值守人员必须对照受威胁群众台账逐一清点人数，核对无误后上报乡镇应急指挥部，发现人员失联立即组织搜救。（四）应急值守后期处置1.经专业技术人员现场研判，确认灾害已经稳定无复发风险后，方可解除应急值守，由县级自然资源部门发布解除预警通知，值守人员通知群众返回原址。2.灾害发生后，值守人员要配合专业技术部门开展现场调查，提供完整监测记录，协助划定新的灾害范围，更新受威胁群众信息，完善监测方案。七、监测数据与档案管理（一）台账记录要求1.《地质灾害点监测值守台账》必须包含以下内容：监测日期、监测时间、天气情况、巡查路线、观测到的变形情况、监测数据（位移量、水位、降雨量）、设备运行情况、监测人签字，记录必须清晰可辨，不得模糊涂改，修改数据必须签字标注修改日期。2.自动监测数据要每日导出存档，每月形成监测月报，内容包括：月降雨量、最大日位移、累计位移、变形趋势分析、风险等级判断，月报由专业技术单位负责人签字后上报县级自然资源部门存档。（二）档案分类存储1.基础档案：包括灾害点基本信息表、风险等级判定书、受威胁群众台账、防灾责任人信息、明白卡发放记录，统一存储在乡镇自然资源所，电子档案上传省级地质灾害信息管理系统。2.监测档案：包括日常监测台账、汛期值守记录、异常处理记录、演练记录，按年度装订归档，保存期限不低于灾害点核销后5年。3.应急档案：包括预警上报记录、转移处置记录、现场调查报告、灾后评估报告，单独归档，永久保存。八、安全防护要求1.值守人员开展野外监测必须遵守安全操作规范：进入灾害点巡查前，先在高处观察整体情况，确认无即时危险后再进入，严禁在雨天、夜间进入高风险灾害点核心区域观测，必须观测时要安排专人在安全区域望风，保持通讯畅通。2.泥石流监测严禁在沟道内、凹坡处停留，降雨过程中要在沟道两侧高处平台观测，发现上游水位突变、有轰鸣声立即向沟口两侧高处转移。3.值守人员必须配备个人安全防护用品，包括安全帽、反光背心、防滑雨鞋，夏季作业配备防暑药品，冬季作业配备防冻用品，每日上岗前测量血压，身体不适严禁强行上岗。4.建立值守人员轮岗调休制度，一级风险点汛期连续值守不得超过7天，必须安排轮换调休，防止疲劳作业引发安全事故。九、监督与考核1.县级自然资源部门每月对辖区内地质灾害点值守情况开展不少于1次抽查，乡镇自然资源所每周开展全覆盖巡查，重点检查在岗情况、台账记录完整性、设备运行情况，发现空岗漏岗一次给予通报批评，累计三次空岗漏岗调整值守人员，扣发年度监测补贴。2.对及时发现异常、准确预警避免人员伤亡和重大财产损失的值守人员，按照国家相关规定给予表彰奖励，给予不低于5000元的现金奖励，符合工伤认定条件的按照规定落实工伤待遇。3.因值守人员擅离职守、瞒报漏报异常信息导致人员伤亡和财产损失的，依法依规追究责任。十、值守工作纪律1.严格落实值班制度，一级风险点汛期必须24小时在岗，不得擅自离岗，因事离岗必须提前安排副责任人到岗交接，交接内容包括当前监测情况、风险状况、注意事项，做好交接记录。2.