小站实行契约化 安全管理规范化公司加强指导 母站积极督导 子站自觉落实

小站实行契约化安全管理规范化——公司加强指导母站积极督导子站自觉落实勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01项目背景与管理现状02母子站契约化管理模式构建03安全管理规范化实施策略04三级管理网络与责任体系CONTENTS目录05契约化管理的保障措施06实施成效与经验总结07未来展望与持续改进01项目背景与管理现状

随州市加油站分布概况随州市地理与人口背景随州市地处鄂西北丘陵地带，是农业大市，农村人口占总人口的85%。

中石化加油站总体数量随州市分布着中石化加油站共68座，构成了油品零售网络的重要窗口。

小型加油站占比情况在68座加油站中，1000吨以下的小型加油站有45座，占比达到84%。

小型加油站的重要作用这些小型加油站在扩大网络覆盖面、增强市场控制力方面作用显著，为随州工农业生产作出巨大贡献。

小站安全管理的痛点与挑战01地理位置偏僻，监管难度大随州市农村小站多地处偏僻，交通不便、信息不灵，公司因点多面广难以全面顾及，导致安全管理存在盲区。

02人员配置不足，安全教育难开展小站通常每班仅1人，人员少、无学习氛围，安全教育无法有效组织，安全意识和自救能力提升受限。

03安全基础薄弱，制度落实不到位部分小站存在安全台帐不健全、巡查记录不规范等问题，且易出现"一统就死，一放就乱"的管理困境，安全制度难以落地。

04责任体系模糊，安全连续性差传统管理模式下易产生"大锅饭"现象，责任不清、管理缺位，导致安全工作缺乏持续性和稳定性，成为公司安全生产的心腹之患。传统管理模式的局限性分析公司直接管理鞭长莫及小站往往地处偏远，若单凭公司管理，因点多面广，根本无法顾及，难以实现有效监管。小站自身管理能力薄弱小站人员少，通常每班仅一人，缺乏学习氛围，安全教育无法组织，安全意识和自救能力不足。安全基础工作易被忽视因站小人少，安全台帐等基础工作易被忽略，日常安全巡查记录不完整，安全管理制度落实困难。责任机制不健全存在无责任、不管事的大锅饭现象，安全工作责任制不明确，难以确保安全管理的连续性。随州市小站地理分布特点契约化管理的探索契机

地处鄂西北丘陵地带的随州市是农业大市，农村人口占比85%，分布着68座中石化加油站，其中1000t以下小站45座，占比达84%。传统管理模式的困境

小站因地理位置偏僻、交通不便、信息不灵，安全管理长期面临"一统就死，一放就乱"的难题，成为公司安全生产的心腹之患。管理模式创新的实践背景

为破解小站安全管理难题，响应省公司要求，随州公司选取21座小站推行契约化管理，并创新结合母子站管理模式，旨在实现安全管理规范化。02母子站契约化管理模式构建母子站关系的核心定义母子站关系的定义与架构以中心大乡镇的加油站为母体，将周边各小乡镇的站（点）作为子站，建立"母子"关系，母站对子站确定契约人，实行契约化管理，母站站长负责对子站全面管理，责权利与站长捆绑。三级管理网络架构形成公司、母站、子站三级管理网络，公司负责安全目标制定、重大活动组织及制度修订，母站抓好管辖单位安全督导，子站契约人按母站要求落实具体工作，构成职工对契约人负责、契约人对母站负责、母站对公司负责的责任体系。立体管理网络的作用该网络使公司安全工作变得扎实可靠，有效解决了小站因地理位置偏僻、点多面广导致的管理难题，确保安全管理覆盖无死角，责任传递无遗漏。契约人的职责与权限设定安全管理直接责任契约人需对本站24小时安全负责，严格遵守操作规程，落实安全制度，做好各类安全记录，确保站内设备设施安全运行。安全活动参与义务积极参加母站组织的安全学习、预案演练等各类安全活动，主动提升自身安全意识和自救能力，保障安全学习教育按部就班开展。经营管理自主权限以站为家，像经营自己的家一样认真仔细管理加油站日常经营，在母站指导下拥有一定的经营自主权，确保站点运营效率与安全并重。违规后果承担责任若违章操作出现安全问题，需自行弥补损失、接受经济处罚，甚至承担法律责任；违反公司规章制度、忽视安全并造成不良影响，可能面临提前解约。

母站与子站的权责划分母站的核心权责母站主要抓好所管辖子站的安全督导，是公司安全生产过程的重要环节，负责组织子站人员学习、落实安全制度、出台奖惩办法，并对公司负责。

子站的核心权责子站契约人需按照母站具体要求落实安全工作，自觉遵守操作规程，做好各项记录，对本站24小时安全负责，积极参加母站组织的安全活动。

三级负责机制形成职工对契约人负责、契约人对母站负责、母站对公司负责的三级负责制，构建责任清晰、权责明确的立体管理网络，确保安全管理层层落实。

契约化管理的核心要素母子关系构建以中心大乡镇加油站为母体，周边小乡镇站（点）为子站，建立"母子"关系，母站确定契约人，实行契约化管理，母站站长对子站全面负责，责权利捆绑。

