深圳市建设工程施工安全文明措施费管理暂行办法

深圳市建设工程施工安全文明措施费管理暂行办法第一章总则第一条为加强深圳市建设工程施工安全文明措施费的管理，保障建设工程施工安全，提升文明施工水平，改善施工现场作业环境，保护从业人员身心健康，促进建筑业持续健康发展，根据国家及本市有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于在深圳市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设项目（以下统称“建设工程”）的施工安全文明措施费管理。第三条本办法所称施工安全文明措施费（以下简称“安全文明费”），是指在建设工程施工过程中，用于保障施工安全和文明施工所必需的各项费用。该费用为不可竞争费用，应专款专用。第四条安全文明费管理应当遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“专款专用、足额保障、规范管理、强化监督”的原则。第五条市建设行政主管部门负责全市建设工程安全文明费的统一监督管理。各区建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建设工程安全文明费的监督管理工作。财政、审计等相关部门在各自职责范围内协同做好安全文明费的监督管理工作。第二章安全文明费的构成与计取第六条安全文明费由安全施工费、文明施工费、环境保护费及临时设施费组成。具体内容包括：（一）安全施工费：指施工现场为达到安全施工要求所需的各项费用，包括安全防护用具、安全设施搭设与维护、安全警示标志设置、安全教育培训、应急预案编制与演练、特种作业人员防护等。（二）文明施工费：指施工现场为达到文明施工要求所需的各项费用，包括施工现场围挡、场地硬化、材料堆放、标牌设置、环境卫生管理、现场防火、综合治理等。（三）环境保护费：指施工现场为保护和改善环境所需的各项费用，包括扬尘控制、噪音与振动控制、污水处理、建筑垃圾处置等。（四）临时设施费：指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的搭设、维修、拆除、清理或摊销等费用，其设置应符合安全、卫生、环保要求。第七条安全文明费的计取标准应根据工程类型、规模、施工条件等因素，按照国家、行业及本市发布的工程计价依据及相关规定执行。编制招标控制价、投标报价时，应按规定足额计取，不得随意降低。第八条安全文明费在工程概预算中应单独列项，作为不可竞争费用，不参与投标竞价。第三章安全文明费的支付与使用管理第九条建设单位与施工单位签订的施工合同中，应明确安全文明费的总额、支付方式、支付节点及使用要求。第十条安全文明费的支付应结合工程进度和安全文明施工措施落实情况分期进行。开工前，建设单位应向施工单位支付不低于安全文明费总额一定比例的预付款，具体比例可根据工程特点和合同约定确定，但应能保障工程项目前期安全文明施工的基本需要。第十一条施工单位应建立健全安全文明费管理制度，设立专门账户，对安全文明费实行专款专用，不得挪作他用。施工单位在使用安全文明费时，应编制使用计划，按计划投入，并保留相关凭证。第十二条施工单位应将安全文明费优先用于保障施工人员安全防护、施工现场安全设施建设和文明施工措施落实。监理单位应加强对施工单位安全文明费使用情况的监督，对未按规定使用的，应及时制止并报告建设单位及建设行政主管部门。第十三条工程竣工后，施工单位应向建设单位提交安全文明费使用情况总结报告及相关证明材料。建设单位应组织对安全文明费的使用情况进行核查。第四章监督与责任第十四条建设行政主管部门应加强对建设工程安全文明费计取、支付和使用情况的监督检查。监督检查可采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式。第十五条建设单位未按合同约定及时足额支付安全文明费，或明示、暗示施工单位降低安全文明费标准、挪用安全文明费的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，依据相关法律法规予以处罚。第十六条施工单位未按规定将安全文明费专款专用，或挪用、挤占安全文明费的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以相应罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或吊销资质证书。因安全文明措施落实不到位导致生产安全事故的，依法追究相关单位和人员的责任。第十七条监理单位未履行对安全文明费使用情况的监督职责，或对施工单位违规使用安全文明费行为未及时制止和报告的，由建设行政主管部门责令限期改正；情节严重的，依法给予行政处罚。第十八条任何单位和个人对违反本办法的行为有权进行举报和投诉。建设行政主管部门接到举报和投诉后，应及时调查处理。第五章附则第十九条本办法由深圳市建设行政主管部门