2026年度风险隐患排查交通运输安全排查整治行动方案

2026年度风险隐患排查交通运输安全排查整治行动方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚决防范和遏制重特大交通事故发生，确保人民群众生命财产安全，结合当前交通运输行业安全生产形势与特点，特制定本行动方案。本方案旨在通过全面、深入、细致的风险隐患排查与集中整治，进一步夯实交通运输安全基础，提升行业本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实的交通运输安全保障。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“零事故、零伤亡”为终极目标，强化红线意识和底线思维。本次行动将按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，聚焦交通运输行业重点领域、关键环节和突出风险，通过企业自查自纠、部门监督检查、专家技术诊断相结合的方式，全面摸清安全隐患底数，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，严格落实整改责任，彻底消除事故隐患，确保交通运输安全生产形势持续稳定向好。二、工作目标通过开展为期一年的风险隐患排查整治行动，实现以下具体目标：（一）隐患排查全覆盖。确保辖区内所有交通运输企业、营运车船、客运站场、港口码头、公路水路基础设施、在建交通工程等100%纳入排查范围，不留死角、不留盲区。（二）重大隐患动态清零。对排查发现的重大事故隐患，立即实施挂牌督办，限期整改销号。2026年度重大事故隐患整改率达到100%，坚决防止隐患演变成事故。（三）安全责任全落实。进一步压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，构建起“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。（四）长效机制全构建。通过整治行动，总结经验做法，查找制度漏洞，完善一批安全生产管理制度，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全监管智能化、精准化水平。三、排查范围与重点整治内容本次行动涵盖道路运输、水路运输、港口营运、公路运营、城市公共交通、交通工程建设等六大领域，重点针对“人、车、船、路、港、企”等关键要素开展深度排查。（一）道路运输领域1.道路旅客运输重点排查长途客运、旅游包车、农村客运等企业。一是严查驾驶员资质，严厉打击无证上岗、超时驾驶、疲劳驾驶、身体条件不适应驾驶要求等行为；二是检查车辆技术状况，重点核查车辆安全带、逃生锤、灭火器、应急门窗等安全设施是否齐全有效，严禁车辆“带病”运行；三是整治动态监控不到位问题，确保卫星定位装置正常在线，监控人员实时履职，对超速、偏离路线等违法违规行为及时干预；四是严查非法挂靠经营，推动企业落实车辆统一管理主体责任。2.道路危险货物运输对危化品运输企业实施全覆盖检查。一是核查电子运单制度执行情况，确保充装、运输、卸载环节信息闭环管理；二是检查罐式车辆罐体检验报告、紧急切断装置安装情况，严防罐体老化、阀门泄漏等风险；三是排查驾驶员、押运员对危化品理化性质、应急处理知识的掌握程度；四是整治非法改装、普通货车夹带危化品等违法违规行为。3.普通货物运输与物流货运重点整治货运车辆超限超载行为，落实“一超四罚”措施。加强对货运站（场）的监管，严查违规装载、配载行为。排查重型货车、半挂牵引车等重点车辆的安全技术性能，推动安装右盲区监控装置和防碰撞预警系统。（二）水路运输领域1.客运船舶与渡口渡船对涉客运输船舶开展“体检式”检查。一是严查船舶证书是否齐全有效，严禁超载、超航区、超抗风等级航行；二是检查船舶救生衣、救生圈、消防设备、AIS系统等是否处于良好状态；三是排查船员配备情况，确保人证相符、操作熟练；四是整治渡口安全管理责任落实不到位，渡船未遵守首末班次制度等问题。2.危险品运输船舶重点检查危化品船的适装性和船员的适任性。核查船舶防污染文书记录、安全作业程序执行情况。严厉查处船舶瞒报、谎报危险货物性质，以及在装卸作业违反操作规程等行为。3.通航环境与港口作业排查航道通航条件，整治在航道内非法养殖、捕捞、设置碍航物等行为。检查港口码头装卸作业规程，特别是危险货物码头储罐的安全设施、管线防腐蚀、防泄漏措施以及应急池的合规性。（三）城市公共交通领域1.城市公共汽电车重点排查公交企业安全生产管理制度建设情况。