三级责任网络形成职工对契约人负责、契约人对母站负责、母站对公司负责的三级负责制，构建责任清晰、权责明确的立体管理网络，确保安全管理层层落实。

契约约束机制签订责任书，明确契约人责任，规定违章操作、忽视安全等行为的经济处罚、法律责任及提前解约条款，克服过去无责任的大锅饭现象，确保安全工作责任制和连续性。03安全管理规范化实施策略01安全教育与培训体系建设母站集中组织学习机制针对子站人员少、学习氛围不足的问题，母站定时组织子站人员共同学习，解决了以往单人当班无法开展教育的难题，提升了学习效果。02定期预案演练制度母子站模式下，安全预案演练定期举行，使子站人员安全意识显著增强，自救能力得到有效提高，为应对突发安全事件奠定基础。03安全知识与技能培训内容培训涵盖安全规章制度、操作规程、消防器材使用、应急处置流程等关键内容，确保子站人员全面掌握安全管理必备知识与技能。安全台帐标准化管理

安全台帐的重要性安全台帐是加油站组织安全学习、研究安全工作、进行事故分析的真实记录，是加油站安全工作中不可缺少的组成部分。

母子站模式下的台帐管理实行母子站契约化管理以后，小站安全台帐并没有因站小人少而被忽视，确保学习教育记录、周查记录、预案演练记录一应俱全。

关键部位巡查记录要求对加油机、罐区、配发电间、消防器材等主要部位巡查都如实记载，使油站日常安全工作一一在案，有据可查。

规章制度落实与督导机制母站督导子站落实安全制度在母站的督导下，子站安全管理制度得到有效落实，部分母站还结合实际出台了针对性的奖惩办法，强化制度执行力度。

公司组织检查与安全评定公司负责对小站安全管理进行检查和评定，实行每季抽查一次、半年普查一次的督导机制，确保管理要求落到实处。

母站在安全管理中的枢纽作用母站作为公司安全生产过程的重要环节，抓好所管辖子站的安全督导工作，在契约化管理模式中，对经营和安全均起到举足轻重的作用。

应急预案演练常态化母子站协同组织演练形成母子站关系后，由母站定期组织子站人员共同参与应急预案演练，解决了小站人员少、学习教育无法组织的问题，人员增多使演练氛围更浓厚，提升了整体演练效果。

演练记录规范存档实行契约化管理后，子站建立完善的安全台帐，其中预案演练记录为重要组成部分，确保演练活动有迹可循，使油站日常安全工作一一在案，便于追溯和管理。

自救能力显著提升通过一年多按部就班地开展安全学习教育和定期举行预案演练，子站人员的安全意识不断增强，面对突发情况的自救能力得到明显提高，为加油站安全运营提供了有力保障。04三级管理网络与责任体系公司层面的指导与监管职责

安全目标制定与制度修订公司负责制定安全目标、组织实施重大安全活动，并修订整理各项规章制度，为母子站契约化管理提供顶层设计和制度保障。

定期检查与安全评定公司建立检查机制，每季抽查一次，半年进行一次普查，通过常态化监督确保子站安全管理规范落实，保障安全工作扎实可靠。

构建立体管理网络公司通过三级管理模式，明确公司、母站、子站权责，形成职工对契约人负责、契约人对母站负责、母站对公司负责的责任链条，构建责任清晰的立体管理网络。

母站的督导与过程管理

母站的核心督导职责母站作为公司安全生产过程的重要环节，主要抓好所管辖子站的安全督导工作，在契约化管理模式中，对保障子站安全运营起到举足轻重的作用。

安全活动的组织与参与母站需组织子站人员定期参加各类安全活动，如安全学习、预案演练等，通过集体参与提升子站人员安全意识与技能。

规章制度的落实与督导母站负责督导子站安全管理制度的落实，部分母站还会结合实际情况出台奖惩办法，确保各项安全规定在子站得到有效执行。

日常记录与巡查的监督母站需监督子站做好安全学习教育记录、周查记录、预案演练记录以及对加油机、罐区等主要部位的巡查记载，确保安全工作可追溯。子站的自觉落实与日常管理遵守操作规程与落实安全制度子站契约人需自觉遵守公司各项操作规程，严格落实安全制度，将安全责任意识融入日常工作的每一个环节，确保站内安全管理无死角。积极参与母站安全活动子站人员应主动参加母站组织的各类安全学习、预案演练等活动，不断提升自身安全意识和应急处置能力，为站内安全管理打下坚实基础。做好日常安全记录与巡查子站需认真做好学习教育记录、周查记录、预案演练记录等安全台帐，对加油机、罐区、配发电间、消防器材等主要部位进行24小时巡查并如实记载，确保安全工作有据可查。对本站安全全面负责子站契约人对本站24小时的安全负责，以站为家，像经营自己的家一样认真仔细地管理加油站，确保安全工作的责任制和连续性，有效避免过去无责任、不管事的大锅饭现象。

