造纸厂安全生产责任制度

造纸厂安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障造纸厂在生产过程中的人员安全与健康，保护国家财产不受损失，确保生产经营活动的有序进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全法》及相关行业标准，结合本厂生产工艺特点、设备特性和实际管理情况，特制定本安全生产责任制度。第二条本制度适用于造纸厂区域内所有部门、车间、班组及全体从业人员（包括正式工、合同工、实习人员、劳务派遣人员及外来施工人员）。本制度是工厂安全生产管理的根本准则，任何单位和个人不得违反。第三条安全生产工作实行全员负责制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。各级领导和管理人员在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第四条安全生产目标管理：（一）杜绝人身死亡事故、重伤事故及重大设备事故；（二）杜绝火灾爆炸事故、危险化学品泄漏事故及环境污染事故；（三）千人负伤率控制在规定指标以下；（四）隐患整改率达到100%；（五）特种作业人员持证上岗率达到100%。第二章安全生产组织机构与职责体系第五条安全生产委员会（安委会）职责工厂设立安全生产委员会，由厂长任主任，分管安全副厂长任副主任，各部门负责人及工会代表为委员。安委会每季度至少召开一次安全生产专题会议，审议安全规章制度、年度安全计划、重大安全技术措施，分析安全生产形势，解决重大安全问题。第六条厂长（主要负责人）安全生产职责（一）对本厂安全生产工作负全面责任，是安全生产第一责任人；（二）负责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（三）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法保证安全生产费用提取、使用，改善劳动条件；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第七条分管安全副厂长职责（一）协助厂长具体负责安全生产工作，对安全生产负直接领导责任；（二）组织制定安全管理年度工作计划，并组织实施；（三）负责组织安全生产检查，落实事故隐患的整改；（四）组织开展安全生产宣传教育和培训工作；（五）组织制定和修订安全操作规程，并监督检查执行情况；（六）在厂长不在时，代行厂长安全职责。第八条安全管理部门职责（一）贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，组织制定工厂安全生产管理制度；（二）负责日常安全监督管理工作，组织进行安全检查，对查出的问题督促整改；（三）负责新入厂人员、特种作业人员的安全教育培训及考核；（四）负责动火、进入受限空间、高处作业等危险作业的审批与监督；（五）负责劳动防护用品的管理标准制定及发放监督；（六）负责事故的统计、报告、调查和处理，建立事故档案。第九条各车间主任安全生产职责（一）对本车间安全生产负全面责任，是车间安全生产第一责任人；（二）贯彻执行厂部安全生产指令和规章制度，制定车间安全管理细则；（三）组织车间安全教育和安全技能培训，开展班前安全讲话；（四）组织车间级安全检查，发现隐患立即整改或上报，并做好记录；（五）严格执行工艺纪律和设备操作规程，制止违章指挥和违章作业；（六）负责车间事故应急处理，保护事故现场，配合事故调查。第十条班组长安全生产职责（一）对本班组安全生产负直接责任，模范遵守安全操作规程；（二）严格执行交接班制度，交接班时必须讲清安全情况和注意事项；（三）督促班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）作业前进行安全确认，检查设备、工具及作业环境是否符合安全要求；（五）有权拒绝违章指挥，遇有险情有权立即停止作业并组织人员撤离；（六）做好班组安全记录和文明生产。