2026年秋季开学高校校园公共卫生应急演练课件

校园健康2026年秋季高校校园公共卫生应急演练以练筑防·守护校园健康培训对象：高校师生2026年9月课程导览01政策筑基法规依据与校园风险认知02机制构建应急组织体系与响应流程03实战演练多场景全流程处置要点04评估改进评估标准与常态化路径政策筑基依法防控，预防为先从法规框架到校园风险，筑牢应急演练的认知根基。从法规框架到校园风险，筑牢应急演练的认知根基。01演练的法规依据演练不是作秀，而是对法定职责的实战检验。核心法律依据5项《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》专项规范依据3项《高等学校传染病预防控制指南》高校层面传染病防控的专项技术规范《国家突发公共卫生事件应急预案》国家级应急处置的总体预案框架《教育系统突发公共事件应急预案》教育系统层面的行业应急预案校园公共卫生事件类型高校校园突发公共卫生事件，是指突然发生、造成或可能造成师生健康严重损害的事件，主要涵盖四大类型。01类型一传染病疫情水痘、肺结核、诺如病毒感染等校园常见传染病暴发新发传染病出现疑似病例02类型二食物中毒与食源性疾病集体性食物中毒群体性食源性肠道传染病03类型三群体性不明原因疾病短期内多人出现相似症状且病因未明04类型四饮用水污染与其他水源污染引发疾病传播实验室有毒有害物质泄漏引发急性中毒事件分级与响应层级突发公共卫生事件按危害程度分为四级，响应强度逐级递增，红色为最高级别。级别标识典型情形说明特别重大（I级）红色鼠疫、肺炭疽、禽流感等烈性传染病；群体性不明原因疾病分级判断决定

响应强度：级别越高，启动的组织层级越高、资源调配范围越广、对外报告与管控措施越严格重大（II级）橙色集体食物中毒超百人或出现死亡；乙丙类传染病短期暴发流行分级判断决定

响应强度：级别越高，启动的组织层级越高、资源调配范围越广、对外报告与管控措施越严格较大（III级）黄色食物中毒超百人；乙丙类传染病疫情局限市域内分级判断决定

响应强度：级别越高，启动的组织层级越高、资源调配范围越广、对外报告与管控措施越严格一般（IV级）蓝色少数散发病例，影响范围限于个别班级或区域分级判断决定

响应强度：级别越高，启动的组织层级越高、资源调配范围越广、对外报告与管控措施越严格“分级响应，量力而行，科学处置。”秋季开学重点风险秋季开学是校园公共卫生防控的关键窗口：新生集中入校、人员流动增大、季节转换叠加，多重风险交织。演练应重点覆盖呼吸道与肠道传染病场景，强化新生群体的防护意识。人群聚集风险2项大规模跨区域人员流动新生报到期间，跨区域人员流动规模大场所人员高度密集宿舍、食堂、教室等场所高度密集季节性疾病风险2项呼吸道传染病高发秋冬季高发，流感与呼吸道感染叠加诺如病毒进入流行季节诺如病毒感染性腹泻进入流行季节输入性传播风险2项跨区域流动增加输入可能跨区域流动增加传染病输入可能性蚊媒传染病仍处活跃期夏秋之交蚊媒传染病仍处活跃期防控薄弱环节2项新生不熟悉防控流程新生对校园防控流程不熟悉集体活动增加交叉感染军训等集体活动增加交叉感染机会开学季，是防控的窗口期，更是练兵的关键期。演练的核心目的应急演练的核心目的，在于通过实战模拟实现三方面能力的系统性提升。演练不是"按部就班走流程"，而是检验

