2023年旅游法规考试重点 (一)

第一章旅游法规的基本理论

L我国旅游法规特点：

⑴综合性与专业性相统一；⑵效益性与干预性相一致;

⑶灵活性。

2.旅游法规、旅游政策和旅游职业道德：

⑴旅游法规与旅游政策的关系：

旅游政策是制定旅游法规的根据和“灵魂”，旅游法规要

体现党的旅游政策的基本精神，对旅游法规起着指导作用。

旅游法规是旅游政策的规范化、详细化和定型化，它是实现

旅游政策的一种重要形式。

两者联络紧密、相辅相成，但不能互相替代：

a.不体现意志时属性不一样；

b.实行保证同；

c.体现形式不一样；

d.确定性不一样；

e.稳定性不一样。

⑵旅游法规与旅游职业道德日勺关系:

本质上是一致的，都是经济基础日勺产物，都受生产关

系日勺制约，同步又都是反应和作用于社会主义经济基础。它

们互相联络，互相渗透，互相补充，互相作用，相辅相成。

旅游法规旅游职业道德

确立由国家制定或承认由社会舆论确立

-一般社会意识，存在于旅游

由国家制定H勺规范性文献

体现形式从业人员的思想观念，内心

或国家承认日勺习惯

信念中和社会舆论

旅游从业人员W、J内心世界的

着重规定人们的外部行为及其后果

善良和崇高

3.旅游法规的基本原则：

⑴保护旅游者合法权益的原则；

⑵有助于旅游事业发展的原则；

⑶平等互利原则；

(4)经济效益与社会效益并重原则；

⑸兼顾旅游法规各主体利益的原则；

⑹按照客观经济规律办事的原则；

⑺保护社会主义市场经济发展日勺原则;