第十一条从业人员安全生产职责（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；（五）参加应急演练，掌握基本的自救互救技能。第三章各专业部门安全管理责任第十二条生产技术部门安全职责（一）在编制生产计划、技术改造方案时，必须同时编制安全技术措施；（二）负责工艺技术安全管理，制定工艺操作规程，明确工艺指标和安全联锁参数；（三）负责新产品、新工艺、新技术投产前的安全审查和鉴定；（四）协调解决生产运行中的安全技术问题，从工艺角度保障生产安全。第十三条设备动力部门安全职责（一）负责全厂机械设备、电气设备、动力管线的安全运行管理；（二）建立健全设备台账，制定设备检修、维护保养计划，确保设备完好；（三）负责特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等）的注册登记、定期检验及安全管理；（四）组织设备事故的调查、分析和处理；（五）负责落实设备设施的安全防护装置、保险装置的配置与完好。第十四条消防保卫部门安全职责（一）贯彻执行消防法规，负责全厂防火、防爆、防盗工作；（二）负责消防设施、器材的配置、维护、检查和管理，确保其完好有效；（三）组织动火作业的审批及现场监护，进行防火巡查；（四）建立健全消防档案，组织火灾事故的调查；（五）负责厂区交通管理、门卫管理和危险化学品仓库的治安防范。第十五条供应仓储部门安全职责（一）负责采购符合国家标准的劳动防护用品、安全设备及材料；（二）负责危险化学品（烧碱、液氯、硫酸等）的采购、运输、储存安全管理，严格执行“双人收发、双人保管”制度；（三）负责物资仓库的安全管理，保持库房通道畅通，防火防爆设施齐全；（四）负责废旧物资回收处理过程中的安全管理。第十六条质量检验部门安全职责（一）负责化验室危险化学品的安全管理、使用和废弃处理；（二）制定化验操作规程，确保分析检验过程中的安全；（三）负责质量检验仪器设备的安全维护和操作。第四章重点工序与关键装置安全责任制第十七条备料车间安全管理重点（一）切草机、削片机操作安全：严禁在设备运转时清理刀辊、皮带轮上的缠绕物；设备检修必须严格执行“挂牌上锁”制度。（二）原料场防火管理：原料场必须严禁烟火，设置消防通道和消防水源；严格控制堆垛高度和间距，加强通风，防止自燃。（三）除尘系统安全：定期清理除尘器和管道内的积尘，防止粉尘爆炸；接地装置必须完好，消除静电。第十八条制浆车间安全管理重点（一）蒸煮锅安全：严格遵守压力容器操作规程，严禁超温、超压运行；定期检查安全阀、爆破片、压力表等安全附件；开盖前必须确认锅内无压力、温度降至安全范围。（二）喷放安全：喷放前必须确认管线畅通，喷放阀灵活可靠；喷放区域严禁站人。（三）洗选漂白安全：漂白塔、漂白机等设备检修前，必须彻底通风置换，检测氧气及有毒有害气体浓度合格后方可进入；严禁违章操作导致氯气、二氧化氯泄漏。第十九条碱回收车间安全管理重点（一）碱炉燃烧安全：严格执行碱炉启停操作规程，保证黑液喷射雾化效果，防止炉膛爆炸；监测黑液浓度和流量，防止水冷壁管腐蚀泄漏。（二）熔融物溶解安全：严禁向溶解槽内加入大量冷水或潮湿物体，防止熔融物遇水发生物理爆炸；保持溜槽畅通，防止堵塞。（三）白液、绿液澄清器安全：设备检修时必须切断电源，办理受限空间作业证，落实防坠落、防窒息措施。第二十条造纸车间安全管理重点（一）造纸机网部、压榨部安全：严禁在纸辊高速转动时进行引纸、清理辊面等操作；网案、压榨辊区域必须设置有效的急停装置和防护罩。（二）烘缸干燥部安全：定期检测烘缸承压能力，严禁超压；烘缸进气端必须设置安全阀；严禁在烘缸运转时紧固螺栓。（三）压光机、卷取机安全：卷取区域严禁用手直接接触纸卷；操作人员必须规范穿戴袖口紧束的工作服，防止被卷入。（四）碎浆机安全：碎浆机转笼周围设置防护栏，严禁在运行时将手伸入机内。