地下矿山矿山安全管理制度

地下矿山矿山安全管理制度第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障地下矿山作业人员的安全与健康，保护国家财产不受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等国家有关法律、法规和标准，结合本矿实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本矿所属范围内的所有地下开采区域、地面辅助生产系统以及全体从业人员（包括正式工、合同工、临时工、实习人员及外包施工队）的安全管理与作业行为。第三条矿山安全生产工作实行矿长负责制，各级管理人员在各自分管的范围内对安全工作负责。坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，将安全工作层层分解，落实到人。第四条建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，制定并完善各工种、各岗位的安全操作规程。全体从业人员必须严格遵守本制度及相关的安全操作规程，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第五条矿山应持续开展安全标准化建设，加大安全投入，不断改善劳动作业条件，提升本质安全水平。积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰落后产能及不具备安全生产条件的设备设施。第六条本制度是矿山安全生产的基本准则，若与国家现行法律法规相抵触，以国家法律法规为准。本制度未尽事宜，按国家及行业有关规定执行。第二章安全生产组织机构与责任制第七条矿山设立安全生产委员会（以下简称安委会），由矿长任主任，安全副矿长、总工程师任副主任，成员由各生产科室、车间（工区）负责人组成。安委会下设安全科，作为日常安全管理机构。第八条安委会的主要职责：1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准；2.审定矿山安全生产中长期规划、年度安全工作计划；3.组织制定安全生产规章制度和操作规程；4.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题；5.组织开展安全生产大检查和隐患排查治理工作；6.审定安全投入计划和使用情况；7.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。第九条矿长（主要负责人）职责：1.是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；2.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；3.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；4.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；5.保证本单位安全生产投入的有效实施；6.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；7.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；8.及时、如实报告生产安全事故。第十条安全副矿长职责：1.协助矿长抓好安全工作，对安全工作负具体领导责任；2.直接领导安全科开展工作，组织日常安全检查、监督整改；3.组织开展安全教育培训、安全文化建设及特种作业人员管理；4.监督落实安全技术措施经费的使用；5.在矿长外出时，代行行使矿长安全职责。第十一条总工程师（技术负责人）职责：1.对矿山安全技术工作负全面责任；2.负责组织编制矿山开采设计、安全技术措施计划及灾害预防处理计划；3.负责矿山通风系统、提升运输系统、供配电系统等重大技术方案的审定与实施；4.组织开展安全技术研究与应用，解决安全生产技术难题；5.在发生事故时，负责提供技术支持和抢险方案。第十二条各科室、车间（工区）负责人职责：1.在分管领导和业务范围内，对安全生产工作负直接管理责任；2.组织执行本部门的安全规章制度和操作规程；3.组织本部门的安全检查和隐患整改，确保设备设施安全运行；4.组织本部门员工的安全教育和技能培训，抓好班组安全管理。