“谷堡光伏电站项目”建设土地流转工作方案

“谷堡光伏电站项目”建设土地流转工作方

案

为确保“谷堡光优电站项目”的顺利实施，保护项目区

农民的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人

民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》

和《农村土地经营权流转管理办法》等相关法律法规，结合

实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持依法、自愿、有偿的原则；

（二）坚持依法补偿，切实保障群众合法权益的原则；

（三）坚持奖励贡献、支持项目建设的原则。

二、土地流转情况

（一）土地流转方式：本项目由流转双方平等协商确定

采取出租土地经营权的方式进行流转。

（二）土地流转期限：20年（未超出农村土地承包经营

权证有效期限），即自2022年9月1日起至2042年8月31

日止。

（三）土地流转用途：光伏电站项目。

（四）土地流转合同：按农业农村部和国家市场监督管

理总局制定的《农村土地经营权出租合同》范本统一签订。

三、土地流转补偿范围

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涉及光伏电站项目用地范围内的土地及地面附着物（以

业主方提供的红线图为准）。

四、土地流转及地上附着物（构筑物）补偿

（一）项目区土地流转费

1.租金标准：耕地按600元/亩•年，其他农用地及荒

山、灌木林流转费按300元/亩•年。

2.租金支付：先付租金后用土地。每五年支付一次租金,

合同签订后30个工作日内支付第一个五年租金。以后在每

个五年付款周期的最后一年8月31日前支付后一个五年租

金。

（二）项目区地上附着物（构筑物）补偿

项目区地上附着物（构筑物）补偿按《关于印发〈4000

亩高标准蔬菜保供基地建设项目土地流转及地上附着物补

偿方案〉的通知》执行，如遇特殊情况，采取“一事一议”

方式商议进行补偿。

（三）项目区土地上其他附着物（构筑物）补偿

1.项目区荒地上灌木林，参照贵金古征地方案，按750

元/亩标准补偿，桂花树等林木参照贵金古征地方案。

2.项目区土地上堡坎（田坎、土坎），参照贵金古征地

方案，干砌毛石按120元/正标准补偿，浆砌毛石按160/m

3标准补偿。

3.项目区土地上种植黄豆（净作）的，按1000元/亩标

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准补偿；玉米套种一种或多种粮油作物，按1500元/亩标准

补偿；未尽事宜，参照贵金古征地方案进行补偿；如遇特殊

情况，采取“一事一议”方式商议进行补偿。

五、流转工作中相关问题的处理

（一）关于土地类别的确定：原则上以《农村土地承包

经营权证》为依据并结合实际进行地类登记，退耕还林地按

耕地登记，若遇特殊情况采取一事一议解决。

（二）关于项目区土地测量：本项目以实际丈量面积为

准，由第三方测绘公司进行测量，测量时必须土地权属人在

场参与测量，同时涉及边界的权属人也应到场指认边界。

（三）关于项目区地上附着物（构筑物）清查和补偿:

以测绘时间点地上附着物（构筑物）现状为准，由业主方、

村委会和农户共同现场据实清查，签订《合同》后进行补偿。

（四）关于项目区土地上的坟墓：本项目原则上不近移

坟墓，业主方应充分尊重当地风俗科学规划设计，避开坟墓

并保留足够距离。如遇特殊情况一事一议解决。

（五）关于项目区边角地：在项目租用大部分土地后,

导致余下边角地带无法耕种和使用的土地，木着村民自愿、

村集体同意的原则，在实地测量时可将其纳入流转范围，原

则上控制在0.2亩/宗范围，若遇特殊情况采取一事一议解

决。

（六）关于项目区内的机耕道等基础设施：机耕道等基

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础设施确系村民无私让出土地修建的，测量时一并纳入，按

让出宗地的地类登记。

（七）关于项目区内抢栽抢种等情况：自项目公告发布

后，在项目红线区内抢栽、抢种、抢建地上附着物和构筑物

的，一律不予补偿。

六、通信、电力、道路等基础设施迁改问题的处理

建设项目涉及的通讯、电力、广电、供水、道路等设施

的迁改，原则上按经审计认定的迁改成本价格进行补偿，由

各产权单位自行组织迁改，并由其主管部门督促落实。

七、组织保障

（一）组织领导

成立“谷堡光伏电站项目”工作专班，组成如下：

组长：

副组长：

成员：

**兼任专班办公室主任，负责项目日常工作；唐靖雄、

陈露为总资料员，负责资料收集归档；各村工作组要指导好

各村开展土地测绘、合同签订等工作，做好资料收集；专班

工作人员负责土地流转工作。

（二）工作职责

光伏专班：负责拟定土地流转方案、合同，并细化工作

方案；负责政策指导、明确工作要求，完善操作规程，强化

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土地流转档案管理；强化纠纷调处，协调有关部门配合做好

土地流转纠纷调解工作。

镇财政分局：负责协调解决土地流转工作经费和加强资

金监管，提供资金保障。

镇国土所：负责项目用地审查并给予技术支持，协助调

解相关纠纷。

镇村建中心：负责项目用地审查，协助做好村庄规划。

镇农业综合服务中心：负责协调提供土地流转需要的相

关土地确权、林灰资料。

镇司法所：负责提供法律咨询服务，协助做好该方案法

制审核和纠纷调解。

镇综治中心：负责做好上访群众的接待和矛盾纠纷调处

工作。

镇派出所：负责处理突发事件和维护农村稳定，制订相

应的应急预案。

镇纪委：负责土地流转工作的督促检查，定期通报工作

进展情况。

镇其他相关部门按照本部门的职责分工，积极参与此项

工作，促进工作稳步推进。

各涉及村委会：负责宣传发动，纽织召开群众会等工作;

协助