第二十一条水处理车间安全管理重点（一）厌氧反应器安全：厌氧系统产生的沼气（甲烷）必须进行脱硫处理，并输送到安全地点燃烧或利用；严禁沼气泄漏。（二）曝气池、调节池安全：池边必须设置牢固的防护栏杆和盖板；严禁在无监护情况下下池清理污泥。（三）加药间安全：次氯酸钠、聚合氯化铝等药剂储存和投加必须防泄漏、防腐蚀；操作人员佩戴防酸碱手套和护目镜。第五章危险作业安全审批与监护制度第二十二条动火作业安全管理（一）凡在禁火区进行焊接、切割、打磨等产生火花、高温的作业，必须办理《动火作业许可证》。（二）动火作业必须落实“八不”原则：防火、灭火措施不落实不动火；周围易燃物未清除不动火；附近难以移动的易燃结构未采取安全防范措施不动火；凡盛装过油类等易燃液体的容器、管道未清洗干净、排除残存的油质不动火；凡盛装过受热膨胀有爆炸危险的气体的容器和管道不动火；凡储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃、易爆危险的不动火；在高空进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未清理或未采取安全防护措施的不动火；未有配备适用的灭火器材，无人监护不动火。（三）动火人必须持特种作业证上岗，监护人必须坚守岗位，观察火情。第二十三条受限空间作业安全管理（一）进入浆池、碱炉、漂白塔、地沟、地下室等受限空间作业，必须办理《受限空间作业许可证》。（二）作业前必须进行隔绝、置换、通风，并按照“先检测、后作业”的原则，对氧气浓度、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度进行检测，合格后方可进入。（三）作业人员必须佩戴安全带、安全绳，监护人必须在入口处专人监护，并保持与作业人员联络。（四）照明电压不得超过24V；在潮湿容器内不得超过12V。第二十四条高处作业安全管理（一）凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，必须办理《高处作业许可证》。（二）高处作业人员必须体检合格，无高血压、心脏病等禁忌症。（三）必须正确佩戴安全带，严格执行“高挂低用”。脚手架搭设必须牢固，经验收合格挂牌后方可使用。（四）严禁上下抛掷工具、材料，遇有六级以上强风、暴雨、大雾等恶劣气候，严禁露天高处作业。第二十五条设备检修安全（挂牌上锁LOTO）（一）设备检修前，必须切断电源，并经验电确认无电后，挂上“禁止合闸，有人工作”警示牌，上锁保管钥匙。（二）检修涉及压力、高温、有毒介质时，必须泄压、降温、吹扫置换，并与运行系统可靠隔离（加装盲板）。（三）检修完毕后，必须清点人员和工具，确认无遗留物后，方可拆除安全措施，送电试车。第六章职业健康与劳动防护管理第二十六条职业病危害因素监测（一）定期对作业场所的粉尘、噪声、高温、毒物（如硫化氢、氯气、碱雾）等职业病危害因素进行检测，检测结果向从业人员公布。（二）对检测结果超标的场所，必须立即采取治理措施，限期整改。第二十七条劳动防护用品管理（一）根据各岗位危害因素，为员工配备符合国家标准的劳动防护用品（PPE）。（二）造纸行业重点配备：防尘口罩、防毒面具（半面罩/全面罩）、耳塞/耳罩、防护眼镜、防酸碱手套、耐酸碱鞋、安全帽、工作服、安全带等。（三）建立劳动防护用品发放台账，教育员工正确佩戴和定期更换，严禁以货币替代实物。第二十八条职业健康监护（一）对新入职、离岗员工进行职业健康体检。（二）对从事接触职业病危害因素作业的员工，定期进行在岗期间职业健康体检，建立健康监护档案。（三）发现有职业禁忌症的人员，不得安排从事相关禁忌作业。第七章安全教育与培训制度第二十九条厂级、车间级、班组级三级安全教育（一）厂级教育：新入厂人员（含临时工）必须接受厂级安全教育，内容包括：国家法律法规、工厂安全制度、通用安全技术、急救知识等，考核合格后方可分配到车间。（二）车间级教育：由车间主任或安全员负责，内容包括：车间工艺特点、危险源点、车间安全制度、事故案例等，考核合格后方可分配到班组。