⑻全面参照国际通例的原贝＞1。

4.旅游法规的作用：

⑴规范作用：引导作用、评价作用、预测作用、教育作用、

强制作用。

⑵社会作用：宏观调控、微观调控。

5.旅游法律规范；

旅游法律规范是构成旅游法规的基本单位，是旅游法律法规

中有关主体的行为模式的明确规定。它是由国家权力机关和行政

机关制定，并通过国家意志日勺形式体现出来，是详细规定旅游法

律关系主体权利和义务及法律后果日勺行为规则。分类：

⑴根据行为模式分类：命令性规范；严禁性规范；授权性规

范。

⑵根据不一样强制程度分类：强制性规范和任意性规范。

⑶根据确定性分类：确定性规范；委任性规范；准用性规范。

6.旅游法律关系：

旅游业发展中的法律关系实质上是一种社会关系，它是指由

智力和精神状况可分为完全民事行为能力日勺人、限制民事行为能

力日勺人和无民事行为能力的人。

其他组织。

⑵旅游法律关系主体要有过错；

a.故意；b.过错

⑶要有违法行为时存在；

⑷要有损害事实时存在；

⑸违法行为与损害事实间有直接日勺因果关系。

9.旅游法律责任日勺种类：

⑴行政责任：

旅游行政惩罚：警告、罚款、限期整顿或停业整顿、没收非法所

得、行政拘留、扣留或者吊销证书及营业执照。

旅游行政处分：警告、记过、降级、降职、罢职、开除、留用产

看、开除等。

⑵民事责任；

⑶刑事责任：

主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；

附加刑：罚金、剥夺政治权利和没收财产。

10.目前，最常见的旅游企业法人犯罪类型重要有：走私；制造

销售伪劣商品或假冒商标；偷税、漏税、骗税、行贿、受贿等。

第二章旅游协议法律制度

1.旅游协议：

旅游协议，是指旅游法律关系当事人之间为实现旅行游览

日勺目日勺，签订的明确互相权利和义务的协议。旅游协议日勺法律特

性：

⑴主体：是具有平等资格日勺当事人；

⑵内容：在旅行游览业务活动中双方当事人约定日勺旅游权利和旅

游义务；

⑶客体：是主体为实现一定旅游活动而约定的旅游权利和旅游义

务所指向的事物，即旅游消费构成的食住行游购娱所指向日勺事

物。

2.旅游协议的签订：

⑴原则：

必须遵守国家的旅游法律法规和旅游政策的原则；

坚持平等互利、协商一致的原则；

一般应采用书面形式原则。

⑵程序：

要约就是订约提议；

承诺，就是接受订约的提议；

⑶内容：当事人名称或者姓名和住所；标的；数量和质量；价款

和酬金；履行的期限、地点和方式；违约责任；处理争议的措施。

3.格式条款：

格式条款，是指当事人为了反复使用而预先确定并在签订

协议步未与对方协商的条款。

⑴格式条款提供者的责任：

遵照公平原则确定当事人之间的权利和义务；

履行提醒或者阐明的义务。

⑵格式条款无效：

aj办议无效：一方以欺诈、胁迫的手段签订I办议，损害国

家利益恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式

掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制

性规定；

b.协议中免责无效；导致对方人身伤害日勺；因故意或者重

大过错导致对方财产损失；

c.提供格式条款一方当事人免除自己责任；

d.加重对方责任。

⑶格式条款日勺解释：对格式条款日勺理解发生争议的，应当按照一

般理解予以解释。对格式条款有两种解释的，应当作出不利于提

供格式条款一方的解释；

⑷格式条款和非格式条款不一致：应当采用非格式条款。

4.缔约过错责任时详细形式：

⑴假借签订协议，恶意进行磋商；

⑵故意隐瞒与签订协议有关的重要事实或者提供虚假状况；

⑶违反保密义务；

⑷有其他违反诚实信用原则的行为。

5.旅游协议的履行：

⑴旅游协议日勺全面履行包括实际履行和合适履行；

⑵协议履行中日勺抗辩权：同步履行抗辩权和不安抗辩权。

6.旅游协议的变更和解除：

旅游协议日勺变更是指旅游协议签订后来，尚未履行之前，

对本来签订日勺旅游协议条款进行增长、减少或修改的协议。

旅游协议日勺解除是指对已经签订日勺旅游协议，在其有效期

届满之前，提前终止其效力的协议。

旅游协议变更和解除的程序：

⑴提议；⑵答复；⑶手续；⑷期限。

7.旅游协议转让：

旅游协议转让是指旅游协议的一方当事人在不变化协议条

款的状况下，把协议约定所享有的权利和承担日勺义务所有或者部

分转让给第三人的法律行为。旅游协议日勺转让分为：

⑴旅游协议权利的转让；

⑵旅游协议义务的转让；

⑶旅游协议权利义务的所有转让。

8.违反旅游协议责任：

违反旅游协议的责任，也叫违约责任，是指旅游协议当事

人因自己日勺过错导致旅游协议不能履行或不能完全履行，根据法

律规定或协议约定必须承受日勺法律制裁。

⑴特性：

违约责任以违反协议义务为前提；

违约责任确实定具有相对的任意性；

违约责任具有赔偿性；

违约责任具有相对性。

⑵承担方式：

继续履行；

采用补救措施；

赔偿损失。

9.违约责任时免除：

(1)不可抗力：

本法所称不可抗力，是指不能预见、不能防止并不能克

服日勺客观状况。不可抗力日勺条件：

a.不可预见性；b,不可防止性；

c.不可克服性。

遭遇不可抗力一方当事人具有下列义务：

工及时告知义务；b.提供证明义务。

⑵他人过错；

⑶自然损耗。

第三章旅行社管理法规制度

1.旅行社：

根据《旅行社条例》规定：旅行社是指从事招徒、组织、

接待旅游者等活动，为旅游者提供有关旅游服务，开展国内旅游

业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。

《条例》自2009年5月1日起开始生效。

2.旅行社提供日勺有关旅游业务：

⑴安排交通服务；

⑵安排住宿服务；

⑶安排餐饮服务；

⑷安排观光游览、休闲度假等服务；

⑸导游、领队服务；

(6)旅游征询、旅游活动设计服务。

3.旅行社的设置条件：

旅行社应当依法设置，要具有下列条件：“有固定的营业场所；

有必要日勺营业设施；有不少于30万元的注册资本。

此外，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质

量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量

保证金120万元。整顿如下：

⑴营业产所：拥有产权或租用日勺租期不少于1年的营业用房。

⑵营业设施：至少2部以上直线固定、机、复印机、计算

机；

⑶注册资本：30万;

