安全宣传“五进”活动实施方案

安全宣传“五进”活动实施方案为深入贯彻落实关于安全生产的重要论述，扎实推进安全发展理念深入人心，全面提升全社会整体安全水平，筑牢安全生产的人民防线，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统化、常态化、规范化的安全宣传“五进”活动，将安全理念融入生产生活全过程，切实维护人民群众生命财产安全。第一章节总体要求与工作目标一、指导思想坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事。围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的核心目标，以提升全民安全素养为重点，以创新宣传载体为手段，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。通过构建全覆盖、无死角的安全宣传网络，实现安全理念内化于心、外化于行，为经济社会高质量发展营造良好的安全环境。二、工作目标到2025年底，形成体系完备、机制健全、载体丰富、保障有力的安全宣传“五进”工作格局。具体实现以下目标：1.安全理念全面普及：使“生命至上、安全第一”的理念成为全社会的普遍共识。2.安全素养显著提升：企业从业人员安全操作技能与应急处置能力大幅提高，城乡居民自救互救能力明显增强。3.宣传阵地全面覆盖：建成一批具有示范效应的安全宣传“五进”标杆单位，实现重点区域、重点人群安全宣传全覆盖。4.事故防范成效显著：通过源头治理与宣传教育相结合，有效遏制各类生产安全事故发生，降低非生产类安全事故发生率。第二章节组织领导与工作职责一、成立专项工作领导小组成立由地方政府主要领导任组长，应急管理、宣传、教育、农业农村、住建、公安、消防等相关部门主要负责人为成员的安全宣传“五进”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责统筹协调、督促指导和日常调度工作。二、部门职责分工矩阵为确保“五进”工作落到实处，建立多部门协同联动机制，具体职责分工如下：责任主体牵头部门配合部门核心职责与重点任务进企业应急管理局工信局、国资委、总工会制定企业安全宣传标准，指导企业开展三级安全教育，督促高危行业建立安全文化长廊，开展应急演练。进农村农业农村局乡村振兴局、气象局、消防大队将安全宣传纳入美丽乡村建设，依托村委广播站、农家书屋开展科普，针对农机安全、森林防火、一氧化碳防中毒进行精准宣传。进社区民政局住建局、城管局、消防大队推动安全宣传纳入网格化管理，指导社区开展电动车违规充电整治宣传、消防通道畅通宣传，建立社区安全宣教体验馆。进学校教育局公安局、卫健委、消防大队将安全教育纳入中小学幼儿园教育教学计划，确保每学期不少于规定课时的安全课程，开展防溺水、防踩踏、交通安全主题教育活动。进家庭妇联总工会、应急管理局、消防大队开展“查找身边安全隐患”活动，编印家庭安全防范手册，推动安全理念融入家风家教建设，发放家庭应急物资储备建议清单。第三章节核心任务与实施路径一、安全宣传进企业：压实主体责任，筑牢生产防线企业是安全生产的主战场，安全宣传进企业必须聚焦主体责任落实，从“要我安全”向“我要安全”转变。1.深化全员安全教育培训体系企业须严格落实新员工三级安全教育及老员工年度复训制度。针对高危行业企业，推行“每日一题、每周一课、每月一考”的学习机制。重点开展岗位安全操作规程、危险源辨识、应急处置流程的专项培训，确保一线从业人员“懂工艺、知风险、会操作、能应急”。企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员必须做到100%持证上岗，并将安全宣教纳入企业年度绩效考核指标体系，实行安全宣教不达标“一票否决”制。2.