决策质量、传递时效、调度效率

的综合练兵，最终落到每一名参与者的实战能力提升。"演练一次，提升一层，解决问题的能力才会真正沉淀。"—演练收束指挥协同能力多部门快速聚合，统一指挥、分工协作打破"孤岛式"行动，形成处置合力信息沟通与风险沟通能力内部指令传达的准确性与时效性对外信息发布一致，风险告知与安抚操作性与资源管理能力发现装备、物资、调度、场景布置、感染控制等薄弱环节推动制度修订与资源配置优化四项工作原则高校公共卫生应急演练必须坚持四项工作原则，贯穿筹备、执行与总结全过程。四项原则是行为标尺：评判演练中每一个决策与动作，都应以是否符合原则为准绳。以人为本，生命至上师生生命安全与身体健康放在首位采取一切必要措施最大限度降低危害统一领导，分级负责学校党组织行政统一领导，主要领导第一责任人分类管理、条块结合、属地管理预防为主，平战结合日常预防与应急处置相结合，加强监测预警做好物资、技术、队伍常态化准备快速反应，协同联动建立快速高效反应机制，各环节紧密衔接校内外部门协同，形成处置合力原则记在心，行动才有准绳。机制构建统一指挥，协同联动从组织架构到响应流程，构建可落地的应急机制。从组织架构到响应流程，构建可落地的应急机制。02应急组织体系架构构建“领导小组—办公室—工作小组”三级指挥体系。01决策层领导小组（决策层）组长：党委书记、校长·副组长：分管卫生、安全、教学、后勤、学生工作副校长职责：全面负责应急指挥与决策，决定响应的启动、调整和终止02协调层领导小组办公室（协调层）设于后保部门或校医院职责：统筹协调、信息汇总、指令传达03执行层下设工作小组（执行层）疫情防控组、医疗保障组、教学管理组·后勤保障组、宣传舆情组、安全保卫组统一指挥是体系核心——一旦启动响应，所有部门必须服从领导小组调度，杜绝多头指挥与推诿扯皮。指挥链清晰，响应才高效。工作组职责分工各工作组职责须明确到人，确保每个环节有人负责、每项任务有人落实。工作组牵头部门主要职责综合协调组学校办公室统筹协调、信息汇总、指令传达、对外联络医疗保障组校医院健康监测、病例研判、联系医疗、协助流调教学管理组教务处教学计划调整、线上线下衔接、心理辅导后勤保障组后勤处物资储备、环境消杀、食品安全、饮水保障宣传舆情组宣传部健康教育、信息发布、舆情监测与引导安全保卫组保卫处封闭管理、出入查验、人员疏散引导职责清晰，衔接才能无缝。信息报告机制信息报告是应急处置的生命线，必须严格落实

四早

要求，杜绝迟报、瞒报、漏报与越级上报。报告路径逐级上报现场人员›校医院›领导小组›属地疾控及教育主管部门逐级上报，同步建立书面记录与留痕。信息畅通是应急响应的第一道关口，报告越及时，后续处置越主动。早一分钟报告，就多一分主动。四早要求4项早发现落实晨午检、缺课登记、预检分诊早报告发现异常第一时间向上级和疾控部门报告早隔离疑似病例立即安置到隔离观察室早治疗及时转诊定点医疗机构规范救治报告内容病例基本情况、症状表现、发病时间与地点已采取的初步措施、涉及人员范围关键环节时效目标演练中每个关键环节都设有时效目标，越靠前环节要求越严格。关键环节目标时限时效是演练的硬约束越靠前越严格15分钟·首诊到隔离从发现到报告再到处置，任一环节拖沓都会压缩后续处置主动权日常须反复训练，把时限要求内化为本能反应物资储备与场所准备宁可备而不用，不可用而无备。物资与场所准备到位，是演练能够真实展开、真事件发生时能够从容应对的底气所在。物资储备储备清单3类物资口罩、一次性手套、洗手液、消毒剂、手消毒剂体温测量设备、呕吐物处理包、应急药品防护服、护目镜等个人防护装备管理要求2项机制建立台账分类存放、标识清晰、先进先出定期更新补充确保物资充足、有效场所设置设置相对独立的

健康观察室（临时隔离室）配备必要防护用品和消毒设施预留转运车辆停靠的

"红区"专用通道日常预防与监测预警健康监测落实晨午检制度与学生缺课登记传染病流行期间加强体温测量与症状筛查环境管理教室、宿舍、食堂、图书馆等场所通风换气定期开展爱国卫生运动与重点场所消杀食品安全食堂从业人员持证上岗，三证齐全食品定点采购、留样备查、生熟分开健康教育面向师生普及传染病防治知识与防护技能结合季节特点开展针对性宣传引导多部门协同联动“应急处置不是学校单打独斗，而是校内各部门与属地机构协同发力的系统工程。”协同联动的关键，在于平时建立联系、明确接口、统一标准，事件发生时快速聚合、无缝对接，避免“孤岛式”行动。平时联得上，战时才打得赢。校内协同校医院负责医疗研判，后勤负责环境消杀保卫处负责秩序管控，宣传部负责信息发布各院系负责学生组织与心理疏导属地联动与属地疾控中心对接流调、采样、研判与定点医院对接病例转运与救治与教育主管部门对接信息上报与决策请示与市场监管部门对接食品安全事件调查实战演练以演促练，以练筑防从场景模拟到全流程处置，掌握应急处置核心要点。03演练总体设计思路高质量演练始于科学的设计，脚本须真实、目标须可测、场景须聚焦。好的演练，从贴近真实的脚本开始。实战化是设计导向：场景越贴近真实，参演人员越能暴露问题、积累经验，演练价值越大。脚本设计采用