⑷质量保证金：

国内、入境旅游业务：20万元；

出境旅游业务：140万元。

4.申请开办旅行社应提交下列条件：

⑴设置申请书；

⑵法定代表人履历表及省份证明；

⑶企业章程；

⑷依法设置的验资机构出具的验资证明；

⑸经营场所日勺证明；

⑹营业设施、设备的证明或者阐明；

⑺工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准告知书》。

5.旅行社日勺分支机构：

⑴分社日勺设置不受地区限制，但分社的经营范围不得超过设置分

社的旅行社的经营范围；

⑵增长规定的质量保证金：

国内旅游业务和入境旅游业务日勺分社：增存5万；

出境旅游业务：增存30万。

⑶旅行社服务网点：不具有独立法人资格，为设置社招徒旅游者

并以旅行社日勺声誉与旅游者签订旅游协议日勺门市部等机构；旅行

社不得在注册地的市、县行政区域以外设置服务网点。

⑷设置分社；

⑸设置服务网点

设置社应当加强对分社、服务网点的管理，对分社实行统一人事、

财务、招狭、接待制度规范，对服务网点实行统一管理、统一财

务、统一招徒和统一征询服务规范。

6.旅行社在经营活动中应当遵照自愿、平等、公平、诚实信用的

原则。

7.旅行社保护旅游者权益日勺职责:

⑴提供真实可靠日勺信息；

⑵按约定提供服务；

⑶提供日勺服务符合人身、财产安全需要;