检查公交车辆方向盘、制动系统、电池舱（新能源车）等关键部位安全技术状况。排查公交驾驶员心理疏导和背景审查制度落实情况，防范司乘冲突。优化公交站点设置，消除站亭设施安全隐患。2.城市轨道交通对地铁、轻轨等运营单位开展全面排查。一是检查列车信号系统、供电系统、轨道结构等关键设施设备的维护保养记录；二是排查大客流组织与应急疏散预案，确保限流、封站等措施的及时性和有效性；三是测试安检设备灵敏度，严防易燃易爆等危险品进站上车；四是排查车站及区间隧道的消防设施、防淹排水设施是否完好。（四）公路运营领域1.重点路段排查重点排查高速公路、普通国省干线公路的急弯陡坡、临水临崖、长下坡、隧道出入口、桥梁连接处等事故多发路段。检查护栏、防撞墩、警示标志标线等安全防护设施的完好率和规范设置情况。对排查出的隐患路段，立即组织完善治理，一时难以整改的，必须设置临时警示防护设施。2.桥梁隧道安全运营实施桥梁隧道“健康监测”。排查四、五类桥梁和特长隧道、地质不良隧道的安全隐患。检查桥梁墩台、支座、承重结构以及隧道衬砌、照明、通风、消防系统的运行状况。建立健全桥隧养护管理档案，确保定期检查制度落实到位。3.在建交通工程排查深基坑、高支墩、起重吊装、爆破作业等危险性较大分部分项工程的安全专项施工方案编制及落实情况。检查施工驻地、作业场所的消防安全和临时用电安全。严厉查处违反施工规程、擅自压缩工期等行为。四、实施步骤与阶段安排本次行动自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段压茬推进。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—3月31日）各级交通运输主管部门要结合实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确任务分工，细化工作措施。各交通运输企业要对照排查标准，全面开展自查自纠。对自查发现的隐患，要建立台账，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改资金，实行闭环管理。企业自查情况及隐患整改清单要于3月底前报属地交通运输主管部门备案。（二）督导检查与集中整治阶段（2026年4月1日—9月30日）在企业自查基础上，各级交通运输主管部门采取“四不两直”、明察暗访、交叉互检等方式，对重点企业、重点部位开展精准执法检查。对发现的重大隐患，立即挂牌督办；对违法违规行为，依法从严从重处罚。此阶段要集中解决一批顽瘴痼疾，曝光一批典型案例，形成强大震慑力。要定期调度整治进展，通报工作滞后的单位和地区。（三）整改提升与“回头看”阶段（2026年10月1日—11月30日）针对前期排查整治中发现的问题，特别是长期未解决的重大隐患，开展“回头看”检查，确保整改措施落实到位、隐患彻底消除。对整改不力、敷衍塞责的企业，依法依规严肃处理，并约谈企业主要负责人。同时，总结提炼好的经验做法，分析深层次原因，研究制定完善相关制度和标准规范。（四）总结巩固阶段（2026年12月1日—12月31日）全面总结行动开展情况，评估整治成效。查找监管盲区和制度漏洞，建立健全风险分级管控和隐患排查治理长效机制。将行动成果转化为常态化的监管措施，推动交通运输安全生产治理模式向事前预防转型。五、整治措施与标准为确保排查整治取得实效，针对不同类型的隐患，采取以下分类整治措施：（一）立即整改类对于现场能立即整改的一般隐患，如安全标识缺失、灭火器过期、车辆轮胎花纹磨损严重等，责令责任单位立即整改，不得带病运行。执法人员需现场复查，确保整改到位。（二）限期整改类对于需要一定时间或投入才能整改的隐患，如路段防护设施不完善、监控平台功能缺陷、船舶设施老化等，下达《限期整改通知书》，明确整改期限和责任人。在整改期间，必须采取有效的临时安全防范措施。（三）停产停业整顿类对于存在重大事故隐患，且无法保证生产安全的，或隐患整改无望、拒不整改的企业，依法责令其停产停业整顿。整顿后仍不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。（四）挂牌督办类对于整改难度大、涉及部门多、可能造成严重社会影响的重大隐患，由上级交通运输主管部门或安委会实施挂牌督办。明确督办单位、整改责任单位和整改时限，实行销号管理。