三级负责制的责任链条构建职工对契约人负责：基层安全行为的直接保障职工需向契约人保证落实公司安全目标分解任务，签订安全承诺书，严格遵守操作规程，做好本站24小时安全管理及各项记录。

契约人对母站负责：承上启下的关键枢纽契约人需向母站保证落实安全责任，积极参加母站组织的安全活动，按母站具体要求抓好本站安全制度落实，对本站安全负直接管理责任。

母站对公司负责：安全管理的核心执行层母站需向公司保证完成安全目标，抓好所管辖子站的安全督导，成为公司安全生产过程的重要环节，在经营和安全管理中发挥举足轻重的作用。05契约化管理的保障措施

安全承诺书与责任状签订目标分解与责任传递针对公司下达的安全目标分解任务，形成职工向契约人保证，契约人向母站保证，母站向公司保证的逐级承诺链条，确保安全责任层层传递。

全员签订与措施制定人人签订安全责任状，层层拿出具体安全措施，使每位相关人员明确自身安全职责，按规矩办事，共同保障加油站安全。奖惩机制的制定与实施奖惩机制的制定原则在母站的督导下，子站安全管理制度的落实得到保障，部分母站结合实际情况，出台了符合自身管理需求的奖惩办法，以强化安全管理的激励与约束。奖励措施的主要内容奖励措施可针对在安全学习教育、预案演练、日常安全巡查、规章制度落实等方面表现突出的子站及契约人，给予精神或物质奖励，激发安全管理积极性。惩处措施的关键条款契约书中明确规定，若子站契约人不遵守公司规章制度、违反纪律、忽视安全并对社会造成不良影响，公司可能对责任人采取提前解约等惩处措施，以严肃安全责任。奖惩机制的实施效果奖惩机制的实施，有效克服了过去无责任、不管事的大锅饭现象，促使契约人以站为家，认真落实安全责任，确保了安全工作的责任制和连续性。契约履行的监督与评估

公司层面：制定目标与组织检查公司负责安全目标的制定、重大安全活动的组织实施和各项规章制度的修订整理，并组织检查和安全评定，每季抽查一次，半年进行一次普查。母站层面：日常督导与过程管理母站主要抓好所管辖子站的安全督导，成为公司安全生产过程的重要环节，在契约化管理模式中，无论在经营还是在安全上均起到了举足轻重的作用。子站层面：自觉落实与记录反馈子站的契约人按照母站的具体要求，自觉遵守操作规程，落实安全制度，做好各种记录，对本站24小时的安全负责，确保安全工作的连续性。三级负责：构建立体管理网络形成职工对契约人负责、契约人对母站负责，母站对公司负责的三级负责制，构成自上而下的立体管理网络，使公司安全工作变得扎实可靠。

解约条款的设定与执行解约条款的核心触发条件契约书中明确规定，若责任人不遵守公司各项规章制度、违反纪律、忽视安全，对社会造成不良影响，公司有权对其提前解约。

解约条款的责任约束作用该条款使契约人意识到自身责任重大，若因违章操作出现安全问题，不仅需弥补损失、接受经济处罚，甚至可能承担法律责任，从而强化安全自律意识。

解约条款与安全责任制的关联解约条款是确保安全工作责任制落实的重要保障，通过明确违规后果，有效克服了过去无责任、不管事的大锅饭现象，推动契约人以站为家，认真落实安全管理要求。06实施成效与经验总结

安全管理达标情况分析整体达标成效显著推行母子站契约化管理模式后，21座试点小站安全全部达标，一举排除了公司安全生产中的心腹之患，安全工作基石更加牢固。

安全学习教育常态化母站定期组织子站人员集中学习，安全学习教育按部就班开展，各种预案演练定期举行，子站人员安全意识增强，自救能力明显提高。

安全台帐规范化小站安全台帐得到重视，学习教育记录、周查记录、预案演练记录一应俱全，加油机、罐区等主要部位巡查均如实记载，日常安全工作有据可查。

规章制度落实到位在母站督导下，子站安全管理制度有效落实，部分母站还出台奖惩办法，职工向契约人、契约人向母站、母站向公司层层签订责任状，安全措施落实到人。经营效益提升数据展示

整体盈利情况推行契约化管理的21座小站实现个个盈利，一举扭转了安全管理薄弱、效益不佳的局面。安全达标率21个实行契约化管理的小站安全全部达标，有效排除了公司安全生产中的心腹之患。员工安全意识与技能提升集中化安全教育模式针对子站人员少、学习氛围不足的问题，母站定期组织子站人员集中开展安全学习，通过增加参与人数、营造浓厚学习氛围，有效提升安全教育效果。常态化预案演练机制母子站体系形成后，各类安全预案演练得以定期举行，使子站人员的安全意识显著增强，应急自救能力在实践中得到实质性提高。母站主导的技能培训母站在日常督导过程中，结合子站实际操作需求，针对性开展加油机安全操作、罐区巡查、消防器材使用等技能培训，提升员工岗位安全技能。

管理模式的创新点与推广价值01创新点一：构建“母子站”三级管理网络突破传统公司直管模式，建立公司-母站-子站三级管理体系，形成职