第十三条班组长职责：1.是本班组安全生产的第一责任人，负责本班组作业现场的安全管理；2.开好班前会，布置生产任务的同时布置安全措施，进行危险源辨识；3.严格执行交接班制度，作业前进行安全确认，检查作业环境及设备状况；4.制止违章作业和违章指挥，及时报告和处理安全隐患；5.监督班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品。第十四条从业人员职责：1.严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；2.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产技能；3.正确佩戴和使用劳动防护用品；4.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；5.有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章安全教育与培训管理第十五条矿山必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十六条安全教育培训实行“三级”安全教育制度，即矿级、车间（工区）级、班组级安全教育。培训内容和学时必须符合国家相关规定。第十七条矿级安全教育由安全科组织，培训时间不少于40学时。主要内容包括：1.矿山安全生产方针、政策、法律法规及规章制度；2.本矿生产工艺流程、主要危险有害因素及安全注意事项；3.事故应急救援预案及避灾路线；4.典型事故案例剖析；5.职业卫生与劳动防护知识。第十八条车间（工区）级安全教育由车间负责人组织，培训时间不少于32学时。主要内容包括：1.本车间安全生产状况、规章制度及危险区域；2.作业场所危险因素辨识及防范措施；3.安全设施、设备、工具的性能及使用方法；4.相关事故案例及防范措施。第十九条班组级安全教育由班组长组织，培训时间不少于24学时。主要内容包括：1.本岗位安全操作规程；2.岗位之间工作衔接配合的安全注意事项；3.劳动防护用品的正确佩戴方法；4.作业现场应急处置措施。第二十条特种作业人员（如电工、焊工、爆破工、信号工、提升机操作工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审。安全科应建立特种作业人员管理档案。第二十一条矿山应当对从业人员进行每年不少于20学时的再培训，其中再培训的主要内容应包括：新颁布的法律法规、新的安全操作规程、典型事故案例、应急演练等。第二十二条采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十三条建立健全“一机一档”和“一人一档”的安全培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果及人员信息，确保培训过程可追溯、可查证。第四章矿井通风与防尘安全管理第二十四条矿井必须建立完善的机械通风系统。矿井通风系统的有效风量率、风速、风质必须符合《金属非金属矿山安全规程》要求。严禁采用自然通风和不合理的扩散通风。第二十五条主通风机必须安装在地面，装有反风装置，且能在10分钟内改变巷道风流方向。主通风机应连续运转，因检修、停电等原因停机时，必须制定停风措施报矿总工程师批准。第二十六条局部通风必须采用压入式通风，严禁使用抽出式或混合式通风。风筒口到工作面的距离应符合作业规程要求，风筒不得有破口、接头漏风，必须吊挂平直。第二十七条井下所有通风设施（风门、风桥、风窗、密闭墙等）必须由专人管理，经常检查维护，保持完好可靠。两道风门之间不得同时打开，严禁车辆碰撞风门。第二十八条井下各作业地点空气成分必须符合要求，空气中氧气含量不低于20%，二氧化碳浓度不高于0.5%。粉尘中游离二氧化硅含量超过10%时，总粉尘浓度不得超过2mg/m³；呼吸性粉尘浓度不得超过1mg/m³。第二十九条矿井必须建立完善的防尘供水系统。井下主要运输巷道、掘进巷道、采场进回风巷等必须敷设防尘管路，并按规定安设支管和阀门。第三十条掘进作业必须执行湿式凿岩、冲洗巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩洒水、净化风流等综合防尘措施。采场作业面在凿岩、出矿前后必须进行喷雾洒水降尘。第三十一条接触粉尘作业人员必须佩戴防尘口罩。矿井必须定期对作业场所粉尘浓度进行监测，并建立测尘台账。