工程造价质量控制制度

工程造价质量控制制度一、总则（一）目的与依据为规范工程造价管理行为，提升工程造价成果质量，确保项目投资的合理、有效控制，保障工程建设的顺利实施，依据国家相关法律法规及行业管理规范，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在通过建立健全全过程、多层次的质量控制体系，明确各参与方在工程造价管理中的质量责任，防范造价风险，提高投资效益。（二）适用范围本制度适用于本单位所有新建、改建、扩建工程项目的工程造价确定与控制活动，涵盖项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。参与工程造价工作的相关部门、人员以及受委托的工程造价咨询单位，均须遵守本制度规定。（三）基本原则工程造价质量控制应遵循以下原则：1.合规性原则：严格遵守国家及地方的法律法规、标准规范和政策文件。2.全过程控制原则：对工程造价实行从项目建议书到竣工结算的全过程动态管理与质量控制。3.权责对等原则：明确各岗位在造价质量控制中的职责与权限，确保责任落实到人。4.数据准确原则：工程造价的编制与审核应以真实、准确、完整的基础资料为依据。5.持续改进原则：定期对造价质量控制工作进行总结与评估，不断优化控制流程和方法。二、组织机构与职责（一）决策层单位领导层是工程造价质量控制的最终决策者，负责审批重大造价方案、协调解决造价控制中的关键问题，对工程造价总体质量负领导责任。（二）造价管理部门造价管理部门是工程造价质量控制的归口管理部门，主要职责包括：1.组织制定和修订工程造价质量控制相关制度、标准和流程。2.负责项目各阶段造价文件（投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、竣工结算等）的编制或审核的组织与管理工作。3.对造价咨询单位的选择、委托及服务质量进行管理与评价。4.组织开展造价专业人员的业务培训与考核，提升专业素养。5.收集、整理和分析工程造价信息，为造价决策提供支持。6.监督检查各部门及相关人员对本制度的执行情况。（三）项目实施部门项目实施部门（如项目部等）在工程造价质量控制中承担以下职责：1.及时提供项目实施过程中的各类现场签证、变更等原始资料，并对其真实性、完整性负责。2.参与造价文件的会审，提出合理化建议。3.配合造价管理部门进行现场核实工作。（四）造价专业人员造价专业人员是工程造价质量控制的直接执行者，应严格遵守职业道德和专业规范，确保所编制或审核的造价文件准确、合规、完整。具体职责包括：1.熟练掌握相关法律法规、标准定额及造价信息。2.认真收集、整理和分析造价基础资料，确保资料的真实性和有效性。3.严格按照工作流程和质量标准完成造价编制或审核任务，并对成果质量负责。4.主动参与项目各阶段的造价控制与分析工作。三、工程造价质量控制的主要阶段与要求（一）项目决策阶段1.投资估算质量控制：投资估算应根据项目建议书或可行性研究报告，结合类似项目经验及市场信息进行编制。应充分考虑项目建设规模、建设标准、工艺技术、建设期物价波动等因素，确保估算的准确性和合理性，为项目决策提供可靠依据。估算成果需经过多级复核。（二）设计阶段1.设计概算质量控制：设计概算是控制项目投资的重要依据。应在初步设计或扩大初步设计阶段，依据批准的可行性研究报告、设计图纸及国家或地方现行的概算定额、指标等进行编制。要确保概算范围完整，工程量计算准确，单价套用合理，各项取费符合规定。2.施工图预算质量控制：施工图预算应在施工图设计完成后，根据施工图纸、预算定额、取费标准及市场价格信息编制。预算编制应深入理解设计意图，准确计算工程量，合理确定材料、设备价格，严格执行计价规范，确保预算与概算的衔接，并控制在概算范围内。（三）招投标阶段1.招标控制价质量控制：招标控制价应根据招标文件、施工图纸、国家或地方计价规范及相关规定进行编制。编制过程中要全面考虑可能发生的风险因素，确保其合理性和公正性，既起到控制投资的作用，又不限制公平竞争。招标控制价需经过严格审核后方可发布。2.投标报价评审质量控制：在评标过程中，应对投标报价的合理性、完整性进行评审。重点关注报价是否低于成本、有无明显不平衡报价、工程量清单项目的响应程度等，防止恶性竞争或报价失实。（四）施工阶段1.合同价款调整与支付质量控制：严格按照合同约定办理工程变更、现场签证、索赔等引起的合同价款调整。对于变更签证，应核实其真实性、必要性和合理性，确认工程量和单价。工程款支付应依据合同约定和实际完成工程量进行审核，确保支付金额准确无误。2.动态造价管理：密切关注人工、材料、设备等价格波动情况，定期进行造价动态分析，预测造价变化趋势，及时采取控制措施。（五）竣工结算阶段1.竣工结算审核质量控制：竣工结算审核是工程造价质量控制的关键环节。审核人员应依据竣工图纸、施工合同、招投标文件、变更签证、隐蔽工程记录等资料，对施工单位报送的竣工结算书进行全面、细致的审核。重点审核工程量计算的准确性、单价套用的合规性、各项取费的正确性以及设计变更、签证的真实性与有效性。2.结算争议处理：对于审核过程中出现的争议，应遵循合同约定和相关法规，通过协商、调解等方式妥善解决。四、控制措施与方法（一）基础资料管理建立健全工程造价基础资料的收集、整理、归档制度。确保所使用的图纸、规范、定额、价格信息、合同文件等资料齐全、有效、准确。（二）编制与审核流程控制1.编制流程：明确各阶段造价文件的编制程序、深度要求和完成时限。编制人员应做好编制说明，对采用的计价依据、材料价格来源、特殊问题的处理等进行详细阐述。2.审核流程：实行多级审核制度，包括编制人自校、项目负责人审核、部门负责人审定等环节。审核人员应独立开展工作，对发现的问题及时与编制人员沟通并督促修改，审核意见应有书面记录。（三）信息化应用积极推广应用工程造价管理软件，利用信息化手段提高造价编制与审核的效率和准确性，实现造价数据的共享与动态管理。（四）人员培训与考核定期组织造价专业人员进行政策法规、专业知识和技能培训，不断提升其业务水平和职业道德素养。建立健全造价人员考核评价机制，将工作质量纳入绩效考核体系。（五）过程检查与监督造价管理部门应定期或不定期对各项目的造价质量控制情况进行检查与抽查，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪落实。五、监督与考核（一）监督检查单位应建立工程造价质量监督检查机制，由造价管理部门牵头，会同相关部门对工程造价工作的全过程进行监督。监督检查结果应作为对相关部门和人员考核的依据之一。（二）考核评价对在工程造价质量控制工作中表现突出、成果质量优良的部门和个人给予表彰和奖励；对因工作失职、渎职或违反本制度规定导致造价失控、质量事故或造成经济损失的，应视情节轻重给予相应处理。（三）持续改进定期对工程造价质量控制