打造沉浸式企业安全文化阵地鼓励企业在厂区主干道、车间休息区、重点隐患区域设置安全文化长廊、事故警示教育室。利用电子显示屏滚动播放岗位安全风险告知及典型事故案例警示片。推行“安全风险四色图”可视化管理，将风险分布、防范措施在重点区域上墙公示。定期开展“安全隐患随手拍”活动，设立安全隐患有奖举报机制，激发全员参与隐患排查的积极性。3.常态化开展实战化应急演练企业须依据自身风险特点，编制详尽的应急预案，并每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次专项应急预案演练。演练切忌走过场，必须设置盲演环节，真实模拟断电、断通讯、极端天气等复杂场景。演练结束后，必须开展系统的复盘评估，针对暴露出的人员响应迟缓、物资调配不畅、救援技能生疏等问题，修订完善预案，形成“演练-评估-改进”的闭环管理。二、安全宣传进农村：聚焦短板弱项，护航乡村振兴农村地区往往是安全监管的薄弱环节，必须结合农村实际，用群众听得懂的语言、易于接受的方式开展宣传。1.织密农村安全宣传网络充分发挥村委会、驻村第一书记及网格员的作用，建立“乡镇-村-组”三级安全宣传网络。依托村级党群服务中心、农家书屋、文化活动广场，设立安全科普角，配备各类通俗易懂的安全科普读本。利用农村大喇叭、流动宣传车等传统媒介，在早晚农闲时段高频次播放防火、防溺水、防雷电、防一氧化碳中毒等安全提示。针对农村留守老人、儿童等弱势群体，开展网格员“敲门行动”，面对面进行用火用电用气安全指导。2.紧盯农村重点领域安全防范结合农业生产时令特点，开展针对性的安全宣传。春耕秋收季节，重点宣传农机违规操作、货车违法载人的危害；夏季汛期，重点普及防汛抗洪、地质灾害避险知识；冬季取暖期，深入开展防范一氧化碳中毒专项宣传，确保“取暖安全常识进万家”。针对森林草原防灭火，在林区周边村庄设立醒目的防火警示牌，倡导文明祭祀，严控野外违规用火。同时，加强农村自建房安全宣传，引导村民规范建房，杜绝违规加层、擅自改变房屋结构等危险行为。3.培育乡村本土安全宣讲力量从村干部、退伍军人、乡村教师及乡贤中遴选一批具有一定文化素养的人员，组建“乡村安全宣讲志愿服务队”。通过系统培训，使其掌握基础安全知识及自救互救技能。结合乡村大集、传统节日等人员密集时段，通过编演地方戏曲、顺口溜、快板等群众喜闻乐见的文艺形式，将生硬的安全条例转化为接地气的乡音乡语，提升宣传的感染力和渗透力。三、安全宣传进社区：激活基层治理，共建平安家园社区是城市治理的基本单元，安全宣传进社区需依托基层网格化管理，实现精细化、精准化传播。1.将安全宣传融入网格化管理体系依托现有社区网格化平台，将安全宣传纳入网格员职责清单。网格员在日常巡查中，需同步开展安全隐患排查与安全常识普及。重点针对社区内占用消防通道、电动自行车“进楼入户”违规充电、私搭乱建等顽瘴痼疾，网格员需做到“发现-劝阻-报告-回访”闭环处理。社区应建立安全宣传微信群，定期推送居家安全提示、气象灾害预警及应急科普短视频。2.建设社区安全宣教体验阵地统筹利用社区闲置用房或公共空间，高标准建设“社区安全宣教体验馆”。体验馆应涵盖火灾烟雾逃生模拟、心肺复苏急救实操、居家燃气泄漏处置、结绳自救等互动体验模块。通过VR/AR等现代科技手段，让居民在沉浸式体验中掌握应急逃生技能。确保体验馆常态化开放，并配备专业讲解员或志愿者进行现场指导。3.开展常态化社区安全主题活动将每年的“安全生产月”、“119消防宣传日”、“防灾减灾日”作为社区安全宣传的重要节点。定期组织“社区安全隐患排查大比武”、“平安家庭评选”、“应急演练进小区”等主题活动。联合物业公司、业委会，在电梯轿厢、楼道宣传栏、小区出入口等醒目位置张贴安全海报与警示标识。发动社区热心党员、退休职工成立“社区安全巡逻队”，在夜间及节假日期间开展社区安全巡查，营造“邻里守望、共筑安全”的浓厚氛围。