粉尘超标时，必须立即停止作业，采取整改措施。第三十二条井下严禁使用非阻燃材料的风筒、电缆、输送带等。主要进风巷道和机电硐室不得进行电焊、气焊等工作，如需进行，必须制定专门的安全防火措施，经审批后方可实施。第五章顶板管理与采掘作业安全第三十三条采掘作业必须严格执行“敲帮问顶”制度。作业前，班组长或安全员必须使用专用工具，由外向里、由顶帮到作业面，仔细检查顶板和两帮的浮石、危岩，并立即处理。处理浮石时必须有人监护，确保安全通道畅通。第三十四条矿井必须根据矿岩稳固程度和开采技术条件，选择合理的采矿方法和回采顺序。采矿方法必须保证顶板和矿柱的稳定，避免造成应力集中和顶板大面积冒落。第三十五条采场必须保持两个安全出口，并保持畅通。采场顶板必须控制悬顶面积，超过规定时必须强制放顶。采场内不得留有根底和伞檐。第三十六条掘进巷道穿过断层、破碎带、淋水带等地质构造复杂地段时，必须制定专项安全技术措施，采用短掘短砌、超前支护、锚喷支护等有效手段控制顶板。第三十七条井下所有支护材料必须符合设计要求，严禁使用不合格的木材、金属支架等。支护必须紧跟工作面，空顶距不得超过作业规程规定。支护质量必须达到标准，发现变形、损坏必须及时更换和加固。第三十八条严禁在采空区、未支护的顶板下或危险区域内进行作业。对废弃的巷道和采空区必须及时进行封闭，并设置明显的警示标志。第三十九条矿山必须建立地压监测制度，对主要运输巷道、采准巷道、硐室及采场的顶板位移、岩层声发射等进行监测，发现异常立即撤人，并报告主管部门处理。第六章爆破物品管理与爆破作业第四十条爆破器材（炸药、雷管、导爆管等）的购买、运输、储存、使用和销毁，必须严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》及矿山相关规定，严格执行“双人双锁、双人领用、双人运输、双帐管理”制度。第四十一条爆破器材库必须符合设计规范，具备防盗、防火、防雷、防静电等安全设施。库区必须设置昼夜警卫，严禁无关人员进入。库内严禁存放其他物品。第四十二条地面运输爆破器材时，必须使用专用车辆，由持有爆破作业证的人员押运，并遵守交通规则，不得在人员聚集区、交叉路口等危险地点停留。第四十三条井下运输爆破器材时，必须由专人护送，雷管和炸药必须分开运送。运送炸药时，禁止在交接班、人员上下井时间进行。严禁用刮板输送机、带式输送机运送爆破器材。第四十四条爆破作业必须由持有爆破作业证的爆破员担任。必须执行“一炮三检”制度（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯和顶板）和“三人连锁”爆破制度（爆破员、班组长、安全员）。第四十五条装药和爆破必须遵守以下规定：1.装药前，必须清除炮眼内的岩粉和积水；2.炮眼封泥必须使用水炮泥和黄泥，严禁用煤粉、块状材料或其他可燃材料作炮眼封泥；3.严禁裸露爆破；4.爆破母线必须悬挂，不得与金属导体、电缆等接触；5.爆破前，必须在危险区边界设置岗哨和警戒标志，所有人员必须撤至安全地点。第四十六条爆破后，必须等待炮烟吹散（不少于15分钟），由爆破员、班组长和安全员首先进入爆破地点，检查通风、顶板、支护、残爆、拒爆等情况。确认安全后，方可解除警戒，恢复作业。第四十七条发生盲炮（瞎炮）时，必须立即报告，并在现场设置明显标志。处理盲炮时，必须由原爆破人员当班处理，如当班不能处理，应设置明显标志，并交由下一班处理。严禁私自处理盲炮。第四十八条每日爆破作业结束后，必须将剩余爆破器材及时退回库房，严禁私存、私拿、私送、转借、转卖爆破器材。第七章运输与提升安全管理第四十九条矿井运输提升系统必须符合设计要求，设备设施必须完好，安全保护装置必须齐全灵敏可靠。严禁使用淘汰或带病运行的设备。第五十条水平运输巷道必须保留足够宽度和高度的人行道，人行道与车道之间必须设置隔离设施或明显的警示标志。车辆行驶时，行人必须避让至安全地点。第五十一条电机车运输必须遵守以下规定：1.电机车司机必须经过培训持证上岗；2.列车行驶时，严禁扒车、跳车、坐车头；3.两列车同向行驶时，间距不得小于规定距离；4.机车必须设置前照灯、警铃（喇叭）、撒砂装置等安全装置。第五十二条斜井（巷）提升必须设置“一坡三挡”（阻车器、挡车栏、捞车器）等安全防护装置，并保持常闭状态，行车时打开，停车后关闭。严禁断绳跑车。第五十三条竖井提升系统必须符合以下规定：1.提升机必须装设防过卷、防过速、限速、过负荷和欠电压、深度指示器失效、闸瓦间隙磨损等保护装置，并定期试验；2.