⑷旅行社应与旅游者签订旅游协议；

⑸委派合格日勺导游人员和领队人员。

第四章导游人员管理法规制度

1.导游人员：

导游人员，是指根据本条例的规定获得导游证，接受旅行

社委派，为旅游者提供向导、讲解及有关旅游服务的人员。

2.导游人员资格考试：

⑴必须具有日勺条件：

必须是中华人民共和国公民；

必须具有高级中学、中等专业学校或者以上学历；

必须身体健康；

必须具有适应导游需要的基本知识和语言体现能力。

⑵不得颁发导游证的情形：

无民事能力或者限制民事行为能力日勺；

患有传染性疾病的；

受过刑事惩罚时；

被吊销导游证日勺。

3.导游人员的权利：

⑴导游人员享有人格尊严不受侵犯权；

⑵导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权；

必须是在引导旅游者旅行、游览过程中；

必须是碰到有也许危及旅游者人身安全的紧急状况时，导游人员

才可以行使这一权利；

必须是征得多数旅游者的同意；

必须立即汇报旅行社。

⑶导游人员对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权；

⑷导游人员对旅游行政部门日勺详细行政行为不服时，享有向人民

法院提起行政诉讼权。

4.导游人员的义务：

⑴导游人员应当不停提高自身业务素质和职业技能；

⑵导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证；

⑶导游人员进行导游活动时，必须经旅行社委派；

⑷导游人员进行导游活动时，旅应当自觉维护国家利益和民族尊

严，不得有损害国家利益和民族尊严日勺言行；

⑸导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼

貌待人，尊重旅游者的宗教信奉，民族习俗和生活习惯；

⑹导游人员应当严格按照旅行社确定日勺接待计划安排旅游者日勺

旅行、游览活动，不得私自增长、减少旅游项目或者终止导游活

动；

⑺导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就也许发生危

及旅游者人身、财务安全日勺状况，想旅游者做出真实阐明和明确

警示，并按照旅行社的规定采用防止危害发生的措施。

⑻导游人员进行导游活动，不得向里才有这都受物品或者购置旅

游者日勺物品，不得以明示或者暗示日勺方式向旅游者索要小费；

⑼导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经

营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。

5.《导游人员管理造施》确定了对导游人员实行计分管理和年审

管理。

导游人员几分措施实行年度10分制，是一项行政管理措

施，不属于行政惩罚；年审以考核为主，考核登记分为：通过年

审、暂缓通过年审和不予通过年审。每年合计培训时间不得少于

56小时。

6.导游人员等级：

⑴等级考核分为：中文导游员和外语导游员；

⑵四个级别：特级导游员、高级导游员、中级导游员和初级导游

员。

第五章消费者权益保护法律制度

1.旅游消费者权益保护法，是指调整国家在保护旅游者消费权益

保护日勺过程中发生的社会关系日勺法律规范日勺总称。

2.旅游经营者与消费者交易的基本原则：

⑴自愿原则；⑵平等原则；

⑶公平原则；⑷诚实信用原则。

3.旅游消费者的权利：

⑴安全保障权；

⑵知情权；

⑶自主选择权；

⑷公平交易权；

⑸求偿权；

⑹结社权；

⑺获得有关知识权；

⑻受尊重权；

⑼监督权。

4.旅行社保护旅游者合法权益日勺详细内容：

⑴旅行社应当维护旅游者的合法权益；

⑵旅行社应当投保旅行社责任险；

⑶旅行社组织旅游者旅游，应当与旅游者签订旅游协议；

⑷旅行社应当为旅游者提供约定日勺各项服务，所提供的服务不得

低于国标或行业原则；

⑸旅行社对旅游者提供的服务项目，按照国家规定收费，旅行中

增长服务项目需要加收费用日勺，应当事先征得旅游者同意；

⑹旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设

置的信誉良好日勺旅行社，并在与之签订书面协议后，方可委托其

承担接待工作；

⑺旅行社招徐、接待旅游者，应当制作和保留完整的业务档案。

5.消费者和经营者发生权益争议的处理途径是：

⑴与经营者协商和解；

⑵祈求消费者协会调解；

⑶向有关部门申诉；

⑷根据与经营者达到的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

⑸向人民法院提起诉讼。

第六章旅游安全管理法规制度

1.旅游安全事故：

旅游安全事故，是指旅游活动的过程中，波及旅游者人身、

财务安全日勺事故。旅游安全事故分为：

⑴轻微事故：导致旅游者轻伤，或经济损失在1万元如下者；

⑵一般事故：导致旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万元

者；

⑶重大事故：导致旅游者死亡或者旅游者重伤致残，或经济损失

在10万元至100元者；

⑷特大事故，一次事故导致旅游者死亡多名，或经济损失在100

万元以上，或者性质尤其严重产生重大影响者。

2.旅游安全管理的原则是：统一领导，分级管理。以基层为主。

3.旅游安全事故处理日勺一般程序：

⑴陪伴人员应当立即上报主管部门，导游人员应当立即向其所属

旅行社和当地旅游行政管理部门汇报；

⑵要回同有关事故发生地的有关单位严格保护现场；

⑶协同有关部门进行急救、侦查；

⑷有关单位负责任应及时赶赴现场处理；

⑸对于尤其重大事故，应当严格按照国务院《尤其重大事故调查