（三）班组级教育：由班组长负责，内容包括：岗位操作规程、岗位危险源点、安全防护装置使用、应急处理方法等，指定师傅带徒，签订师徒合同，熟悉后方可独立上岗。第三十条特种作业人员培训（一）电工、焊工、锅炉工、叉车司机、起重工、压力容器操作工等特种作业人员，必须经专门培训考核，取得《特种作业操作证》方可上岗。（二）特种作业操作证必须定期复审，严禁无证上岗或证件过期上岗。第三十一条日常安全教育与“四新”教育（一）各部门每月至少组织一次安全活动，学习安全文件，通报事故案例，分析本部门安全隐患。（二）采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，必须对相关人员进行专门的安全操作技术培训。第八章隐患排查与治理制度第三十二条隐患排查频次与内容（一）综合性检查：厂级每季度一次，车间每月一次，班组每周一次。（二）专业检查：设备、电气、消防、仪表等专业部门每月进行专项检查。（三）季节性检查：春季防雷防静电，夏季防暑防汛，秋季防火，冬季防冻防凝。（四）节假日检查：节假日前对关键装置、重点部位进行安全检查。第三十三条隐患治理原则（一）对排查出的隐患，必须建立隐患台账，下达整改通知书，定人、定资金、定措施、定时间、定预案（五定原则）。（二）对于暂时无法整改的隐患，必须采取可靠的防范措施，并制定整改计划，纳入年度大修计划。（三）隐患整改实行闭环管理，整改完成后由安全部门组织验收。第九章事故报告与调查处理制度第三十四条事故报告（一）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。（二）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。（三）报告内容包括：事故发生单位概况、时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计经济损失、事故原因初步判断等。第三十五条事故调查处理（一）按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理。（二）轻伤事故由车间组织调查；重伤及死亡事故由厂部配合政府有关部门调查。（三）建立事故档案，包含事故调查报告、现场处理笔录、图片资料、人员笔录等。第十章安全生产考核与奖惩第三十六条安全生产目标考核（一）工厂与各部门签订《安全生产目标责任书》，将安全指标纳入年度绩效考核。（二）考核指标包括：事故发生率、隐患整改率、教育培训合格率、违章查处情况等。第三十七条奖励（一）对在安全生产工作中做出突出贡献，避免重大事故发生的集体和个人，给予表彰和物质奖励。（二）对提出合理化建议，改善安全条件效果显著的，给予奖励。（三）对及时发现重大事故隐患并采取措施排除的，给予重奖。第三十八条惩处（一）对违反安全操作规程、违章指挥、违章作业的人员，视情节轻重给予警告、记过、降职、留用察看或解除劳动合同处分，并处以罚款。（二）对发生事故的责任人，按照事故性质和责任大小，给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。（三）对隐瞒事故、谎报事故、故意破坏事故现场的行为，从严从重处理。第十一章应急管理第三十九条应急预案体系（一）制定综合应急预案、专项应急预案（如火灾爆炸、危险化学品泄漏、特种设备事故、环境污染事故等）和现场处置方案。（二）应急预案应向应急管理部门备案，并定期进行评审修订。第四十条应急演练（一）综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次，现场处置方案每季度至少演练一次。（二）演练结束后进行评估，总结经验，完善预案。第四十一条应急救援保障（一）建立应急救援队伍，配备兼职救援人员。（二）配备必要的应急救援器材、药品和防护装备，如正压式空气呼吸器、防化服、急救箱、担架、灭火器材等，并定期维护保养，确保随时可用。