1条主线+多支线

模型主线为真实病例处置，支线同步测试物资短缺、舆情发酵、心理危机等衍生风险目标设定每个关键环节设置可量化的时限目标明确

可接受偏差，使评估有据可依场景选择聚焦校园高发事件：呼吸道传染病、肠道传染病、食源性疾病结合秋季季节特点与本校防控薄弱点发现与初步筛查发现异常是应急处置的起点，守住早发现关口，就赢得了处置先机。守好第一道关口，处置就赢在起点。发现途径宿管员巡查发现学生异常症状辅导员接到学生报告校医院门诊接诊疑似病例晨午检与缺课登记发现线索初筛要点体温复测确认避免单次测量误判记录关键信息症状、发病时间、旅居史、接触史佩戴防护口罩立即为疑似患者佩戴医用外科口罩专线转运经专用通道前往临时观察点，避开人群密集区域同步动作场所管控同场所其余人员引导至缓冲区，关闭空调回风信息上报第一时间向校医院和值班领导双报告发现及时

与

初筛规范，是后续所有处置环节的前提。信息报告与应急启动发现异常后，须在最短时间内完成信息上报与响应启动，进入全体动员状态。信息报告校医院完成初步研判，判定风险等级通过应急系统或通讯群直报疾控与教育主管部门同步推送值班校领导，触发应急指挥中心响应报告内容涵盖症状、人数、地点、已采取措施快速响应的核心是报告不拖延、启动不犹豫，把有限的黄金时间用在有效处置上。应急启动领导小组第一时间召开应急会议各工作小组组长迅速到位，明确当日任务启动预案对应的响应级别，发布处置指令必要时启动视频会议，实现远程统一指挥报告不拖延启动不犹豫报告及时、启动果断，是应急响应的双保险。隔离管控与安全转运疑似病例的隔离管控与安全转运，是切断传播链条的关键一环。隔离要果断，转运要闭环，链条才斩得断。隔离观察立即转移至专用隔离留观室单人单间安置，限制活动范围医护人员全程做好个人防护详细记录症状变化与处置过程密切接触者管理同宿舍、同班级等接触人员判定为密切接触者安排至健康驿站或缓冲区单间观察送餐、采样、消杀同步落实安全转运提前预约转运车辆，约定专用停靠点位校医与转运人员完成零接触交接双方签字确认，明确交接责任护送人员全程规范穿戴防护装备规范隔离闭环转运环境消杀规范操作环境消杀是切断传播途径的关键措施，必须做到规范、彻底、留痕。消杀对象4项病例活动场所寝室地面、桌椅、门把手污染物呕吐物、排泄物等转运公共区域楼道、电梯等隔离留观室使用过的隔离留观室操作规范4项呕吐物处置含氯消毒剂覆盖，作用约30分钟后彻底清理表面消毒地面、物体表面喷洒或擦拭消毒人员防护全程佩戴手套、口罩等防护用品通风降残留消毒后开窗通风，降低化学残留密切接触者排查管控“密切接触者排查管控是防止疫情扩散的第二道防线，必须做到应排尽排、分类管控。”“排查不漏一人，管控不留死角。”排查范围3类同宿舍、同班级、同活动轨迹人员病例发病后接触过的教职工与学生共同就餐、共同乘车等场景的接触者排查方法3步询问病例活动轨迹，还原接触网络调取课堂记录、宿舍登记、监控视频辅助排查疾控部门介入开展流行病学调查分类管控2+1类密切接触者转移至健康驿站单间隔离观察一般接触者健康监测，有异常及时报告登记建档逐一登记信息，建立动态管理台账肺结核疑似病例处置1预检分诊发现主动就诊初筛识别疑似患者2内科门诊临床鉴诊临床评估明确疑似情况3安置隔离留观室隔离处置阻断潜在传播4规范转诊定点医院保障规范诊疗与后续处置5上报传染病报告卡完成法定报告流程后续衔接预防科开展密切接触者排查对环境实施终末消毒场景设定一名大二学生因持续咳嗽、咳痰伴低热自行就诊启动响应预检分诊初步排查后启动响应流程把好预检分诊关，呼吸道传染病防得住。呼吸道传染病因传播隐匿而更需严谨：患者主动就诊时的预检分诊质量，直接决定能否第一时间识别风险。诺如病毒感染处置诺如病毒感染性腹泻是校园高发肠道传染病，演练重点考验呕吐物规范处置与按序上报。诺如病毒传播快、涉及面广，一人发病处置不当极易引发群体感染，呕吐物规范处置是阻断传播的关键动作。场景设定2项突发症状就诊一名大三学生突发恶心、呕吐伴腹泻就诊引导隔离留观医护人员初步排查后引导至专用隔离留观室处置要点5步转移隔离患者移至诺如专用隔离留观室覆盖清理呕吐物含氯消毒剂规范覆盖与清理按序上报逐级传递信息隔离消毒落实患者隔离管控与诊室环境消毒配合防范密切配合完成全流程防范措施食源性事件处置演练1事件发生多名学生食堂就餐后出现腹痛、腹泻、呕吐、头晕辅导员发现异常后第一时间上报医务室与膳食科2现场处置医护携急救设备赶赴现场食堂封存可疑食品、保留留样，疏散师生同步上报学院领导、疾控中心及教育主管部门3溯源调查疾控人员采集呕吐物、食品留样及环境样本追溯可疑餐次与食品加工流程4复盘总结按早发现、早报告、早控制原则评估演练成效处置链条长、部门多，任何一环失守都可能延误整体响应封存留样要果断，溯源调查要科学。宿舍区发热事件处置宿舍区是高校防控的重点场所，深夜突发发热事件的演练，重点检验"宿舍—校医院—管理部门"三级联防联动。“宿舍防线守得住，校园防控就稳得住。”三级联动要义：不慌乱、报告不遗漏、处置不缺位，把风险控制在一线。场景设定发现症状宿管员巡查发现学生恶心、呕吐、发热高度怀疑急性胃肠道感染双报告机制宿管员同时向校医院和宿舍管理负责人报告校医院迅速派医生抵达现场初步问诊处置流程发现转移患病学生转移至校医院进一步诊断环境消杀对寝室地面、桌椅及呕吐物喷洒含氯消毒剂通道消杀对转运途经楼道进行喷雾消杀舆情应对与心理疏导信息透明