四、安全宣传进学校：夯实启蒙教育，筑牢校园防线学生是国家的未来，安全教育进学校是提升全民安全素养的治本之策，必须做到安全教育从娃娃抓起。1.落实安全教育进课程体系严格按照国家课程标准，将安全教育全面纳入中小学及幼儿园教育教学计划。确保每学期安全教育课时不少于规定要求，做到有教材、有教案、有师资、有考核。针对不同年龄段学生的认知特点，开发阶梯式安全教育课程。幼儿园及小学低年级侧重于识险避险、交通规则、防溺水等基础常识普及；小学高年级及初中增加网络安全、防欺凌、心理健康教育比重；高中阶段引入应急救护技能、国家安全观及突发事件应对实训。2.丰富校园安全宣教载体充分发挥校园广播站、黑板报、宣传橱窗、校园网及微信公众号的阵地作用，高频次播报安全提示与科普知识。定期举办“安全主题班会”、“安全手抄报比赛”、“安全知识竞赛”及“致家长的一封安全信”等活动，形成“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的辐射效应。邀请消防指战员、交警、心理医生等专业人士担任“校外安全辅导员”，定期入校开展专题讲座与实操培训。3.强化校园应急演练与隐患排查学校必须建立完善的应急预案体系，每学期至少组织一次全校性的应急疏散演练，涵盖火灾疏散、防震减灾、防暴恐等场景。演练要求全体师生参与，做到路线清晰、动作规范、撤离迅速、集合有序。同时，建立校园安全隐患动态排查机制，重点对学生宿舍、食堂、实验室、图书馆等人员密集和重点要害部位进行日查、周查、月查。对排查出的设施设备老化、疏散通道堵塞、电气线路私拉乱接等隐患，建立台账，限期整改销号。五、安全宣传进家庭：培育安全家风，织密最小防线家庭是社会的细胞，安全宣传进家庭旨在将安全理念融入日常生活，提升家庭这一最小单元的防灾减灾能力。1.开展家庭安全隐患自查活动联合妇联、社区，广泛发动居民开展“家庭安全隐患自查自纠”活动。编印图文并茂的《家庭安全防范指导手册》，详细列出燃气软管是否老化、插座是否超负荷、阳台是否堆放易燃杂物、防盗窗是否预留逃生出口、打火机及农药等危险品是否妥善存放等自查清单。指导居民定期开展隐患排查，养成“人走火灭、电断气关”的良好生活习惯。2.推动家庭应急物资储备倡导有条件的家庭配备必要的家庭应急物资包，包括但不限于急救包、灭火毯、防烟面罩、手电筒、哨子、多功能刀具及应急饮用水和食品。通过媒体宣传、社区宣讲等方式，普及各类应急物资的正确使用方法。针对高层住宅居民，重点推广配备逃生绳、缓降器等高层逃生器材，并指导居民熟练掌握安装与使用技巧，防止在紧急情况下因盲目施救或器材使用不当造成二次伤害。3.将安全理念融入家风家教建设将安全素养作为文明家庭、最美家庭评选的重要考核指标。鼓励家长在日常生活中言传身教，带头遵守交通规则、规范使用电器燃气，通过亲子互动形式，与孩子共同绘制家庭火灾逃生路线图、共同学习急救知识。开展“小手拉大手”活动，由学生将学校学到的安全知识带回家中，督促家长改正不良安全习惯，真正实现安全知识进万家、安全防线筑心间。第四章节重点工程与品牌建设为确保“五进”工作有形、有感、有效，在全面推进各项任务的基础上，重点实施以下四大工程，打造具有区域特色的安全宣传品牌。一、安全文化示范阵地提升工程在现有基础上，高标准谋划一批具有引领示范作用的安全文化实体阵地。1.企业示范标杆：在矿山、危化、工贸等重点行业领域，培育百家“安全文化建设示范企业”，打造集安全教育、VR体验、实操实训于一体的综合性安全宣教基地。2.乡村主题公园：结合美丽乡村建设，在每个乡镇建设至少一个“安全文化主题公园”或“安全宣传长廊”，将安全元素融入自然景观与乡村生活场景。3.社区体验场馆：推动各县区建成至少一个一级社区安全宣教体验馆，实现县域全覆盖，并向公众免费开放。二、“百千万”安全宣讲人才培养工程建立结构合理、专兼结合的安全宣讲人才队伍。1.