提升钢丝绳必须每日检查一次，每月进行一次全面检验，做好记录。断丝、磨损超标的钢丝绳必须立即更换；3.连接装置（钩头、桃形环等）必须定期探伤和拉力试验；4.井口、井底及中间各水平必须设置安全门，安全门必须与提升信号联锁；5.人员上下井时，必须乘坐专用人车或罐笼，严禁乘坐普通矿车或物料车。第五十四条罐笼提升必须严格执行乘罐制度。每罐所乘人数不得超过规定人数。井口信号工必须把好入井关，严禁超员、超载、携带烟火入井。第五十五条提升信号系统必须声光兼备，清晰准确。信号必须由专职信号工发送，严禁非信号工乱发信号。司机必须听从信号指挥，信号不清严禁开车。第八章防排水与防火安全管理第五十六条矿井必须建立完善的防排水系统。必须配备与矿井最大涌水量相匹配的水泵、水管和配电设备。水泵工作能力必须在20小时内排出矿井24小时的正常涌水量。第五十七条水仓必须由主仓和副仓组成，并及时清理淤泥，保证有效容积。水仓入口必须设置蓖子，防止杂物进入水泵。第五十八条矿山必须做好水文地质工作，坚持“有疑必探、先探后掘”的原则。接近积水的老空区、含水层、导水断层等水体时，必须编制探放水设计，采取超前探放水措施。第五十九条探放水作业必须由专业队伍施工，严格执行设计。探水时，必须加强支护，清理好撤退路线，发现透水征兆（如挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫声等）时，必须立即停止作业，撤出人员，报告调度室。第六十条矿山地面和井下必须按规定设置消防器材库，配备足够的消防器材（灭火器、沙箱、水桶、水龙带等），并定期检查更换，保持完好。第六十一条井下严禁吸烟，严禁使用明火取暖。井下进行电焊、气焊作业时，必须制定防火措施，经审批后，在监护人员和灭火器材到位的情况下方可作业。第六十二条井下油料库、变电所、炸药库等主要硐室必须采用不燃性材料支护，并设置防火门。井下使用的电缆、输送带、风筒等必须具备阻燃抗静电性能。第六十三条井下主要进风巷道、机电硐室等地点应按规定装设防火门。一旦发生火灾，应根据火势情况，采取控制风流、直接灭火、封闭火区等措施进行扑救。第九章电气设备安全管理第六十四条矿山供电系统必须可靠，双回路供电电源应来自不同母线。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能承担矿井全部负荷。第六十五条井下电气设备严禁带电检修、搬迁。检修或搬迁前，必须切断电源，检查瓦斯，在巷道风流中瓦斯浓度低于1.0%时，方可用与电源电压相适应的验电笔检验；检验无电后，方可进行导体对地放电。第六十六条井下电气设备必须具备防爆性能（非煤矿山特定区域除外），必须有“MA”标志（矿用产品安全标志）。失爆设备严禁入井使用。第六十七条井下各级配电电压和各种电气设备的保护、接地装置必须符合规程要求。必须定期对井下接地电网的接地电阻进行测定，确保不超过规定值。第六十八条井下必须设置完善的漏电保护装置。变压器低压侧必须装设自动切断漏电馈电线的检漏保护装置。每天必须对低压检漏装置的运行情况进行一次跳闸试验。第六十九条井下电缆必须悬挂整齐，不得有埋压、淋水、受力等情况。电缆连接必须使用接线盒或专用接头，严禁出现“鸡爪子”、“羊尾巴”、“明接头”。第七十条井下照明和信号装置，必须采用具有防爆、防水性能的照明灯具和信号装置。主要巷道及交叉点必须设置照明，保证有足够的亮度。第十章职业卫生与劳动防护第七十一条矿山必须建立健全职业卫生管理制度和操作规程，对职业病危害因素进行监测、评价，定期向从业人员公布结果。第七十二条作业场所必须采取综合防尘、防毒、防噪、防暑降温等措施。粉尘、噪声、有毒有害气体浓度必须符合国家职业卫生标准。第七十三条接触职业病危害因素的从业人员，必须进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。第七十四条矿山必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第七十五条劳动防护用品主要包括：安全帽、安全带、安全网、防尘口罩、防毒面具、防护服、防护手套、防护鞋、护目镜、耳塞等。各工种必须按规定配备相应的防护用品。第七十六条作业人员进入井下或在有坠物危险的区域作业时，必须戴好安全帽，系好帽带。高空作业（2米以上）时，必须系好安全带，安全带必须高挂低用。第十一章安全检查与隐患排查治理第七十七条矿山必须建立健全安全检查和隐患排查治理制度，明确检查的频次、内容、方式和责任。