与

心理支持

并重，才能既稳住校园秩序，又守住师生心理健康。信息公开安人心，心理疏导暖人心。舆情应对信息发布统一口径、及时准确、公开透明第一时间回应师生和社会关切，避免谣言滋生通过校园网、公众号、班级群多渠道发布权威信息监测舆论动向，及时澄清不实信息心理疏导关注患病学生及密切接触者的情绪状态安排心理教师提供个别辅导与支持面向全体师生开展情绪安抚与健康教育防止恐慌情绪蔓延影响正常秩序教学秩序保障切换“教学不断线是高校应急的特殊要求：在防控与学业之间找到平衡。”—防控不松，学业不断，两条线都要守。线上教学切换教务处提前制定教学计划调整方案一键推送线上课表，批量创建在线会议室保障网络承载能力，确保大规模在线教学稳定班主任跟进学生学习状态与反馈线下秩序管控暂停组织室内大型集体活动根据疫情态势研判是否调整到校安排加强校园封闭管理与出入查验缺课学生逐一登记并查明原因评估改进持续改进，常态长效从评估维度到改进循环，固化应急演练制度性能力。从评估维度到改进循环，固化应急演练制度性能力。04演练评估维度体系演练评估不能只看"是否完成任务"，更要关注背后的决策质量与执行效能，须建立多维度评估框架。组织与指挥指挥链路决策时效、指挥链路完好性跨部门协同效率、现场组织秩序决策是演练的"大脑"，链路决定响应速度。信息与沟通信息发布信息发布一致性、风险沟通有效性内部指令传达的准确性与及时性一致的声音让各方行动同频，减少误判。资源与保障物资调度物资与物流保障水平装备、人员调度的充足与高效后勤是演练的"血液"，充足高效才有持续作战力。执行与控制安全防控卫生与安全防控执行情况感染控制措施落实程度防控是演练的"底线"，落实到位才能真正检验。评估方法与数据收集演练评估须采用定量与定性结合的方法，让每一项结论都建立在真实证据之上。现场记录专人全程跟踪各环节，记录用时、动作与偏差重点记录关键节点是否达标、是否超时视频回放对演练全程录像，事后逐帧复盘还原真实处置过程，发现被忽视的细节数据抽取分析统计各环节时效达成率、物资到位率汇总问题清单，开展根源分析提取可量化指标，形成评估报告证据导向是评估的灵魂：不凭印象、不靠感觉，用记录和数据说话。让数据说话，问题才无处遁形。常见短板与问题分析正视短板是改进的起点问题只有在演练中被暴露，才不会在真实事件中酿成后果。敢亮短板，才能补足短板。沟通协调不畅信息传达延误部门之间沟通不及时，重要指令传递延误协作出现断点部分人员不熟悉预案与流程，协调配合断点现场指挥无序缺乏有效指挥调度，过程混乱无序物资储备不足防护用品短缺口罩、消毒液等防护用品数量不足设备维护滞后设备设施未及时更新维护，关键时无法正常使用调配机制不完善调配分发机制不完善，物资利用效率低操作流程不规范违规动作存在未按规范流程操作，存在违规动作培训生疏失误前期培训不充分，操作生疏甚至失误监督考核缺乏缺乏有效监督考核，部分人员态度松散改进循环机制闭环改进的核心在于不把总结停留在纸面，而通过机制让每一次演练都推动体系升级。循环不停，能力不止，体系才能越来越强。①

形成问题清单汇总演练中暴露的问题，逐项归类②

开展根源分析深挖问题背后的原因，而非停留在表