隐患排查整治标准如下表所示：隐患类别判定标准参考整治要求验收标准道路客运车辆未按规定进行年度审验；驾驶员3年内发生重大以上交通责任事故立即停运整改，更换驾驶员或补办审验车辆审验合格，驾驶员资质合规动态监控卫星定位装置离线超过24小时；监控人员未实时干预超速违章恢复设备在线，对监控人员进行培训并处罚设备在线率100%，干预记录完整危化品运输罐体紧急切断装置未安装或失效；电子运单未随车携带停运维修，完善运单管理装置功能正常，运单100%覆盖“两客一危”未安装使用智能视频监控装置立即安装并接入监管平台平台显示数据正常，报警功能有效公路基础设施临水临崖路段护栏缺失；隧道内消防设施无水立即设置临时防护，限期修复设施设施符合规范要求，功能测试通过港口作业特种作业人员无证上岗；装卸作业违反操作规程停止作业，人员培训取证，规范流程人员持证上岗，作业合规六、科技赋能与智慧监管充分利用大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，提升安全风险感知和隐患排查治理能力。（一）深化智能视频监控系统应用在“两客一危”车辆、重型载货汽车及城市公交车上全面推广使用智能视频监控终端。利用人脸识别技术，自动识别并实时预警驾驶员疲劳驾驶、接打电话、抽烟、注意力分散等不安全驾驶行为。企业监控平台要及时收到报警信息并进行干预，形成闭环处置流程。（二）建设数字化风险管控平台整合运政管理系统、联网联控系统、港口危化品监管系统等数据资源，构建交通运输安全生产数字化监管平台。通过大数据分析，建立企业安全风险画像，对高风险企业实施重点监管。实现隐患排查治理数据的实时上报、统计分析和在线督办，提高监管效率。（三）强化基础设施健康监测在特大桥梁、长隧道、高边坡等重点部位推广安装结构健康监测传感器和视频监控设备。实时采集位移、应力、沉降等数据，通过算法模型自动研判结构安全状况，实现异常情况的自动报警和提前预警。（四）推广非现场执法技术利用路面治超系统、视频抓拍系统等非现场执法设备，自动识别超限超载、未覆盖篷布、违规变道等违法行为。通过证据自动固定和流转，实施非现场处罚，弥补现场执法力量不足，形成全天候监管态势。七、应急管理与处置坚持底线思维，强化应急准备，提升突发事件应对处置能力。（一）完善应急预案体系根据行业风险特点，修订完善交通运输突发事件总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。重点针对极端天气（暴雨、台风、冰雪）、地质灾害、危化品泄漏等场景，制定简明实用的应急处置卡。确保应急预案的针对性、实用性和可操作性。（二）加强应急演练按照“实战化、常态化”要求，组织开展多形式的应急演练。交通运输企业每年至少组织1次综合应急演练或专项应急演练，重点岗位每半年至少组织1次现场处置方案演练。通过演练检验预案、锻炼队伍、磨合机制，及时发现问题并整改。（三）储备应急物资装备建立健全应急物资储备体系，根据辖区风险隐患分布，科学确定应急物资储备品种和规模。重点储备大功率排涝设备、大型清障设备、应急照明设备、消防器材、防护用品等。建立应急物资调用联动机制，确保关键时刻调得出、用得上。（四）强化值班值守和信息报送严格执行24小时专人值班和领导带班制度，严禁擅离职守。畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况，必须第一时间请示报告，并及时采取有效措施妥善应对。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。八、工作要求与保障措施（一）加强组织领导，压实工作责任各级交通运输主管部门要成立由主要领导任组长的专项行动领导小组，组建工作专班，统筹推进排查整治工作。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将责任层层分解，落实到具体岗位和人员。（二）严格执法检查，强化震慑效应加大对非法违法行为的查处力度，对排查中发现的违法违规行为，依法依规实施处罚。对重大隐患拒不整改或整改不到位的企业，依法依规从严处理，并纳入交通运输安全生产信用“黑名单”，实施联合惩戒。要定期公开曝光一批典型执法案例，强化警示教育作用。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传本次行动的重要意义和工作进展。通过举办安全知识讲座、发放宣传资料、张贴宣传标语等形式，普及交通运输安全法律法规和安全常识。鼓励社会公众和从业人员通过12328热线等渠道举报重大隐患和违法违规行为，对有效举报给予奖励，形成全社会共治共管的良好局面。（四）强化督导考核，确保工作实效将本次行动开展情况纳入年度安全生产目标责任考核。上级部门要加强对下级部门的指导协调和监督检查，定期通报工作进度。对工作推进不力、隐患排查