百名专家智库：遴选应急管理、消防、交通、住建、医疗等领域的百名资深专家，成立安全宣讲高级讲师团，负责政策解读、教材编写及骨干培训。2.千名基层宣讲员：从网格员、村干部、社区工作者、企业安全总监中选拔千名基层宣讲骨干，开展常态化、接地气的入户入企宣讲。3.万名志愿宣传员：广泛吸纳大学生、退休干部、热心群众，组建万名安全宣传志愿者队伍，在“安全生产月”及重点节假日期间开展集中宣传服务。三、数字化安全宣传矩阵建设工程顺应全媒体时代发展趋势，构建“线上+线下”融合的立体宣传网络。1.开发安全科普APP/小程序：集安全知识学习、隐患随手拍、在线模拟测试、应急物资商城等功能于一体，通过积分兑换奖品机制激发公众参与热情。2.打造短视频传播矩阵：在主流短视频平台官方账号上，推出“安全秒懂”、“隐患查找大挑战”、“应急救援第一线”等系列原创短视频，用网民喜闻乐见的语言和视角解析安全知识。3.精准推送预警信息：依托大数据与电信运营商，在极端天气、重要节假日等关键节点，向特定区域人群精准推送安全提示短信与防灾避险指南。四、安全宣传精品力作创作工程鼓励文艺创作与安全生产深度融合。1.微电影与纪录片：以真实案例为原型，拍摄安全主题微电影、警示教育纪录片，深入剖析事故背后的深层次原因，触动公众安全神经。2.文艺作品征集：面向全社会广泛征集安全主题的相声、小品、戏曲、绘本、海报等文艺作品，优秀作品给予奖励并在全省/市范围内巡演、巡展。3.方言版安全科普：针对农村及老年群体，录制各地方言版的安全提示音频，解决普通话普及程度不高地区“听不懂、记不住”的问题。第五章节实施步骤与时间安排本方案实施周期为三年，分三个阶段稳步推进。一、动员部署与调研摸底阶段（第1-3个月）1.制定细化方案：各市、县（区）及相关部门依据本方案，结合本地实际，制定具体的实施细则与年度工作计划，明确路线图、时间表和责任人。2.全面摸底排查：对本辖区、本行业领域内的企业、农村、社区、学校、家庭安全宣传现状进行全面摸底，建立基础台账，梳理短板弱项，确定首批“五进”示范创建单位名单。3.召开部署会议：层层召开动员部署会议，统一思想认识，压实工作责任，确保各项工作任务传达到基层一线。二、全面推进与深化实施阶段（第4-30个月）1.聚焦重点抓落实：各牵头部门按照职责分工，全面推进各项核心任务与重点工程。定期召开工作推进调度会，通报进展情况，协调解决推进过程中的难点问题。2.督导检查与指导：领导小组办公室组建联合督查组，采取“四不两直”方式，定期深入基层一线开展督导检查。对工作推进不力、进展缓慢的地区和部门进行通报批评、约谈主要负责人。3.经验交流与推广：每半年组织一次“五进”工作现场观摩会，总结提炼示范单位的典型经验与创新做法，通过编发简报、召开交流会等形式在全域范围内复制推广，以点带面提升整体工作水平。三、总结评估与巩固提升阶段（第31-36个月）1.开展全面评估：引入第三方专业评估机构，对照工作目标与考核标准，对各地各部门“五进”工作成效进行全面、客观、科学的量化评估。2.表彰先进与整改提升：对在“五进”工作中表现突出的先进集体和个人予以表彰奖励。针对评估发现的薄弱环节，列出问题清单，制定整改措施，限期补齐短板。3.建立长效机制：总结三年实施经验，将行之有效的做法固化为制度规范，出台长效管理办法，确保安全宣传“五进”工作转入常态化、制度化、规范化运行轨道。第六章节保障措施与工作要求一、强化组织保障，压实工作责任各级党委政府要将安全宣传“五进”工作纳入重要议事日程，作为深化平安建设、推进安全生产专项整治的重要内容。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，主要领导亲自抓、分管领导具体抓。建立部门联席会议制度，打破部门壁垒，形成齐抓共管、协同发力的工作格局。各行业主管部门要将“五进”工作纳入年度安全生产目标责任制考核，权