第十二章附则第四十二条本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规和标准执行。第四十三条本制度解释权归工厂安全生产委员会。第四十四条本制度自发布之日起施行，原有制度与本制度抵触的，以本制度为准。附件：1.主要安全操作规程目录2.危险源辨识与风险评价表3.应急联络通讯录重点岗位安全操作规程补充细则一、锅炉岗位安全操作规程1.点火前检查：检查水位计、压力表、安全阀、炉膛、风道、烟道及各类阀门是否正常。必须确认炉膛内无残留可燃气体。2.升压操作：升压过程中严密监视水位和压力，保持水位稳定。当压力升至工作压力时，应校验安全阀的灵敏度和可靠性。3.正常运行：严格执行“勤检查、勤调整、勤联系、勤排灰”制度。保持燃烧稳定，防止超压、超温、缺水、满水事故。4.紧急停炉：遇有下列情况之一，必须紧急停炉：锅炉水位低于水位计下部可见边缘；锅炉水位低于水位计下部可见边缘；不断加大给水及采取其他措施，但水位仍继续下降；不断加大给水及采取其他措施，但水位仍继续下降；锅炉水位超过最高可见水位（满水），经放水仍不能见到水位；锅炉水位超过最高可见水位（满水），经放水仍不能见到水位；给水泵全部失效或给水系统故障，不能向锅炉进水；给水泵全部失效或给水系统故障，不能向锅炉进水；压力表全部失效；压力表全部失效；锅炉元件损坏，危及运行人员安全；锅炉元件损坏，危及运行人员安全；燃烧设备损坏，炉墙倒塌或锅炉构架被烧红等。燃烧设备损坏，炉墙倒塌或锅炉构架被烧红等。5.排污操作：排污应在低负荷、高水位时进行。排污时应密切监视水位，防止缺水。禁止两台锅炉同时进行排污。二、起重机（行车）岗位安全操作规程1.持证上岗：操作人员必须经专门培训考试合格，取得特种作业操作证。2.“十不吊”原则：超过额定负荷不吊；超过额定负荷不吊；指挥信号不明或光线暗淡不吊；指挥信号不明或光线暗淡不吊；吊物及附件上悬挂或捆扎不牢不吊；吊物及附件上悬挂或捆扎不牢不吊；歪拉斜吊不吊；歪拉斜吊不吊；吊物上有人或有浮置物不吊；吊物上有人或有浮置物不吊；埋在地下物不吊；埋在地下物不吊；装置失灵不吊；装置失灵不吊；边缘锋利无护角不吊；边缘锋利无护角不吊；液体装得过满不吊；液体装得过满不吊；与地面物体或其它设备相撞有刮碰不吊。与地面物体或其它设备相撞有刮碰不吊。3.作业过程：起吊时，应先点动试吊，确认制动器灵敏可靠、吊物平稳后，再起升。运行中，吊物下面严禁有人停留或通过。4.限位器：大、小车运行机构的终端必须安装限位器，且动作灵敏可靠，严禁利用限位器代替停车。三、电工岗位安全操作规程1.工作票制度：在电气设备上工作，应填用工作票或按命令执行。2.停电验电：检修电气设备必须切断电源，并悬挂“禁止合闸，有人工作”标示牌。验电时必须使用电压等级相符且合格的验电器。3.装设接地线：对于可能送电至停电设备的各方面或可能产生感应电压的部位都要装设接地线。4.绝缘防护：操作人员必须穿戴绝缘鞋、绝缘手套，站在绝缘垫上工作。5.临时用电：临时用电装置应安装漏电保护器，移动电器设备必须采用铜芯橡套软电缆，严禁乱拉乱接。安全管理考核细则表考核项目考核内容分值评分标准考核部门安全生产责任制建立健全各级人员安全责任制10未建立或未签订责任书扣5分/项安环部安全教育培训新员工三级教育、特种作业持证上岗15发现无证上岗扣10分/人；教育记录不全扣2分/次人事部、安环部安全检查与隐患整改开展日常、专项、季节性检查20未按计划检查扣5分/次；隐患未按期整改扣5分/项安环部作业安全管理动火、受限空间、高处作业票证办理20无证作业扣20分；安全措施未落实扣10分/次车间、安环部设备设施管理特种设备定期检验、安全附件完好15安全附件失效扣5分/处；超期未检验扣10分设备部职业健康劳保用品佩戴、职业危害告知10现场未佩戴劳保品扣2分/人工会、安环部事故管理事故报告、调查处理10发生事故隐瞒不报一票否决安环部重大危险源监控措施1.碱回收炉（黑液燃烧系统）监控参数：炉膛温度