程序暂行规定》进行处理。

4.特大事故汇报应当包括：

⑴事故发生日勺时间、地点、单位；

⑵事故日勺简要通过、伤亡人数和直接经济损失时出不估计；

⑶事故发生原因的初步判断；

⑷事故发生后采用的措施及事故控制状况；

⑸事故汇报单位。

5.《外国人在华死亡后日勺处理程序》重要内容：

⑴死亡确实定；

⑵告知外国使、领馆及死者家眷；

⑶尸体解剖；

⑷出具证明；

⑸对尸体的处理；

⑹骨灰和尸体运送出境；

⑺死者遗物日勺情敌处理；

(8)写出《死亡善后处理状况汇报》

第七章旅游保险法律制度

1.保险协议：

保险协议是指投保人与保险人约定保险权利遗物关系日勺协

议。必须具有保险协议主体、客体和保险协议内容这三个要素。

旅游保险协议具有如下特点：

⑴投保人可以是旅游企业，也可以使旅游者个人或旅游团组；

⑵被保险人一般都是旅游者；

⑶旅游保险协议具有综合性的特点。

2.旅游意外保险协议：

旅游意外保险协议，是指旅游者与承保日勺保险企业约定在旅

游活动中权利和义务的协议。旅游意外协议日勺特点在于它是以被

保险人日勺生命和财产为保险标的，具有综合性。保险金额基本原

则：

⑴意外身故、身残：每位旅游者3万元人民币；

⑵意外突发病故：每位旅游者1万元人民币；

⑶医疗费：每位旅游者5千人民币。

3.旅行社责任保险

旅行社责任保险，是指旅行社根捱保险协议的约定，想保险

企业支付保险金，保险企业对旅行社在从事旅游业务经营活动

中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承

担赔偿保险金责任的行为。

⑴旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险；

⑵旅行社责任保险的保险期限为1年；

⑶旅行社办理旅行社责任保险日勺保险金额不得低于：

国内旅游没人责任赔偿限额人民币8万，入境旅游、出境旅游每

人责任赔偿限额人民币16万元；

国内旅行社每次事故和每年合计责任赔偿限额人民币200万元。

国际旅行社每次事故和每年合计责任赔偿限额400万元。

第八章旅游出入境管理法律制度

L中国旅游者出入境日勺有效征件：

⑴护照；⑵旅行证；

⑶出入境通行证；⑷签证。

2.国家开办出国旅游日勺方针：有计划、有组织、有控制发展。

⑴总量控制；

⑵组团社审批制度；

⑶出国旅游目日勺地审批制度；开放中国公民出国旅游目的地条件

是：

对方是我国客源国，有助于双方旅游合作与交流；

政治上对我友好，开展国民外交符合我国对外政策目的；

旅游资源有吸引力，具有适合我国旅游者日勺接待服务设施；

对我国旅游者在政治、法律等方面没有歧视性、限制性、报复性

政策；

旅游者安全有保障，具有良好的可进入性。

⑷现阶段以团体方式开展出国旅游制度。

3.外国人入境有效证件:

⑴护照，是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、居留的

证件，以证明其国籍、身份及出国目日勺；

⑵签证：已过外交、领事、公安机关或由上述机关授权的其他机

关，根据外国人规定入境日勺申请，根据有关规定在其所持证件上

签注、盖印，表达准其出入本国国籍或过境日勺手续。我国签证制

度分为：

一次签证；

多次签证；

免除签证。

第九章旅游交通管理法律制度

1.旅游交通

旅游交通，是指旅游业经营者为旅游者在旅游游览过程中

提供各类交通运送服务而产生日勺一系列社会经济活动和现象日勺

总和。

2.承运人运送旅客，应当出具客票。旅客乘坐民用航空器应当交

验有效客票。

3,铁路运送企业应当保证旅客和货品运送的安全，做到列车正

点抵达。铁路运送赔偿原则：

⑴限额赔偿；

⑵保价运送；

⑶货品运送保险。

第十章旅游住宿管理法规制度

1.旅游饭店接待旅游者日勺义务：

⑴不加歧视的接待旅游者；

⑵旅游饭店有义务采用措施保证旅游者日勺人身安全;

⑶旅游饭店有义务保证旅游者行李物品日勺安全。

第十一章旅游资源管理法律制度

1.风景名胜区

但凡具有欣赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比

较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息

或进行科学、文化活动的地区，应当划为风景名胜区。即具有：

⑴具有欣赏、文化和科学价值；

⑵自然景物、人文景物比较集中；

⑶可供人们游览、休息和进行科学文化活动。

我国法律规定，对风景名胜旅游资源实行保护、开发和运

用的方针。

2.人文旅游资源

人文旅游资源，是指由于历史发展所产生日勺多种有形或无

形日勺旧物或文化老式。

第十二章旅游投诉管理法规制度

1.旅游投诉：

旅游投诉，是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为

维护自身和他人的旅游合法权益，对损害其合法权益日勺旅游经营

者和有关服务单位，以书面或口头形式向旅游行政管理部门提出

投诉，祈求处理的行为。

2.旅游投诉与民事诉讼日勺区别：

⑴处理日勺机关不一样：一是人民法院，一是旅游行政管理部门的

投诉机关；

⑵根据的程序法不一样：一是《民事诉讼法》，一是《旅游投诉

暂行规定》。前者是法律，后者是部门规章。

3.向旅游投诉管理机关祈求保护合法权益的投诉时效期间为60

天。

4.确定旅游投诉日勺管辖日勺原则：

⑴效率原则；

⑵兼顾旅游行政管理部门日勺分工与案件性质的原则；

⑶原则性与灵活性相结合日勺原贝晨

5.投诉者对下列损害行为可以向旅游投诉管理机关投诉：

⑴认为旅游经营者不履行协议或协议日勺；

⑵认为旅游经营者没有提供质价相符日勺旅游服务的；

⑶认为旅游经营