第七十八条安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查和综合性检查。1.日常班检：每班作业前，班组长对本班组作业区域进行安全检查确认；2.专项检查：由分管领导组织，对通风、爆破、提升、机电等进行专业检查；3.季节性检查：根据季节特点，对防暑、防汛、防寒、防火等进行检查；4.综合性检查：由矿长组织，每月至少进行一次全面的安全大检查。第七十九条检查必须做到全面细致，不留死角。对检查中发现的隐患，必须按照“定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金来源、定整改验收人”的“五定”原则进行整改。第八十条检查情况必须做好详细记录，建立隐患排查治理台账。对于重大事故隐患，必须立即停产整改，制定专项方案，并及时上报上级主管部门。第八十一条隐患整改完成后，整改单位必须申请验收。验收合格后方可恢复生产。对不按要求整改或整改不合格的，必须严肃追责。第八十二条矿山应建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险辨识评估，绘制安全风险四色图，制定管控措施，公告警示。第十二章应急救援与事故管理第八十三条矿山必须制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织评审修订。预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第八十四条矿山必须建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第八十五条所有下井人员必须随身携带自救器，并熟练掌握使用方法。自救器应定期进行气密性检查和称重，过期或失效的必须立即更换。第八十六条矿井必须至少每两年组织一次综合应急救援演练，每年对所有专项应急预案至少组织一次演练，每半年对所有现场处置方案至少组织一次演练。演练结束后，必须进行评估总结，完善预案。第八十七条井下必须设置避灾路线指示牌，标明避灾方向和距离。作业人员必须熟悉避灾路线和自救互救知识。第八十八条发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告矿调度室，并采取有效措施组织自救互救，防止事故扩大。第八十九条调度室接到事故报告后，必须立即启动应急预案，通知受影响区域人员撤离，并向矿长及有关部门报告。第九十条事故报告必须及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理必须坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。第九十一条建立事故档案，详细记录事故发生经过、伤亡情况、经济损失、事故原因、性质、责任划分、处理意见及防范措施等。第十三章奖惩与考核第九十二条矿山实行安全生产目标管理考核制度，将安全工作纳入各部门及个人的绩效考核。第九十三条对在安全生产工作中做出突出贡献、避免事故发生或事故抢险中有功的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、发放奖金、晋升职务等。第九十四条对违反本制度及安全操作规程，造成事故隐患或发生事故的责任单位和责任人，按照“四不放过”原则进行处罚。处罚方式包括通报批评、罚款、行政处分、解除劳动合同，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。第九十五条具体奖惩细则由安全科另行制定，经安委会批准后执行。第十四章附则第九十六条本制度所涉及的术语定义，以国家相关法律法规和标准为准。第九十七条本制度由矿山安全科负责解释和监督执行。第九十八条本制度自发布之日起施行。原有相关制度与本制度不符的，以本制度为准。附表：井下主要作业岗位安全操作规程核心要求摘要序号岗位名称核心安全操作要求必备防护用品1凿岩工1.作业前检查风水管路连接是否牢固。2.严禁干打眼，必须湿式凿岩。3.严禁在残眼内钻孔。4.开钻时严禁站在钎杆前方。5.停钻时必须先停水后停风。安全帽、防尘口罩、防护手套、耳塞、防护服2爆破工1.严格执行“一炮三检”和“三人连锁”制度。2.爆破器材必须分开运送，专人领取。3.装药时严禁使用铁器。4.爆破后必须等待15分钟以上方可进入工作面。5.发现盲炮必须按规定程序处理。安全帽、防爆灯、自救器3支护工1.严格执行“敲帮问顶”制度。2.支护前必